Постанова № 39658527, 25.06.2014, Луганський окружний адміністративний суд

8.4.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 червня 2014 рокуЛуганськСправа № 812/3548/14

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Качуріної Л.С.,

при секретарі: Ігнатович О.А.,

за участю відповідача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луганську адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління Міндоходів у Луганській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності,

ВСТАНОВИВ:

23 травня 2014 року позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить на підставі абзацу 4 частини 2 статті 46 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» та пункту 67.2 статті 67 Податкового кодексу України припинити підприємницьку діяльність фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), у зв'язку з тим, що останній як суб'єкт підприємницької діяльності в порушення вимог Податкового кодексу України не подає до Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління Міндоходів у Луганській області податкову звітність про свою фінансово-господарську діяльність з дати реєстрації, а саме, податкова декларація про отримані доходи не подавалася відповідачем з 2002 року.

Позивач у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (арк. справи 46). Клопотанням від 25 червня 2014 року № 4707/12-08-10 Державна податкова інспекція у м. Лисичанську Головного управління Міндоходів у Луганській області позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить розглянути справу без участі її представника (арк. справи 49).

Відповідач адміністративний позов не визнав, про що подав відзив від 28 травня 2014 року та доповнення до заперечень від 25 червня 2014 року, в яких просить припинити його підприємницьку діяльність з 2010 року (арк. справи 12, 50). Заперечуючи проти позову відповідач послався на таке.

З моменту реєстрації з об'єктивних та суб'єктивних причин приступити до підприємницької діяльності так і не зміг. У період з 2002 року по 2009 рік сумлінно подавав до контролюючого органу податкові декларації. Порушень зі сторони відповідача податкового, валютного та іншого законодавства позивачем не встановлено, про що свідчить довідка від 25 грудня 2009 року № 397/1702/НОМЕР_1.

Крім того, позивач наголошує, що з 02 листопада 2009 року особисто звернувся до виконавчого комітету Лисичанської міської ради з заявою про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця та надав усі необхідні документи для цього.

У судовому засіданні відповідач надав пояснення, аналогічні викладеним у відзиві від 28 травня 2014 року та доповненнях до заперечень від 25 червня 2014 року.

Заслухавши пояснення відповідача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню повністю, з таких підстав.

ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) зареєстрований відділом з ринкових відносин Лисичанської міської ради фізичною особою - підприємцем 03 жовтня 2002 року, номер запису про державну реєстрацію - 25370376Ф0112943, та з 02 грудня 2002 року перебуває на обліку у Державній податковій інспекції у м. Лисичанську Головного управління Міндоходів у Луганській області як платник податків, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 13 березня 2014 року № 18334699, свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи, висновок від 20 травня 2014 року б/н, реєстраційна картка суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи, реєстраційна картка про включення відомостей про фізичну особу-підприємця від 30 травня 2008 року (арк. справи 5, 7, 33, 35, 37).

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно із статтею 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

У відповідності із пунктом 49.18 статті 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2);

- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.3);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним, крім випадків, передбачених розділом IV цього Кодексу (підпункт 49.18.4);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.5).

Висновком Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління Міндоходів у Луганській області від 20 травня 2014 року підтверджується, що податкова звітність не подається відповідачем з 02 грудня 202 року, заборгованості перед бюджетом у нього не має, про що також свідчать довідки про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах) від 27 січня 2010 року № 563, від 02 листопада 2010 року № 03/3449, від 17 листопада 2009 року № 32-959, від 04 січня 2010 року № 1 (арк. справи 5, 9, 14, 15, 17, 51).

Відповідно до підпункту 20.1.37 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючи органи мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Згідно з пунктом 67.2 статті 67 Податкового кодексу України контролюючі органи в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо: припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Відповідно до абзацу 6 частини 1 статті 46 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця проводиться у разі постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Підставою для постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця є неподання протягом року органам доходів і зборів податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону (абзац 4 частини 2 статті 46 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»).

