Постанова № 39636941, 18.09.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2012 р. Справа № 2а/0570/10513/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10-25 год

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Волгіної Н.П.,

при секретарі Прокопенко Н.М.,

за участю:

представника позивача - Циганкової Н.О.,

представника відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, клопотання представника позивача про зупинення провадження для надання доказів у справі

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької області

до Відкритого акціонерного товариства «Точмаш»

про стягнення заборгованості по сплаті єдиного внеску, штрафних санкцій та пені -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької області, звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Точмаш» заборгованості по сплаті єдиного внеску у розмірі 22 716, 87 грн, штрафних санкцій - 377, 11 грн та пені - 286, 59 грн, усього - 23 380, 57 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.

02.12.1996 року в управлінні Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької області взято на облік Філію ВАТ «Точмаш» база відпочинку «Блакитна хвиля» (ідентифікаційний код 24318936, юридична адреса: 87632, Донецька область, Новоазовський район, п. Седово, вул. Комсомольська, 21), реєстраційний номер страхувальника № 05-45-04-025732.

Філія ВАТ «Точмаш» база відпочинку «Блакитна хвиля» зареєстрована у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України 21.06.1996 року, що підтверджується свідоцтвом Новоазовської районної державної адміністрації № 332, довідкою з ЄДРПОУ №7-25-377 від 21.01.2003 року, довідкою з ЄДРПОУ № 24318936 від 15.04.1999 року.

Філія ВАТ «Точмаш» база відпочинку «Блакитна хвиля» у п.Седово, відповідно до положення, затвердженого наказом № 09 від 15.01.201року, є структурним підрозділом ВАТ «Точмаш», ідентифікаційний код 14300579, юридична адреса: 83007, м. Донецьк, вул. Жмури, 1, довідка - зареєстрована у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, свідоцтво № АОО 301951.

База відпочинку «Блакитна хвиля» є об'єктом соціально-побутового призначення товариства, функціонує на підставі «Положення про відокремлений структурний підрозділ ВАТ «Точмаш», майно бази відпочинку являє собою відокремлену частину майна, яке знаходиться на балансі ВАТ «Точмаш».

Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; перелік платників єдиного внеску, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплату єдиного внеску, стягнення заборгованості за цими внесками.

Згідно до Закону № 2464-VІ страхувальниками осіб (які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання) є їх роботодавці, які відповідно до ст. 4 цього Закону є платниками єдиного внеску та зобов'язані на підставі ст. 6-9 зазначеного Закону нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі єдиний внесок.

Відповідно до вищенаведенного та ст.5 Закону України № 2464-VІ Філія ВАТ «Точмаш» база відпочинку «Блакитна хвиля», є страхувальником та платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Ст. 46 Конституції України гарантує право громадян України на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі старості, втрати працездатності, втрати годувальника та в інших випадках, передбачених законодавством.

Вказане вище право громадян на соціальний захист гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок єдиного внеску громадян, підприємств, та регулюється Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Як було вказано вище, відповідно до ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати та сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі єдиний внесок до Пенсійного фонду України.

Невиконання цього обов'язку у встановлені строки та в повному обсязі приводить до неповного формування коштів бюджету Пенсійного фонду України, та як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам.

У строки встановлені ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" страхувальник - філія ВАТ «Точмаш» база відпочинку «Блакитна хвиля» суму єдиного внеску не сплатила.

Станом на 01.08.2012 року заборгованість, у строки встановлені ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», страхувальник добровільно не сплачує, чим інтересам держави, в особі управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі, завдається шкода у вигляді обмеження надходження обов'язкових платежів, які є цільовими та використовуються виключно на забезпечення права громадян України на соціальний захист відповідно до ст. 46 Конституції України.

Станом на 01.08.2012 року Філія ВАТ «Точмаш» база відпочинку «Блакитна хвиля», має заборгованість у загальній сумі 23380,57 грн, яка підтверджується звітами про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України за період з вересня 2011 року по квітень 2012 року включно.

Заборгованість складається з непогашених зобов'язань по сплаті єдиного внеску за період з 01.09.2011 року по 18.06.2012 року, у розмірі 22716,87грн, а також пені та штрафних санкцій, нарахованих відповідно до карток особового рахунку страхувальника юридичної особи або фізичної особи, яка має найманих працівників, у сумі 663,70 грн.

