Постанова № 39619093, 18.06.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2014 р.м.ОдесаСправа № 520/16136/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Луняченко В.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: судді доповідача - головуючого - Шляхтицького О.І.,

суддів: Джабурія О.В., Жука С.І..,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Київського районного суду м. Одеси від 15 січня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити виплату заборгованості за перераховану доплату до пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відносно невиплати ОСОБА_1 доплати до пенсії за період з 14.04.2010 року по 30.04.2013 року в розмірі 20247,30 грн. на виконання Постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2013 року по справі № 2-а-2001/11/1512 протиправними, стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 доплату до пенсії за період з 14.04.2010 року по 30.04.13 року у розмірі 20247,30 грн. та допустити негайне виконання рішення постанови суду у частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 доплату до пенсії за період з 14.04.2010 року по 30.04.2013 року у розмірі 20247,30 грн..

В обґрунтування позовних вимог зазначалось, що Постановою Київського районного суд м. Одеси від 16.06.2011 року по справі № 2-а-2001/11 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені. Однак Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2013 року Постанову Київського районного суду м. Одеси від 16 червня 2011 року змінено та викладено резолютивну частину судового рішення в наступній редакції: "Визнати дії Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 04 квітня 2010 року протиправними. Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області скласти в десятиденний термін список із зазначенням в ньому ОСОБА_1, за формою згідно додатку 1 Порядку проведення перерахунку пенсії, призначеної згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб", і внесених змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393", і подати його в Одеський обласний військовий комісаріат. Зобов'язати Одеський обласний військовий комісаріат на підставі отриманого списку від Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області підготувати для перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за формою згідно вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб", і внесених змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року за № 393" із врахуванням розміру посадового окладу 1580 гривень станом на 14 квітня 2008 року, визначеного Наказом Міністра оборони України №377 від 28 липня 2008 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових учбових закладів (військових учбових підрозділів вищих учбових закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", і подати цю довідку до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області. Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, здійснити з 14 квітня 2010 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі посадового окладу, визначеного Наказом Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових учбових закладів (військових учбових підрозділів вищих учбових закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", виходячи з розміру цього посадового окладу 1580 гривень. Позовні вимоги, в частині проведення перерахунку пенсії з 01 січня 2008 року по 13 квітня 2010 року - залишити без розгляду." На виконання зазначеної постанови, судом видано виконавчого листа, який позивачем для примусового виконання поданий до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області. Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області виконавче провадження №37671704 з примусового виконання виконавчого листа №2-а-2001/11 виданого Київським районним судом м.Одеси 17.04.2013 року, закінчено. В даній постанові зазначено, що згідно листа від 03.05.2013 року за вих. 3466/05 з ГУПФУ в Одеській області на підставі наданої облвійськоматом довідки ОСОБА_1 у квітні поточного року проведено перерахунок пенсії виходячи з розміру посадового окладу в сумі 11580,00 грн. з 14.04.2010 року . Доплата пенсії по перерахунку за період з 14.04.2010 р. по 30.04.2013 року в сумі 20247,30 грн. По дорученню №Д093261/14 буде проведена за умови надходження коштів на ці цілі. На сьогоднішній день зазначена постанова суду виконана частково, перерахунок виплат здійснено, але заборгованість не сплачена. Причиною звернення до суду з дійсним позовом стало те, що часткове виконання постанови порушує права позивача.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 15 січня 2014 року адміністративний позов було задоволено.

Стягнуто із Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ( код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 заборгованість, яка виникла під час виконання судового рішення - постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2013 року, у зв'язку із нарахуванням доплати пенсії по перерахунку за період з 14.04.2010 року по 30.04.2013 року в сумі 20247 (двадцять тисяч двісті сорок сім) гривень 20 копійок.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, пенсійний орган в апеляційній скарзі зазначає, що при вирішенні справи судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

У зв'язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постановленого по справі судового рішення з винесенням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про необхідність її задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію по інвалідності згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262 ХІІ. Постановою Одеського Апеляційного адміністративного суду від 22.01.2013 року визнано дії Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 04 квітня 2010 року протиправними, зобов'язано Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області скласти в десятиденний термін список із зазначенням в ньому ОСОБА_1, за формою згідно додатку 1 Порядку проведення перерахунку пенсії, призначеної згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб", і внесених змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393", і подати його в Одеський обласний військовий комісаріат; зобов'язано Одеський обласний військовий комісаріат на підставі отриманого списку від Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області підготувати для перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за формою згідно вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб", і внесених змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року за № 393" із врахуванням розміру посадового окладу 1580 гривень станом на 14 квітня 2008 року, визначеного Наказом Міністра оборони України №377 від 28 липня 2008 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових учбових закладів (військових учбових підрозділів вищих учбових закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", і подати цю довідку до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області; зобов'язано Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, здійснити з 14 квітня 2010 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі посадового окладу, визначеного Наказом Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових учбових закладів (військових учбових підрозділів вищих учбових закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", виходячи з розміру цього посадового окладу 1580 гривень. Постанова Одеського Апеляційного адміністративного суду набрала законної сили. На виконання зазначеної постанови суду було відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №2-а-2001/11р. виданого Київським районним судом м. Одеси від 17.04.2013 року. Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області закінчено виконавче провадження у зв'язку з його виконанням, але у зв'язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету України, боржник не має можливості виконати рішення суду в частині зобов'язання сплатити заборгованість за цим рішенням.

Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.01.13 року по справі №2-а-2001/11/1512 можливе лише шляхом зміни способу виконання судового рішення на стягнення цієї суми, яка складає 20247,30 грн.

Колегія суддів апеляційного суду з такими висновками суду погодитись не може з огляду на таке.

Як встановлено матеріалами справи, постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2013 року набрала законної сили, а тому є обов'язковим для виконання органами Пенсійного фонду України.

Порядок виконання судових рішень в адміністративних справах передбачений Розділом V Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до ч. 9 ст. 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Як вбачається з матеріалів справи, спір між сторонами виник з приводу виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2013 року.

Наявність вказаного вище боргу відповідачем не оспорюється.

У відповідності до наведених норм чинного процесуального закону невиплата Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області заборгованості у повному обсязі ОСОБА_1 є підставою для звернення до суду в порядку, встановленому ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України, а не підставою для звернення до суду з новим позовом.

Аналогічної позиції дотримується Вищий адміністративний суд України в своїй ухвалі від 13.03.2014, № рішення в ЄДРСРУ 37923182.

Оскільки судом першої інстанції при вирішенні справи по суті порушено норми процесуального права, постанову Київського районного суду м. Одеси від 15 січня 2014 року слід скасувати та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог - відмовити.

Керуючись ст.ст. 195, 197; 198; 202; 205; 207; 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити.

Постанову Київського районного суду м. Одеси від 15 січня 2014 року - скасувати та ухвалити по справі нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: О.І. Шляхтицький

Суддя: О.В. Джабурія

Суддя: С.І. Жук