Ухвала суду № 39607949, 11.06.2014, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про вжиття заходів забезпечення позову

11 червня 2014 року 810/3531/14

Суддя Київського окружного адміністративного суду Василенко Г.Ю., розглянувши клопотання про вжиття заходів забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ГК "Форкіада" до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "ГК "Форкіада" з позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві , в якому просить: визнати протиправними дії відповідача, що виразилися у проведенні зустрічної звірки ТОВ «ГК Форкіада», результати якою оформлені Актом від 08.05.2014р. № 1316/26-55-22-13/37702961 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «ГК Форкіада» (податковий номер 37702961) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01.01.2014 року по 01.03.2014 року»; заборонити Державній податковій інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві вчиняти певні дії, а саме використовувати факти, викладені в Акті від 08.05.2014р. № 1316/26-55-22-13/37702961, в якості доказової інформації про виявлені порушення вимог законодавства при проведенні перевірок контрагентів ТОВ «ГК Форкіада».

Крім цього, окрім позовної заяви, до адміністративного позову було додане клопотання про вжиття заходів забезпечення цього позову наступним шляхом: 1) заборонити Державній податковій інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві вносити відповідні зміни до системи автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів на рівні ДПА України на підставі інформації, викладеної в Акті № 1316/26-55-22-13/37702961; 2) заборонити відповідачу використовувати факти, викладені в Акті № 1316/26-55-22-13/37702961 від 08.05.2014 року до набрання рішенням законної сили.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначає що використання інформації, викладеної в Акті № 1316/26-55-22-13/37702961 від 08.05.2014 року «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «ГК Форкіада» (податковий номер 37702961) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01.01.2014 року по 01.03.2014 року» (далі – Акт), може призвести до безпідставного визнання нікчемними угод, укладених за ланцюгами постачання, до визнання відсутньою бази і об’єкта оподаткування податком на додану вартість, коригування податковим органом сум податкового кредиту та сум податкових зобов’язань, повернення з державного бюджету сум попередньо сплаченого податку, що відповідно буде порушенням законних інтересів та прав позивача і негативно відобразиться на взаємовідносинах з його контрагентами та державою, а тому для відновлення прав, інтересів та ділової репутації позивача необхідно буде докласти значних зусиль.

Відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В силу норм ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, якщо є очевидними ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень.

Згідно викладених у клопотанні пояснень, своїм Актом про неможливість проведення зустрічної звірки, відповідач по суті встановив відсутність реального здійснення господарської діяльності позивача за період з 01.01.2014р. по 01.03.2014р.

Зазначене дає підстави вважати, що вказані висновки Акта про неможливість проведення зустрічної звірки можуть бути підставою для внесення відповідачем до інформаційної бази даних «Система автоматизованого співставлення податкових зобов’язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» відповідних змін в частині податкових зобов’язань та податкового кредиту з податку на додану вартість ТОВ «ГК Форкіада» за вказаний вище період.

Крім того, відповідно до п. 2.15 Методичних рекомендацій щодо взаємодії органів державної податкової служби при проведенні перевірок податкових декларацій з податку на додану вартість з урахуванням інформації розшифровок податкових зобов’язань та податкового кредиту з податку на додану вартість у розрізі контрагентів, затверджених наказом Державної податкової адміністрації України від 18.04.2008р. № 266, передбачено, що результатом автоматизованого співставлення даних податкової звітності з податку на додану вартість є розподіл платників податку на додану вартість за наявності операцій з контрагентами у поданій ними податковій звітності за категоріями, а результати автоматизованого співставлення даних податкової звітності з податку на додану вартість та проведений за ними розподіл платників податку на додану вартість за категоріями враховуються при визначенні категорії уваги суб’єкта господарювання.

Згідно положень п. 5 і 7 Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених наказом Державної податкової адміністрації України від 22.04.2011р. № 236, у разі неможливості проведення зустрічної звірки суб’єкта господарювання разом із Актом органу ДПС - ініціатору надсилаються належним чином засвідчені копії наявних матеріалів, що підтверджують цей факт, матеріалів щодо вжитих заходів з метою проведення зустрічної звірки, а також інших наявних в органі ДПС матеріалів, що мають або можуть мати відношення до питань запиту і не підтверджують дані платника податків, наведені у такому запиті; результати проведеної зустрічної звірки суб’єкта господарювання підлягають врахуванню в результатах перевірки платника податків органом ДПС - ініціатором та долучаються до матеріалів такої перевірки.

Наведене, на думку суду, свідчить про можливість зміни даних податкової звітності позивача з податку на додану вартість з 01.01.2014р. по 01.03.2014р., про зміну категорії уваги суб’єкта господарювання та про передачу і врахування в результатах перевірок інших суб’єктів господарської діяльності результатів проведеної зустрічної звірки органом державної податкової служби-ініціатором.

Судом також вбачається логічність доводів позивача про наявність реальної можливості руйнування усталених господарських відносин з підприємствами-контрагентами та завдання шкоди діловій репутації товариства, внаслідок ймовірного використання під час перевірок підприємств-контрагентів ТОВ «ГК Форкіада» Акту № 1316/26-55-22-13/37702961 від 08.05.2014 року та відповідно формування висновку про порушення останніми податкової дисципліни саме на підставі цього Акта.

Таким чином, виходячи з меж заявленого клопотання та системного аналізу положень чинного законодавства України, суд дійшов до висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам позивача для відновлення яких необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

у х в а л и в:

1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ГК "Форкіада" щодо вжиття заходів забезпечення позову, - задовольнити.

2. Заборонити Державній податковій інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві вносити відповідні зміни до системи автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів на рівні ДПА України на підставі інформації, викладеної в Акті № 1316/26-55-22-13/37702961 від 08.05.2014 року, до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

3. Заборонити Державній податковій інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві використовувати інформацію, викладену в Акті № 1316/26-55-22-13/37702961 від 08.05.2014 року, при проведенні перевірок суб’єктів господарської діяльності - контрагентів ТОВ «ГК Форкіада», до набрання рішенням законної сили.

4. Копію ухвали надіслати (видати) особам, які беруть участь у справі.

5. Ухвала підлягає негайному виконанню.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку встановленому ч. 5 ст. 118 і ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та у відповідності до ч. 6 ст. 118 цього Кодексу може бути оскаржена у порядку, встановленому в ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Василенко Г.Ю.