Ухвала суду № 39634583, 13.05.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 травня 2013 року Справа № 805/6400/13-а

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., перевіривши матеріали адміністративного позову Відділу освіти Сніжнянської міської ради до Інспекції держаного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області про скасування постанови про накладення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Відділ освіти Сніжнянської міської ради, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою про скасування постанови начальника Інспекції держаного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області № 82 від 23 квітня 2013 року про визнання Відділу освіти виконавчого комітету Сніжнянської міської ради винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абз. 4 п. 4 ч. 2 ст. 2 ЗУ «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладення штрафу у сумі 103 230,00 грн.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі в порядку ст. 107 КАС України суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з’ясовує - чи відповідає вона вимогам, встановленим ст. 106 КАС України.

Згідно із ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» № 3477-IV від 23.02.2006 року, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду, як джерело права.

Згідно із ч. 2 ст. 8 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до Рішення Європейського суду з прав людини від 14.10.2010 року у справі «Щокін проти України» збільшення податковим органом зобов’язань особи з податку визнано втручанням до його майнових прав. Отже, за практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб’єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

Порядок та розмір сплати судового збору визначений Законом України «Про судовий збір», п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 якого визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 відсотка розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.

Із доданої до позову квитанції про сплату судового збору вбачається, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 34,41 грн, в той час, як необхідно було сплатити судовий збір у розмірі 1032,30 грн, тобто, позивачем недотримані вимоги п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

Згідно п.п. 3 та 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з ч. 4 і 5 ст. 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до ч.ч. 4 та 5 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Адміністративний позов суб'єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках, встановлених законом.

Як вибачається зі змісту вступної частини позовної заяви відповідачем позивач зазначив Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області, тобто, орган держаної влади, а в прохальній частині позовної заяви позивач просить скасувати постанову посадової особи - начальника Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області.

Таким чином, адміністративний позов не відповідає вимогам ч.ч. 4 та 5 ст. 105, п.п. 3 та 4 ч. 1 ст. 106 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Всупереч зазначених вимог у позовній заяві відсутня дата підписання позовної заяви.

Крім цього, згідно п. 2 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

В порушення даної статті в позовній заяві не зазначені в повному обсязі реквізити сторін, а саме – не зазначені відомості про наявність (або відсутність) у відповідача та позивачів адреса електронної пошти та не зазначені причини неповідомлення цих реквізитів.

Відповідно до вимог ст. 108 КАС України, суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Усуваючи недоліки, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме – надати суду документ про сплату (доплату) судового збору у розмірі, визначеному п.п.1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» - 997,89грн; надати суду уточнення до позовної заяви щодо відповідача (чи відповідачів), забезпечивши її відповідність ч.ч. 4 та 5 ст. 105, п.п. 3 та 4 ч. 1 ст. 106 КАС України; зазначити дату підписання позовної заяви; надати інформацію щодо наявності адреси електронної пошти сторін (або повідомити про причини ненадання цієї інформації).

На підставі наведеного вище та керуючись ст. ст. 8, 105-106, ст. ст. 108, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Відділу освіти Сніжнянської міської ради до Інспекції держаного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області про скасування постанови про накладення штрафу - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом семі днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, в продовж Відділ освіти Сніжнянської міської ради повинен надати: документ про сплату судового збору у розмірі 997,89 грн; уточнення до позовної заяви щодо відповідача (чи відповідачів), забезпечивши її відповідність ч.ч. 4 та 5 ст. 105, п.п. 3 та 4 ч. 1 ст. 106 КАС України; зазначити дату підписання позовної заяви; інформацію щодо наявності адреси електронної пошти сторін (або повідомити про причини ненадання цієї інформації).

Роз’яснити позивачу, що при усуненні недоліків в наданий строк позовна заява буде вважатись поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

В разі невиконання вимог ст. 106 КАС України відповідно до цієї ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачу.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадження або без виклику особу яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Волгіна Н.П.