Рішення № 395838, 19.10.2006, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" жовтня 2006 р. Справа № 02/4986

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Пащенко А.Д.,

із секретарем судового засідання Олененко С.П., за участю представників:

позивача: Крикун О.А. –за довіреністю, відповідач: Пилипенко В.М.- за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу

за позовом управління Пенсійного Фонду України в Чигиринському районі

до Відкритого акціонерного товариства “Державний Ощадний банк України” в особі Чигиринського відділення 3199 про стягнення 2 793 грн. 96 коп.,

ВСТАНОВИВ :

Заявлено позов про стягнення з відповідача 2 793 грн. 96 коп., у тому числі 1 396 грн. 98 коп. грн. коштів, перерахованих як виплата пенсій на рахунки пенсіонерів Шленчак Г.Т., Рєпін А.Л., Олійник Л.П., які померли, і не повернуті відповідачем, та 1 396 грн. 98 коп. фінансових санкцій за несвоєчасне повернення сум пенсійних виплат на вимогу управління пенсійного фонду України.

Представник позивача у судовому засіданні уточнив позовні вимоги та просив суд зобов’язати банк повернути перераховану суму пенсії в загальній сумі сумі 1396, 98 грн. із рахунків пенсіонерів Шленчак Г.Т., Олійник Г.Т., Рєпін А.Л. і стягнути із відповідача штраф у заявленій сумі 1 396 грн. 98 коп., а також пояснив, що дані правовідносини регулюються Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, а не Цивільним кодексом України.

Відповідач у відзиві на позов вимоги позивача не визнав з наступних підстав:

- частина 2 пункту 13 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки в банківських установах не відповідає положенням Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, зокрема, ч.2 ст. 5, ст. 50 та ст. 1215 Цивільного кодексу України, ст. 30 Закону України “Про платіжні системи та переказ коштів в Україні”;

- згідно п. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, тобто закони, а не Порядок;

- згідно п. 1.7. Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004р. № 22, кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученням власників цих рахунків або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів;

- безпідставною і незаконною є вимога позивача про сплату штрафних санкцій за неповернення (невчасне повернення) з банківського рахунку пенсіонера перерахованих банком пенсійних виплат, оскільки частиною 11 ст. 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” не встановлено відповідальність банку за неповернення пенсій з банківського рахунку пенсіонера після належного зарахування на нього суми пенсії.

Представник відповідача у судовому засіданні не заперечив щодо вимоги повернути грошові кошти з рахунків померлих пенсіонерів, але лише за рішенням суду, оскільки згідно до банківського законодавства банк не вправі розпоряджатися коштами, які зараховані на рахунок клієнта; заперечив проти стягнення штрафних санкцій, вважаючи що відсутні правові підстави для застосування штрафних санкцій, так як банком грошові кошти були використані за цільовим призначенням, зараховані на рахунки пенсіонерів в установлені строки, порушення з боку банку відсутні.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності, заслухавши пояснення та доводи представників сторін, суд встановив наступне.

Управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі в особі начальника управління Філоненко Оксани Анатоліївни та ВАТ “Державний ощадний банк України” в особі керуючого філією –Чигиринським відділенням № 3199 уклали договір № 2/5 від 30 грудня 2005 року, за умовами якого банк взяв на себе зобов’язання виконувати функції виплати пенсій та грошової допомоги, передбачені Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки в банківських установах, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року №1596 (далі –Порядок). На виконання умов цього Договору відповідач здійснював виплату пенсій на рахунки пенсіонерів Чигиринського району згідно списків, які надсилав позивач, та фінансування ним пенсій та інших витрат на відповідний період.

18 вересня 2006 року позивачем проведена перевірка Чигиринського відділення № 3199 ВАТ “Державний ощадний банк України” щодо своєчасності та повноти зарахування коштів Пенсійного фонду України на рахунки пенсіонерів за період з 01.07.2006р. по 31.08.2006р., за результатами якої виявлене порушення п. 13 Порядку в частині несвоєчасного повернення на рахунок управління Пенсійного фонду сум пенсій, зарахованих на поточні рахунки пенсіонерів Шленчак Г.Т., Олійник Г.Т., Рєпін А.Л., починаючи з місяця, наступного за місяцем смерті, в сумі 1 396 грн. 98 коп. За результатами перевірки складений відповідний акт, який підписаний відповідачем із запереченнями від 19.09.2006 року.

У запереченнях до акту відповідач заперечив проти суми нарахування з тих мотивів, що отримані від позивача кошти зараховані на рахунки пенсіонерів Олійник Л.П. в сумі 757 грн. 11 коп., Рєпін А.Л. в сумі 260 грн. 20 коп. та Шленчак Г.Т. в сумі 379 грн. 67 коп., тобто використані на виконання розпорядження позивача і відповідно до ст. 56 Закону України “Про банки і банківську діяльність”, Цивільного кодексу України, ці кошти стали власністю пенсіонера, тому у банка відсутні правові підстави для вилучення цих коштів з рахунків клієнтів.

