Ухвала суду № 39593222, 13.05.2014, Кам'янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області

г

Справа № 318/1400/14-а

Номер провадження №2-а/318/81/2014

У Х В А Л А

"13" травня 2014 р. м. Камянка-Дніпровська

Суддя Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області Васильченко В.В., перевіривши виконання вимог ст. ст. 105, 106 КАС України за адміністративним позовом Управління соціального захисту населення Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої державної допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Управління соціального захисту населення Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області звернулося до ОСОБА_1 з вищевказаним позовом, в якому просить стягнути з відповідача суму надмірно виплаченої державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів в розмірі 15903,30 грн., яка підлягає поверненню до держбюджету, відповідно до п. 12 постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 року № 189 "Про затвердження Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме".

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 17 цього ж Кодексу юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Пунктами 8, 9, 10 ст. 181 Сімейного кодексу України встановлено, що якщо місце проживання чи перебування батьків невідоме, або вони ухиляються від сплати аліментів, або не мають можливості утримувати дитину, дитині призначається тимчасова державна допомога, яка не може бути меншою ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Виплата тимчасової державної допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги визначається Кабінетом Міністрів України. Суми наданої дитині тимчасової державної допомоги підлягають стягненню з платника аліментів до Державного бюджету України у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 1 ст. 15 Цивільно-процесуального кодексу України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Як вбачається з позовної заяви, в даному випадку у виниклих між сторонами спірних правовідносинах позивач не здійснює владних управлінських функцій, а отже відсутні встановлені нормами КАС України ознаки суб'єкта владних повноважень.

Окрім цього, предметом спору у цій справі за позовними вимогами позивача є правовідносини, які стосуються стягнення з відповідача тимчасової державної допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 року № 189, які регулюються ЦК України та іншими законами, а тому, вони не відносяться до публічно-правових.

Вказані обставини виключають можливість розгляду справи за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, та повинні вирішуватися в суді загальної юрисдикції в порядку, визначеному нормами Цивільного процесуального права.

Зазначена правова позиція суду узгоджується з позицією Вищого адміністративного суду України, яка висловлена в ухвалі від 06.12.2011 року (номер рішення в ЄДРСР 21007839), а також з позицією Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, яка викладена в ухвалах від 12.11.2013 року (номер у ЄДРСР 35192009), від 24.01.2013 року (номер у ЄДРСР 34278599), 28.02.2013 року (номер у ЄДРСР 30367367) та від 20.06.2012 року (номер у ЄДРСР 28069324).

Одночасно суд зазначає, що фактично позивач просить стягнути з відповідача збитки (шкоду) заподіяні Державному бюджету України внаслідок не виконання відповідачем своїх обов'язків передбачених Сімейним кодексом України стосовно сплати аліментів дитині.

Згідно ч. 2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Зважаючи на те, що відповідач не є суб'єктом владних повноважень, а позивачем не оскаржуються рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень у даному адміністративному позові, то даний спір не підсудний адміністративним судам.

З урахуванням складу сторін у справі даний спір підсудний місцевим загальним судам в порядку встановленим ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 17, 107,109 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за адміністративним позовом Управління соціального захисту населення Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої державної допомоги.

Розяснити позивачеві, що розгляд зазначеної частини вимог віднесено до юрисдикції судів, які розглядають справи в порядку цивільного провадження.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Камянсько-Дніпровський районний суд Запорізької області шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.В. Васильченко