Постанова № 39646101, 03.07.2014, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2014 року 810/5375/13-а

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Лисенко В.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Управління пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської областідопублічного акціонерного товариства «Техмашремонт»простягнення заборгованості,в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Управління пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області з позовом до публічного акціонерного товариства «Техмашремонт» про стягнення заборгованості зі сплати відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за вересень 2013 року у розмірі 91630,41 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що публічне акціонерне товариство «Техмашремонт» має перед позивачем заборгованість зі сплати відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за вересень 2013 року у розмірі 91630,41 грн.

Територіальні органи Пенсійного фонду України в силу закону здійснюють функції з контролю за правильністю, повнотою нарахування і своєчасністю сплати страхувальниками внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також стягнення заборгованості за страховими внесками, тому позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача сум вказаної заборгованості.

Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи, що від обох сторін у справі заявлено до суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності, суд ухвалив здійснювати судовий розгляд справи у порядку письмового провадження за наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Публічне акціонерне товариство «Техмашремонт» є юридичною особою, що зареєстрована виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради Київської області 10.06.1993.

Перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області.

Як убачається з матеріалів справи, у вересні 2013 року позивач поніс витрати на виплату та доставку пільгових (призначених зі зниженням пенсійного віку) пенсій громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4., ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 та ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 у загальному розмірі 91630,41 грн.

Сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що містяться у матеріалах справи.

Позивач зазначає, що оскільки зазначеним особам відповідачем видано довідки про пільговий стаж роботи (обов'язкова умова для призначення пільгової пенсії), то саме на ПАТ «Техмашремонт» покладається обов'язок по відшкодуванню державі витрат, понесених на виплату таких пенсій.

На день судового розгляду сума заборгованості ПАТ «Техмашремонт» перед позивачем з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за вересень 2013 року добровільно відповідачем не сплачена, а відтак, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до абзацу 4 підпункту 1 частини другої розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній у період, за який стягуються позивачем витрати на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам відповідача) підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Коло осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, визначено статтею 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення». Зокрема, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Згідно із пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (надалі - Інструкція 21-1) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини другої Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 вказаної Інструкції 21-1 закріплено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно із пунктом 6.8 Інструкції 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як убачається з матеріалів справи, у вересні 2013 року позивачем направлено на адресу відповідача (отримано 20.09.2013) розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за вересень 2013 року, відповідно до якого від ПАТ «Техмашремонт» вимагається відшкодувати Пенсійному фонду понесені останнім витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, зазначеним у розрахунках.

У той же час, як убачається із заперечень на адміністративний позов, відповідач зазначає, що вимога щодо відшкодування виплачених пенсій п'ятнадцяти особам, включених до розрахунків (окрім ОСОБА_14), є незаконною, оскільки такі особи взагалі не працювали на ПАТ «Техмашремонт», а відтак, відповідач не має обов'язку відшкодовувати понесені позивачем витрати на виплату пенсій таким особам.

На підтвердження вказаного посилався на рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.11.2013 у справі № 810/4667/13-а, залишене без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.04.2014.

При цьому, позовні вимоги в частині стягнення з ПАТ «Техмащремонт» на користь Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пенсій громадянину ОСОБА_14 у розмірі 494,64 грн. позивач визнав.

Судом встановлено, що вказаним рішенням Київського окружного адміністративного суду визнано протиправними дії УПФУ у місті Білій Церкві щодо включення до розрахунків ПАТ «Техмашремонт» витрат на виплату і доставку пільгових пенсій з червня, липня 2013 року громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_17, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13

Рішення вмотивовано тією обставиною, що зазначені особи пільговий стаж набули не на ПАТ «Техмашремонт», а відтак, останнє і не зобов'язано відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсій таким особам.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Це означає, що і включення до розрахунку з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за вересень 2013 року сум коштів, виплачених Пенсійним фондом громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4., ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 у загальному розмірі 19004,46 грн. також є протиправним.

Водночас, твердження представника відповідача, що ПАТ «Техмашремонт» не має обв'язку відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсій громадянам ОСОБА_15, ОСОБА_16 з підстав, що зазначені особи, як і вище перелічені, теж не працювали на підприємстві відповідача, не заслуговує на увагу з огляду на наступне.

Судом встановлено, що жодних судових рішень, які б підтверджували протиправність включення Пенсійним фондом до виставлених відповідачу розрахунків про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій громадян ОСОБА_15 та ОСОБА_16 представником відповідача суду не надано. А відтак, підстав вважати неправомірним включення таких осіб до розрахунків у суду не має.

Посилання відповідача на той факт, що оскільки пенсія громадянину ОСОБА_15 призначена ще у 2009 році, а весь цей час розрахунки про відшкодування виплаченої ОСОБА_15 пенсії позивачем ПАТ «Техмашремонт» не виставлялись, то позивачем пропущено строки звернення до суду з позовом про стягнення таких коштів, суд до уваги не приймає з огляду на наступне.

Як убачається з письмових пояснень позивача, той факт, що розрахунки по громадянину ОСОБА_15 відповідачу довгий час не виставлялись пояснюється збоєм програмного забезпечення АСОПД/КОМТЕХ, яке формує розрахунки по відшкодуванню виплачених пенсій. Відповідний розрахунок виплат по ОСОБА_15 був сформований лише у вересні 2013 року. А відтак, право на звернення до суду з даним позовом виникло в Управління лише після того, як відповідач добровільно не сплатив виставлений підприємству розрахунок за вересень 2013 року, який, у тому числі, включав суму коштів, виплачених Пенсійним фондом громадянину ОСОБА_15

Наведене свідчить, що позивачем не пропущено встановлений статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства шестимісячний строк на звернення до суду суб'єктів владних повноважень.

За таких обставин, враховуючи викладене та обставини, встановлені постановою Київського окружного адміністративного суду від 26.11.2013 у справі № 810/4667/13-а, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог в частині стягнення з відповідача на користь позивача коштів у розмірі 72625,95 грн., виплачених Пенсійним фондом громадянам ОСОБА_14, ОСОБА_15 та ОСОБА_16

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Жодних доказів понесення сторонами судових витрат суду не надано, а відтак судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Техмашремонт» (код ЄДРПОУ: 05495590) на користь Управління пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області заборгованість зі сплати відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 72625 (сімдесят дві тисячі шістсот двадцять п'ять) гривень 95 копійок.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лисенко В.І.