Відповідно до пункту 11.10 розділу XI «Порядок зняття з обліку платників податків в органах державної податкової служби» Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09 грудня 2011 року № 1588 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2011 року за № 1562/20300, який набрав чинності 06 січня 2012 року, якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом та у разі: неподання протягом одного року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів податкової звітності; якщо установчі документи суперечать чинному законодавству; провадження діяльності, яка суперечить установчим документам та законодавству; наявності в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням; наявності в органу державної податкової служби передбачених законами України інших підстав для постановлення судового рішення щодо припинення (ліквідації) чи скасування державної реєстрації суб'єкта господарювання, то керівник органу державної податкової служби приймає рішення у вигляді розпорядження відносно платника податків - про звернення до суду або господарського суду із заявою (позовною заявою) про винесення судового рішення щодо припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, відміни державної реєстрації припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Приймаючи до уваги, що відповідач не має заборгованості перед бюджетом і з 02 грудня 2002 року декларацій, документів фінансової звітності до контролюючих органів в порушення вимог закону не надає, у суду є підстави для припинення підприємницької діяльності відповідача.

Статтею 47 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» визначений порядок державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за її рішенням.

Зокрема, частиною 11 статті 47 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» визначено, що для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням фізична особа - підприємець або уповноважена нею особа не раніше закінчення строку пред'явлення вимог кредиторів, зазначеного у заяві про припинення підприємницької діяльності, подає державному реєстраторові особисто (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) або через уповноважену особу такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням; довідку відповідного органу державної податкової служби про відсутність заборгованості із сплати податків, зборів; довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування.

Згідно із частиною 15 статті 47 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які передбачені частиною дев'ятою цієї статті, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, встановленим частиною одинадцятою цієї статті, частиною першою або другою статті 8 цього Закону; документи подані не в повному обсязі; документи подані раніше строку, встановленого частиною одинадцятою цієї статті; від органів державної податкової служби та/або Пенсійного фонду України надійшло повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, і воно не відкликане.

Частиною 16 статті 47 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» регламентовано, що про залишення документів, які подавалися для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем, без розгляду заявнику в день надходження документів державним реєстратором видається (надсилається поштовим відправленням) відповідне повідомлення із зазначенням підстав залишення документів, які подавалися для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем, без розгляду та документи, що подавалися для проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця, відповідно до опису.

Згідно із вимогами частини 17 статті 47 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» за відсутності підстав для залишення документів, які передбачені частиною тринадцятою цієї статті, без розгляду державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем у відповідності до вимог статті 47 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» надано документи для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем, проте, судом встановлено та підтверджується реєстраційною справою щодо суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1, що державний реєстратор ані залишив без розгляду зазначені документи, ані вніс запис про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, тобто, з незалежних від відповідача обставин державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 не відбулася. Приймаючи до уваги, що довідка Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про відсутність заборгованості за № 03/3449 датована 02 листопадом 2010 року, суд приходить до висновку про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 з 01 грудня 2010 року.

Відповідно до частини 1 статті 49 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» суд, який постановив рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, в день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцем реєстрації фізичної особи - підприємця для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, а також те, що позивач відповідно до пункту 21 частини 1 статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VІ «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 25 червня 2014 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 01 липня 2014, про що згідно вимог частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись підпунктом 20.1.37 пункту 20.1 статті 20, пунктом 67.2 статті 67 Податкового кодексу України, статтями 46, 49 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління Міндоходів у Луганській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності задовольнити повністю.

Припинити підприємницьку діяльність фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, місце проживання: 93120, АДРЕСА_1, зареєстрованого відділом з ринкових відносин Лисичанської міської ради фізичною особою - підприємцем 03 жовтня 2002 року, номер запису про державну реєстрацію - 25370376Ф0112943, - з 01 грудня 2010 року.

У день набрання постановою законної сили направити її копію державному реєстратору Реєстраційної служби Лисичанського міського управління юстиції (місцезнаходження: 93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Леніна, буд. 53) для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова складена та підписана в повному обсязі 07 липня 2014 року.

Суддя Л.С. Качуріна