Борг по сплаті єдиного внеску за період з 01.09.2011 року по 18.06.2012 року, пені та штрафних санкцій на загальну суму 23380,57 грн підтверджується особовим рахунком, розрахунком заборгованості (копії додаються) та вимогою № 49 від 05.06.2012 року, про стягнення єдиного внеску у розмірі 22716,87 грн, штрафних санкцій - 377,11 грн та пені - 286,59 грн, яка надсилалася на адресу підприємства 07.06.2012 року та була отримана 12.06.2012 року, що підтверджуються поштовим повідомленням (копії додаються) і не була оскаржена у судовому порядку, отже, була узгоджена.

Станом на 01.08.2012 року, борг по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування підприємство не сплатило, що призвело до порушення вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» у частині обов'язковості сплати єдиного внеску, з метою виконання положень Конституції України про соціальний захист громадян.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності від нього до суду не надходило.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин. Розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Відповідач - Відкрите акціонерне товариство «Точмаш» - зареєстроване виконавчим комітетом Донецької міської ради 04.03.1994 року, реєстраційний номер 1 266 120 0000 002004.

Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України база відпочинку «Блакитна хвиля» ВАТ «Точмаш» є філією відповідача без права юридичної особи.

Згідно повідомлення про взяття на облік платника податків єдиного внеску філія ВАТ «Точмаш» База відпочинку «Блакитна хвиля» перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької області як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за № 05-45-04-0257.

Під час судового розгляду встановлено, що відповідач своєчасно не сплатив суму єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у зв'язку з чим станом на час розгляду справи у відповідача (в особі філії База відпочинку «Блакитна хвиля») виникла заборгованість за період з 01.09.2011 року по 18.06.2012 року в сумі 23380,57 грн, з яких: недоїмка зі єдиного внеску складає 22716,87 грн, штрафні санкції - 377,11 грн та пеня - 286,59 грн.

05.06.2012 року позивачем прийнято рішення (вимога) № Ю 49 про сплату вказаної суми заборгованості, яка надіслана на адресу відповідача 05.06.2012 року та була отримана ним 12.06.2012 року, що підтверджуються поштовим повідомленням про вручення, яке міститься в матеріалах справи (а.с. 13-14).

Рішення прийнято на підставі даних карток особового рахунку платника, де відображена сума виниклої заборгованості, дати та суми її зарахування відповідно до дня списання банком сум здійснених підприємством платежів з рахунку платника, кількість днів затримки, суми штрафу та пені.

Вказане рішення не оскаржувалось відповідачем до органів Пенсійного фонду України в порядку адміністративного оскарження.

Пунктом 2.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, серед основних завдань управління визначено збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

З 01.01.2011 року набрав чинності Закон України № 2464 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", яким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до п. 3 розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Відповідно до ст. 4 вказаного Закону відповідач є платником єдиного внеску.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 6 цього Закону, платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до ч.ч. 7 та 8 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць.

Відповідно до ч. 10, п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування " на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Відповідно до ч. 6 ст. 25 вказаного Закону за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Вказаний порядок детально відображено в Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-5, відповідно до пп. 7.2.2 п. 7 розділу VII якої за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 10.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників.

Як з'ясовано в ході судового розгляду, позивачем правомірно застосовані наведені положення законодавства. Через несвоєчасну сплату за спірний період єдиного внеску суб'єктом владних повноважень правильно до страхувальника застосовані фінансові санкції в порядку та розмірах, що відповідають вимогам законодавства.

Таким чином, суд вважає, що позовна заява є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2, 7, 11, 69-71, 94, 159-163, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької області до Відкритого акціонерного товариства «Точмаш» про стягнення заборгованості по сплаті єдиного внеску, штрафних санкцій та пені на загальну суму 23380,57 грн (в тому числі: недоїмка зі сплати єдиного внеску - 22 716,87 грн, штрафні санкції - 377,11 грн та пеня - 286,59 грн) - задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Точмаш» (ЄДРПОУ 14300579) на користь Управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької області суму боргу у розмірі 23 380,57 (двадцять три тисячі триста вісімдесят) гривень 57 копійок.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини проголошена в судовому засіданні 18 вересня 2012 року в присутності представника позивача.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою ст. 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складений 24 вересня 2012 року.

Суддя Волгіна Н.П.