Постанова № 39608602, 26.06.2014, Кальміуський районний суд міста Маріуполя (до 25.04.2025 - Іллічівський районний суд м. Маріуполя)

Справа № 264/14803/13-а

2-а/264/257/2013

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" червня 2014 р. м. Маріуполь

Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі судді Пустовойт Т. В. , при секретарі Сакалош О.В., ., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Маріуполі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя, третя особа Публічне акціонерне товариство «Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча» про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2013 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що за його заявою та наданими відповідними документами в УПФУ в Іллічівському районі м.Маріуполя від 30.09.2013 року йому було призначено пільгову пенсію. Разом з тим, на кінці листопада 2013 року позивач отримав від УПФУ в Іллічівському районі м.Маріуполя рішення №17 від 22.11.2013 року про відмову в призначенні пенсії. У відповідності з постановою Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 року «Про затвердження списку робіт і професій, які дають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років» ОСОБА_1 має право на вихід на пенсію незалежно від віку, оскільки його стаж по вказаній професії складає 25 років 9 днів. УПФУ в Іллічівському районі м.Маріуполя не зарахували до пільгового стажу роки роботи в мартенівському цеху та службу в армії. Враховуючи вищевикладене позивач був вимушений звернутись до суду та просить скасувати рішення №17 від 22.11.2013 року «Про відмову в призначенні пенсії» та визнання законним призначення пенсії від 30.09.2013 року.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_3, який діє на підставі довіреності, в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та пояснив, що 30.09.2013 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Іллічівському районі з заявою про призначення пенсії. Отримав відповідь, за підписом заступника начальника Кравець, що пенсія нарахована за віком, її розмір складає 4420,40грн., а також доплати. 26.11.2013 року позивачу поштою прийшло рішення УПФУ в Іллічівському районі про відмову в призначенні пенсії на підставі того, що професія не підпадає під постанову КМУ №202 від 31.03.1994 року, та під список №1.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя в судовому засіданні позовні вимоги не визнав в повному обсязі та пояснив, що пенсійне посвідчення ОСОБА_1 було видано помилково, ковальсько-пресовий цех не є основним. Начальник відділу звернулась із запитом до Головного управляння праці та соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації щодо роз'яснень Постанови КМУ №202 від 31.03.1994 року. Прийшла відповідь, згідно якої професія позивача підпадає під ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", про що повідомили ОСОБА_1 Згідно наданих документів загальний трудовий стаж складає- 27 років 09 місяців 23 дні. Пільговий стаж відповідно до ст.14-20 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" за період з 21.07.1988 року по 12.11.1988 року становить 03 місяці 22 дні. Пільговий стаж відповідно п.«а» ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" за період з 15.01.1991 року по 30.09.2013 року складає 22 08 місяців 17 днів. Відповідно до постанови КМУ від 31.03.1994 року №202, у пункті V «Металургійне виробництво чорних та кольоровий металів…», вказана професія- коваля на молотах і пресах, який був зайнятий у технологічному процесі відповідного виробництва (підрозділу 3 та 4 ІІІ «Металургійне виробництво (чорні метали)». Дія зазначеного списку на професію «коваля на молотах і пресах» в розділі ХІ «Металооброботка» Списку №1 не розповсюджується. За таких обставин УПФУ в Іллічівському районі ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії. Відповідно до роз'яснень Державної експертизи умов праці Департаменту соціального захисту населення облдержадміністрації від 24.12.2013 року №06592/01-08 Постановою КМУ від 31.03.1994 року №202 передбачені ковалі на молотах і пресах лише в тих цехах металургійної галузі, де вони задіяні в технологічному ланцюгу. 26.06.2014 року представник відповідача до судового засідання не з'явився, надав заяву з проханням розглянути справу за його відсутності, в задоволені позову відмовити.

Представник третьої особи ПАТ «Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча» в судовому засіданні вказав, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки позивач приймав участь у технологічному процесі. 26.06.2014 року представник відповідача до судового засідання не з'явився, надав заяву з проханням розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги задовольнити.

Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України "Про пенсійне забезпечення".

Як вбачається з повідомлення УПФУ в Іллічівському районі м.Маріуполя від 30.09.2013 року ОСОБА_1 з 30.09.2013 року призначено пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням трудового стажу 27р. 9м. 23д., в тому числі 3м. 22д. роб. за ст.14-20р., 22р. 8м. 17д. роб. за ст.14-25р., 1р. 11м. 25д. військова служба.