Відповідно до пункту 13 Порядку у разі надходження до уповноваженого банку відомостей про смерть одержувача пенсії та грошової допомоги уповноважений банк зобов'язаний припинити зарахування коштів на поточний рахунок з місяця, наступного за місяцем смерті одержувача, і зробити відповідну помітку у примірнику списку на зарахування пенсій та допомоги, що підлягає поверненню органу Пенсійного фонду або органу соціального захисту населення. Суми пенсій та грошової допомоги, зараховані на поточний рахунок разом з нарахованими на них відсотками починаючи з місяця, наступного за місяцем смерті пенсіонера, підлягають поверненню уповноваженим банком відповідно органам Пенсійного фонду та соціального захисту населення не пізніше наступного дня надходження відомостей про смерть одержувача. Суми пенсій, що належали одержувачу і не були зараховані на поточний рахунок у зв'язку з його смертю, не включаються до спадщини і виплачуються згідно із статтею 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст. 25 Цивільного кодексу України (далі - ЦК) цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перерахував пенсію пенсіонерам, які померли до моменту перерахування. Відповідач на момент зарахування коштів на рахунки пенсіонерів не мав відомостей про їх смерть. Такі відомості надійшли відповідачу після виконання ним зобов’язань по зарахуванню пенсії на рахунки пенсіонерів. Вказані суми пенсій не можуть переходити у власність фізичної особи, яка померла, а отже, відповідно до статей 1218, 1219 Цивільного кодексу України, ці суми не можуть входити до складу спадщини і спадкоємці на них претендувати не можуть.

Згідно із Законом України “Про платіжні системи та переказ грошей в Україні” ініціювання переказу проводиться шляхом подання ініціатором до банку, в якому відкрито його рахунок, розрахункового документа (ст.21 п. 21.1 пп.1). Переказ вважається завершеним з моменту зарахування суми переказу на рахунок отримувача (ст. 30 п.30.1).

Згідно статті 1071 ЦК України банк може списати грошові кошти з рахунку клієнта на підставі його розпорядження. Грошові кошти можуть бути списані з рахунку клієнта без його розпорядження на підставі рішення суду, а також у випадках, встановлених договором між банком і клієнтом.

Відповідно до пункту 13 Порядку суми пенсій, які були зараховані на рахунки пенсіонерів після їх смерті, підлягають поверненню уповноваженим банком. Однак, у договорах з пенсіонерами банк не обумовив списання за таких умов коштів з рахунків клієнта. Оскільки ці кошти перераховані Пенсійним фондом після смерті пенсіонерів, і не можуть їм належати, тому суд вважає, що вони підлягають поверненню Пенсійному фонду за рішенням суду.

Відповідно до пункту 20 Порядку банк зарахував кошти, перераховані Пенсійним фондом в установлений строк на рахунок одержувачів на підставі документів позивача, на виконання його розпорядження та умов договору з ним, на час зарахування коштів банк не мав відомостей про смерть одержувачів коштів.

В пункті 11 статті 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, на який посилається позивач, не встановлена відповідальність установи банку за неповернення Пенсійному фонду України належним чином зарахованих коштів із рахунку громадянина. За викладених обставин відсутні підстави для застосування до відповідача і договірних штрафних санкцій. Тому вимогу позивача про стягнення із відповідача штрафу суд вважає безпідставною, тобто такою, що не підлягає до задоволення. отже, в цій частині в позові позивачу необхідно відмовити.

Доводи відповідача щодо незастосування згідно зі ст. 9 КАС України частини 2 пункту 13 Порядку, як такого, що суперечить законам України, суд вважає безпідставними, оскільки Порядок є діючим підзаконним нормативним актом, який в установленому порядку недійсним не визнаний, сторонами прийнятий, про що свідчать умови договорів, в преамбулі яких сторони послались саме на цей Порядок, яким вони мають керуватись при виплаті пенсій та грошової допомоги за згодою одержувачів.

Відповідно до ст. 94 та Прикінцевих і перехідних положень КАС України з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір в сумі 13 грн. 97 коп.

Виходячи з викладеного, керуючись статтями 94, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Зобов’язати Відкрите акціонерне товариство “Державний Ощадний банк України” в особі Чигиринського відділення № 3199 повернути Управлінню Пенсійного фонду України в Чигиринському районі Черкаської області до 31 жовтня 2006 року суми пенсій, зараховані на рахунки пенсіонерів, які померли, а саме: 757 грн. 11 коп. з рахунку № 508 Олійника Луки Панасовича, 260 грн. 20 коп. з рахунку № П-51212 Рєпіна Антона Леонідовича та 379 грн. 67 коп. з рахунку № П-450 Шленчака Гордія Тимофійовича, а всього 1 396 грн. 98 коп.

3. Стягнути із Відкритого акціонерного товариства “Державний Ощадний банк України” в особі Чигиринського відділення 3199 (20901, Черкаська область, м. Чигирин, вул. Леніна, 19, ідентифікаційний код 02767243) в доход Державного бюджету України через Державну податкову інспекцію у Чигиринському районі для зарахування на реєстраційний рахунок відділення держказначейства у м. Черкаси № 31110095600002, банк - Управління державного казначейства в Черкаській області, МФО 854018, код 22809222, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095 - судовий збір в сумі 13 грн. 97 коп.

4. В решті позовних вимог відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана до Київського міжобласного апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя А.Д.Пащенко

Постанова складена в повному обсязі 23 жовтня 2006 року

10 год. 00 хв.