Постанова № 39636891, 25.07.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2012 р. Справа № 2а/0570/7972/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10-29 год.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Волгіної Н.П.

при секретарі Клейн С.Юґ

за участю:

представника позивача - Мельниченко О.М.,

відповідача - не з'явилась,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Шахтарського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

до ОСОБА_2

про стягнення безпідставно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 2013,03 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Шахтарський міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_2 на користь Шахтарського міського центру зайнятості безпідставно отриману допомогу по безробіттю в сумі 2013,03 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.

Відповідач звернулась до Шахтарського міського центру зайнятості 12.09.2011 року із заявою про пошук роботи. Наказом Шахтарського міського центру зайнятості від 19.09.2011 року № НТ110919 ОСОБА_2 був наданий статус безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю з 19.09.2011 року по 24 02.2012 року як незастрахованій особі, яка має право на матеріальні виплати у розмірі прожиткового мінімуму.

Під час складання заяви про надання статусу безробітного, відповідач під підпис була ознайомлена правами та обов'язками безробітного та власноруч зазначила у заяві, що у разі подання до центру зайнятості документів, що містять неправдиві відомості, а також про неповідомлення центру зайнятості про отримання будь-якого доходу в період перебування на обліку зобов'язується добровільно повернути зайво виплачене їй матеріальне забезпечення на випадок безробіття.

При проведенні інформаційного обміну з органами Пенсійного фонду України було виявлено факт працевлаштування ОСОБА_2 до реєстрації у Шахтарському міському центрі зайнятості к ТОВ «АТБ-маркет» у березні-червні 2011 року та на підприємстві «Омега» у червні-серпні 2011 року, але під час реєстрації в центрі зайнятості вона цей факт приховала.

Наказом Шахтарського міського центру зайнятості від 13.01.2012 року № НТ120113 відповідач була знята з обліку в центрі зайнятості у зв'язку із працевлаштуванням відповідно до абз. 2 п.п. 1 п. 20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 219 від 14.02.2007 року.

Відповідач порушила вимоги п. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», за яким застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого матеріального забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

За період свого перебування на обліку як безробітна з 19.09.2011 року по 11.01.2012 року відповідач отримала допомогу по безробіттю в розмірі 2013,03 гри.

09.04.2012 року відповідачу була направлена претензія № 05/853 щодо необхідності сплатити борг, але відповідач претензію проігнорувала.

В судовому засіданні представник позивача підтримала вимоги в повному обсязі та просила позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явилась, заперечень до суду не надала, про дату, час та місце судового засідання була повідомлена належним чином.

Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши зібрані по справі докази в їх сукупності, дійшов до висновку про необхідність задовольнити позов з наступних підстав.

ОСОБА_2 12.09.2011 року звернулась до Шахтарського міського центру зайнятості з заявою про працевлаштування.

19 вересня 2011 року відповідачу було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю відповідно до Наказу Шахтарського міського центру зайнятості від 19.09.2011 року № НТ110919.

У заяві про надання статусу безробітного ОСОБА_2 зазначила, зокрема, що у разі неповідомлення про отримання будь-якого доходу в період перебування на обліку в службі зайнятості зобов'язується добровільно повернути зайво виплачене йому матеріальне забезпечення на випадок безробіття.

В результаті розслідування позивачем страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» згідно з актом № 3 від 05.04.2012 року було встановлено, що відповідач в період перебування на обліку в Центрі зайнятості працювала ТОВ «АТБ-маркет» з березня по червень 2011 року та на підприємстві «Омега» з червня по серпень 2011 року, що підтверджується витягом з обміну даних (ПФУ про дохід особи) по ПК № 054711091200009, актом № 3 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 05.04.2012 року.

. Про вказані обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, ОСОБА_2 не повідомила Центр зайнятості.

Наказом Шахтарського міського центру зайнятості від 13.01.2012 року № НТ120113 відповідач була знята з обліку в центрі зайнятості у зв'язку із працевлаштуванням відповідно до абз. 2 п.п. 1 п. 20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 219 від 14.02.2007 року.

Центром зайнятості відповідачу за період з 19.09.2011 року по 11.01.2012 року було виплачено допомогу по безробіттю у розмірі 2013,03 грн, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою про матеріальне забезпечення від 05.04.2012 року та Додатком до ПК про прийняття рішення щодо нарахувань та платежів.

Таким чином, відповідач незаконно отримала допомогу по безробіттю за період з 19.09.2011 року по 11.01.2012 року в розмірі 2013,03 грн.

Шахтарським міським центром зайнятості 09.04.2012 року на адресу відповідача була надіслана претензія про повернення витрат на виплату допомоги по безробіттю в розмірі 2013,03 грн, яка залишилась без відповіді.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 1 березня 1991 року № 803-XII безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" покладає на застрахованих осіб, зареєстрованих в установленому порядку як безробітні, обов'язок своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" визначено, що зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Відповідач своєчасно не повідомила Шахтарський міський центр зайнятості про те, що протягом перебування на обліку як безробітна вона працювала ТОВ «АТБ-маркет» з березня по червень 2011 року та на підприємстві «Омега» з червня по серпень 2011 року, про що в матеріалах справи є витяг з обміну даних (ПФУ про дохід особи) по ПК № 054711091200009.

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі, зокрема, працевлаштування безробітного; призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Ч. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п.п. 1 п. 5.5 розділу 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової, її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 року за № 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за № 915/5136, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин, як визначено п. 6.14 розділу 6 вказаного Порядку.

Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.12.2009 року № 7-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 року за № 232/16248, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Як встановлено судом у судовому засіданні, на момент розгляду справи незаконно отримана відповідачем допомога по безробіттю у сумі 2013,03,00 грн не була повернута позивачу.

Ст. 39 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі наведеного вище, керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", ст.ст. 2, 8-14, 41, 71, 79, 94, 99, 121, 128, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Шахтарського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно отриманої допомоги по безробіттю - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) на користь Шахтарського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (р/р 37174001004287 УДК Донецької області МФО 834016, код ЄДПОУ 25327469 УДК в Донецькій області) заборгованість в розмірі 2013 (дві тисячі тринадцять) грн 03 коп.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні 25 липня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. В порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складений 27 липня 2012 року.

Суддя Волгіна Н.П.