Рішенням №17 УПФУ в Іллічівському районі м.Маріуполя від 22.11.2013 року, ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії, оскільки він у період з 15.01.1991 року по 30.09.2013 року працював у ковальсько-пресовому цеху, робота в якому відноситься до розділу ХІ «Металооброботка», то цей період можливо зарахувати лише за списком №1.

Згідно трудової книжки, ОСОБА_1 у період з 21.07.1988 року по 12.11.1988 року працював в ПАТ «ММК імені Ілліча» за посадою підручного сталевара мартенівської печі, у період з 23.11.1988 року по 17.11.1990 року проходив службу в армії, з 15.01.1991 року по 30.09.2013 року працював в ПАТ «ММК імені Ілліча» у ковальсько-пресовому цеху на посаді коваля на молотах і пресах.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення» затверджено Список №1 та Список №2.

Відповідно до коду 1110200а-13225 розділу ХІ «Металообробка» підрозділу №2 «Ковальсько-пресове виробництво» поз.11.2а «ковалі на молотах і пресах» Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо тяжкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію по віку (по старості) на пільгових умовах посада коваля на молотах і пресах віднесена до посад, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений наказом Мінпраці та соцполітики України від 18.11.2005р. №383, передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Відповідно до довідки №1280 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_1 у період з 15.01.1991 року по 30.09.2013 року працював в ПАТ «ММК імені Ілліча» на посаді коваля на молотах і пресах, професія користується правом на пільгове пенсійне забезпечення за ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Департамент соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації в листах від 24.07.2002 року, 24.12.2013 року зазначив, що Постановою КМУ від 31.03.1994 року №202 передбачені ковалі на молотах та пресах лише в тих цехах металургійної галузі, де вони задіяні в технологічному ланцюгу.

Разом з тим Відділ пенсійного (соціального) забезпечення та організації атестації робочих місць ПАТ «ММК імені Ілліча» від 29.04.2014 року, вказує інше, що на підставі положення про кузнечнопресовий цех, підрозділ є структурним підрозділом ПАТ «ММК імені Ілліча», що безпосередньо займаються виготовленням поковок та штамповок для виробництва технологічного обладнання та механізмів для доменного та сталеплавильного виробництва, прокатних та інших машин та обладнання чорної металургії.

Отже, твердження відповідача, щодо неможливості призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії за ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки він у період з 15.01.1991 року по 30.09.2013 року працював у ковальсько-пресовому цеху, будучи не задіяним в технологічному ланцюгу, повністю спростовуються поясненнями представника третьої особи, яким вказано, що професія позивача приймає участь у технологічному процесі, відповіддю начальника відділу пенсійного (соціального) забезпечення та організації атестації робочих місць ПАТ «ММК імені Ілліча» від 29.04.2014 року, а також положенням про кузнечно-пресовий цех, випискою з Єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника 2006 року для професії «кузнец на молотах та пресах», з яких вбачається, що здійснювана позивачем ОСОБА_1 робота у період з 15.01.1991 року по 30.09.2013 року на посаді коваля на молотах і пресах була задіяна у технологічному ланцюга та відповідно вказаний стаж роботи необхідно врахувати при призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно вимог ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, або ж з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення на пенсію відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

У зв'язку з незаконно винесеним рішенням відповідача про відмову в призначенні пенсії від 22.11.2013 року, позивач з листопада 2013 року був позбавлений можливості отримувати свою пенсію, право на яку йому гарантовано законом.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що рішення №17 УПФУ в Іллічівському районі м.Маріуполя про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 від 22.11.2013 року є протиправним та таким, що суперечить чинному законодавству, а призначення позивачу пенсії від 30.09.2013 року законним, тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.10, 11, 71, 122, 159, 160, 163, 167 КАС України, ст..46 Конституції України, ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.14, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 року «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років», Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя, третя особа Публічне акціонерне товариство «Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча» про скасування рішення №17 від 22.11.2013 року «Про відмову в призначенні пенсії» та визнання законним призначення пенсії від 30.09.2013 року - задовольнити.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя №17 від 22.11.2013 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1, визнавши законним призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 від 30.09.2013 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Іллічівський районний суд м.Маріуполя протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя: Т. В. Пустовойт