Постанова № 39653090, 20.02.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 лютого 2014 рокусправа № 2а-5998/11 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Туркіної Л.П.

суддів: Проценко О.А. Дурасової Ю.В.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради

на постанову Амур - Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 01.11.2012 р.

у справі № 2а-5998/11

за позовом ОСОБА_2

до Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради

про перерахування розміру одноразової допомоги на оздоровлення, -

В С Т А Н О В И В :

В листопаді 2011 року позивач звернувся до Амур - Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради (далі - відповідач), в якому просив зобов'язати відповідача нарахувати та сплатити грошову щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 - 2011 роки.

Постановою Амур - Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 01.11.2012 р. зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача щорічну разову грошову допомогу на оздоровлення як евакуйованій із зони аварії на ЧАЕС 2 категорії за 2011 рік в розмірі, встановленому ст. 48 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради здійснювати нарахування ОСОБА_2 та виплату передбачену ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» одноразову щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 3 мінімальних заробітних плат в подальшому до внесення змін до законодавства, що регулює дані правовідносини.

Ухвалою суду першої інстанції від 05.12.2011 р. позовні вимоги, заявлені за період з 01.01.2010 року по 13.05.2011 року, - залишено без розгляду. Названа ухвала суду не є зміненою або скасованою.

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин справи, просив постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

ОСОБА_2 є евакуйованою із зони аварії на ЧАЕС 2 категорії.

Згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу передбачена щорічна допомога на оздоровлення в розмірі трьох мінімальних заробітних плат.

При цьому, згідно абзацу 7 ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Щорічна допомога на оздоровлення за 2011 рік була виплачена позивачу у розмірі, що встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562.

Оскільки Верховною Радою України дія статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за станом на 13.05.2011 року не призупинялась, відповідачем безпідставно проводилась виплата щорічної допомоги на оздоровлення в розмірах менших ніж передбачено ч.4 ст.48 даного Закону.

Отже, рішення суду є вірним по суті. При цьому суд в абзаці третьому зазначив про подальшу виплату одноразової допомоги на оздоровлення до внесення змін до законодавства, що регулює дані правовідносини

.З 01.01.2011 року по 23.07.2011 року включно будь-яких обмежень дії ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не встановлювалося. З 19.06.2011 року набрав чинності Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік", яким визначення порядку та розміру виплат зазначеної категорії громадян делеговано Кабінету Міністрів України. 23.07.2011 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 р. № 745, згідно якої встановлено обмеження дії ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Отже, зміна законодавства на час винесення судового рішення вже відбулася.

Слід також зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Закон не передбачає можливості щодо захисту прав особи від порушень, що, на думку позивача, можуть виникнути у майбутньому.

За таких обставин, колегія суддів вважає за необхідне постанову суду першої інстанції змінити. Виключити абзац четвертий резолютивної частини рішення. В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Керуючись , п.1 ч.2. ст. 198, ст. 201, ст. 205, ст.206 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради на постанову Амур - Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 01.11.2012 р. - залишити без задоволення.

Постанову Амур - Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 01.11.2012 р. - змінити.

Виключити абзац четвертий резолютивної частини рішення.

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС України оскарженню не підлягає.

Головуючий: Л.П. Туркіна

Суддя: О.А. Проценко

Суддя: Ю.В. Дурасова