Постанова № 39637765, 25.12.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2012 р. Справа № 2а/0570/16105/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Бойка М.І.

при секретарі Кусти Ю.Ф.

за участі

прокурора Хейфець Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в м. Донецьку адміністративну справу за позовом Прокурора Тельманівського району Донецької області в інтересах держави в особі Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства «Тельманівський кар’єр» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 7820,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Тельманівського району Донецької області в інтересах держави в особі Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Позивач) звернувся до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Тельманівський кар’єр» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів (далі – Відповідач) про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 7820,00 грн..

В обґрунтування позовних вимог зазначили, що Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенні Публічного акціонерного товариства «Тельманівський кар’єр» була винесена постанова про правопорушення на ринку цінних паперів від 17.05.2012 року № 82-ДО-1-Е відповідно до якої Відповідачем порушено вимоги п. 4 Глави І «Порядку заміни свідоцтва (свідоцтв) про реєстрацію випуску (випусків) емісійних цінних паперів у зв'язку зі зміною найменування емітента та/або зміною форми існування акцій», а саме те, що вказані документи подані з порушенням встановленого законодавством строку, що є порушенням абз. 1 п. 7 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів України», також Позивачем відносно Відповідача винесені постанови № 515-ДО-1-Е, № 516-ДО-1-Е від 21.08.2012 року, відповідно до яких Відповідачем порушено вимоги ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.02.2006 року та п. 1 Глави 7 Розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням комісії № 1591 від 19.12.2006 року, а саме те, що не опублікувало та не розмістило у офіційному друкованому виданні регулярну річну інформацію емітента за 2011 рік, також Позивачем відносно Відповідача винесено постанову № 514-ДО-1-Е від 21.08.2012 року, відповідно до якої Відповідачем порушено вимоги ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.02.2006 року та п. 1 Глави 7 Розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням комісії № 1591 від 19.12.2006 року, а саме те, що Відповідач не подав до Комісії регулярну річну інформацію емітента за 2011 рік.

За підсумками звірки відомостей щодо сплати фінансових санкцій за порушення вимог законодавства про цінні папери з Управлінням Державної казначейської служби в м. Донецьку, було встановлено, що фінансові санкції на загальну суму 7820,00 грн., відповідачем не сплачено.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні обставинам, викладеним в позовній заяві. Просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в судове засідання не прибув, належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового засідання. Від позивача не надходило заяв про перенесення судового розгляду. Причини неявки позивача в судове засідання суду не відомі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового засідання. Від відповідача не надходило заяв про перенесення судового розгляду. Причини неявки відповідача в судове засідання суду не відомі.

Суд, виходячи з зазначених обставин, керуючись ст.128 КАС України прийшов до висновку про розгляд справи за відсутності представника відповідача на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Так, судом встановлено, що відповідно до п. 2 ст. 121 Конституції України, ст. 36-1 ЗУ «Про прокуратуру» на органи прокуратури покладений обов’язок представляти інтереси держави у випадках, передбачених законом.

Позивач – Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є територіальним органом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку і діє відповідно до положень Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів», Указу Президента України «Про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку», Положення про територіальні органи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Судом вставлено, що Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлені порушення вимог п. 4 Глави І «Порядку заміни свідоцтва (свідоцтв) про реєстрацію випуску (випусків) емісійних цінних паперів у зв'язку зі зміною найменування емітента та/або зміною форми існування акцій», порушення абз. 1 п. 7 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів України», порушення вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.02.2006 року та п. 1 Глави 7 Розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням комісії № 1591 від 19.12.2006 року, а саме, Публічним акціонерним товариством «Тельманівський кар’єр», подані документи з порушенням встановленого законодавством строку, не опубліковано та не розміщено у офіційному друкованому виданні регулярну річну інформацію емітента за 2011 рік, не подано до Комісії регулярну річну інформацію емітента за 2011 рік.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Звітним періодом для складання річної інформації про емітента є календарний рік.

Перший звітний період емітента може бути меншим, ніж 12 місяців, та обчислюється:

для акціонерних товариств - з дня державної реєстрації товариства до 31 грудня звітного року включно;

для емітентів цінних паперів (крім акцій) - з дня реєстрації випуску цінних паперів до 31 грудня звітного року включно. Річна інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом:

розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів;

опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку;

розміщення на власному веб-сайті.

Звітним періодом для складання квартальної інформації про емітента є квартали поточного року.

Квартальна інформація про емітента повинна містити такі відомості:

найменування та місцезнаходження емітента, розмір його статутного капіталу;

орган управління емітента, його посадові особи та засновники;

господарська та фінансова діяльність емітента;

цінні папери емітента (вид, форма випуску, тип, кількість);

квартальна фінансова звітність;

участь емітента у створенні інших підприємств, установ та організацій.

Емітент має право додатково розкривати іншу інформацію.

Строки, порядок і форми розкриття регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) і додаткових відомостей, що містяться у такій інформації, встановлюються Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Публічні акціонерні товариства додатково розкривають інформацію про свою діяльність на основі міжнародних стандартів бухгалтерського обліку в порядку, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно з п. 1 глави 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки:

розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Відповідно до п. 3.1 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених наказом Комісії від 09.01.1997 року № 2 справа може бути порушена тільки в тому разі, якщо є достатні дані, які вказують на наявність ознак правопорушення.

Враховуючи достатність даних, які вказують на наявність ознак правопорушення, та керуючись п. 14 ст. 8, ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» п. 1.7 р. XVII «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених наказом Комісії, уповноваженою особою Комісії винесено постанови № 82-ДО-1-Е від 17.05.2012 року та № 514-ДО-1-Е, № 515-ДО-1-Е, № 516-ДО-1-Е від 21.08.2012 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якими на Відповідача накладено штраф у сумі 7820,00 грн.

Згідно п. 19.1 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови.

Штраф на сьогоднішній день відповідачем не сплачений.

Відповідно до 19.4 цих Правил у разі несплати штрафу правопорушником у термін, установлений п. 19.1 цих Правил, штраф стягується у судовому порядку.

Оскільки відповідачем у встановлений законом строк штрафні санкції сплачені не були, суд з урахуванням приведених норм діючого законодавства приходить до висновку про необхідність стягнення зазначеної суми штрафних санкцій з відповідача на користь державного бюджету.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 112, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Прокурора Тельманівського району Донецької області в інтересах держави в особі Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства «Тельманівський кар’єр» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 7820,00 грн. – задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Тельманівський кар’єр» (87123, Тельманівський район, с. Гранітне, вул. Южна, 21, ЄДРПОУ 04628681) штрафну санкцію у розмірі 7820 (сім тисяч вісімсот двадцять) грн. 00 коп. у дохід державного бюджету України (Управління Державної казначейської служби в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код за ЄДРПОУ 38033949, банк ГУДКСУ в Донецькій області, МФО банку 834016, код платежу 21081100).

Вступну та резолютивну частину постанови проголошено в судовому засіданні. Повний текст постанови виготовлено 29 грудня 2012 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бойко М.І.