Постанова № 39579608, 16.06.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2014 року Справа № 808/3515/14 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя

до Товариства з додатковою відповідальністю «Автопарк»

про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсії, -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

30 травня 2014 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя до Товариства з додатковою відповідальністю «Автопарк» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач, у порушення вимог ст. 1, 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 27.06.1997 №400/97-ВР, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1992 №1788, а також ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058, згідно яких усі підприємства, незалежно від форм власності та господарювання, галузевої незалежності та виду діяльності: повинні відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пп. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, не відшкодовує фактичні витрати на виплату та доставку пенсій. У зв'язку з викладеним, за відповідачем утворилась заборгованість у розмірі 43 696,43 грн.

13 червня 2014 року представником відповідача через службу діловодства суду подав заперечення, в яких зазначив, що позивач не надав доказів нарахування та сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на суму 43 696,43 грн. за березень-травень 2014 року, та не довів обставин, на яких ґрунтується його вимоги.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 30 травня 2014 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду.

Представник позивача в судове засідання не прибув. 16 червня 2014 року через службу діловодства суду подав клопотання, в якому просить суд розглянути справу за відсутності представника Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя.

Представник відповідача в судове засідання не прибув. 13 червня 2014 року через службу діловодства суду подав клопотання, в якому просить суд розглянути справу за відсутності представника та в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

За таких обстави суд приходить до висновку, що є можливим розглянути адміністративну справу у порядку письмового провадження без участі представників сторін на підставі матеріалів, які містяться в адміністративній справі.

Відповідно ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

З матеріалів справи вбачається, що Товариство з додатковою відповідальністю «Автопарк» зареєстроване, як юридична особа за адресою: 69123, м. Запоріжжя, вул. Хортицьке шосе, буд. 3, ідентифікаційний код 00184939.

Відповідач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя та є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи.

За правилами абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 даного Закону.

Відповідно до абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування становить 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Виходячи з наведених норм, відповідач, як юридична особа, є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналогічно визначається поняття страхових внесків «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1).

Відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від міста останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Пільговий стаж обчислюється за фактичною тривалістю роботи із шкідливими або важкими умовами праці згідно з довідками підприємства.

Судом встановлено, що колишнім працівникам Товариства з додатковою відповідальністю «Автопарк» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, позивачем призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пільговий стаж обчислювався за фактичною тривалістю роботи із шкідливими або важкими умовами праці згідно з Довідками про підтвердження наявного трудового стажу, виданими відповідачем, копії яких наявні в матеріалах справи.

З матеріалів справи також вбачається, що громадянину ОСОБА_1 на підставі Протоколу від 04.07.2009 №17507 з 27.01.2010 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_1 працював на ТДВ «Автопарк» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 10 років 11 місяців 05 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 87,44%.

Громадянину ОСОБА_2 на підставі Протоколу від 01.07.2009 №796 з 23.06.2009 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_2 працював на ТДВ «Автопарк» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 12 років 06 місяців 00 дні, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

Громадянину ОСОБА_3 на підставі Протоколу від 22.01.2010 №123 з 31.12.2009 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_3 працював на ТДВ «Автопарк» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 09 років 03 місяці 00 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 74,00%.

Громадянину ОСОБА_4 на підставі Протоколу від 30.07.2010 №658 з 21.06.2010 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_4 працював на ТДВ «Автопарк» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 08 років 06 місяців 05 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 68,11%.

Громадянину ОСОБА_5 на підставі Протоколу від 01.10.2010 №580 з 31.07.2010 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_5 працював на ТДВ «Автопарк» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 05 років 06 місяців 26 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 44,58%.

Громадянину ОСОБА_6 на підставі Протоколу від 23.01.2013 №105 з 14.01.2013 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_6 працював на ТДВ «Автопарк» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 12 років 06 місяців 00 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

Громадянину ОСОБА_7 на підставі Протоколу від 06.03.2013 №654 з 05.03.2013 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_7 працював на ТДВ «Автопарк» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 12 років 06 місяців 00 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

Громадянину ОСОБА_8 на підставі Протоколу від 18.07.2013 №878 з 07.08.2013 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_8 працював на ТДВ «Автопарк» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 12 років 06 місяців 00 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

Громадянину ОСОБА_9 на підставі Протоколу від 19.01.2009 №29 з 11.10.2008 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_9 працював на ТДВ «Автопарк» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 11 років 02 місяці 11 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 89,58%.

Громадянину ОСОБА_10 на підставі Протоколу від 18.02.2010 №59 з 09.01.2010 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_10 працював на ТДВ «Автопарк» на роботі, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах, - 08 років 04 місяці 07 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 66,82%.

Громадянину ОСОБА_11 на підставі Протоколу від 25.10.2012 №828544 з 15.10.2012 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_11 працював на ТДВ «Автопарк» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 01 рік 02 місяці 22 дні, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 9,82%.

Громадянину ОСОБА_12 на підставі Протоколу від 24.10.2013 №600140 з 16.09.2013 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_12 працював на ТДВ «Автопарк» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 12 років 06 місяців 00 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

Загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної вищезазначеному пенсіонеру з березня по травень 2014 року складає 43 696,43 грн.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції №21-1.

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції №21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п. 6.1 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції №21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно пункту 6.9 Інструкції №21-1 в разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у відповідача наявні зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 у розмірі 43 696,43 грн.

Відповідно до наведених норм чинного законодавства у відповідача наявний обов'язок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених саме відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ, що спростовує його твердження про відсутність у нього такого обов'язку.

Крім того, аналогічна позиція викладена і в постанові Верховного суду України від 21.02.2012 року у справі № 21-19а12.

Посилання відповідача на те, що позивач у позові не зазначив, відповідно до вимог якого законодавства була призначена пенсія зазначеним особам та не додав до позову доказів фактично понесених витрат УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя суд до уваги не приймає, оскільки у позовній заяві позивач достатньо обґрунтував свої вимоги, посилаючись на норми закону №1058-ІV та Інструкції, додав до позову докази, що підтверджують його позицію.

Надсилання відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, підтверджується наявними у матеріалах справи копіями повідомлень про вручення рекомендованих поштових відправлень.

Таким чином, відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію.

Жодних доказів сплати вказаних сум відповідачем суду не надано.

Заперечення відповідача спростовуються долученими до справи доказами та вищенаведеним обґрунтуванням.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача законними та обґрунтованими, у зв'язку з чим, позов належить задовольнити.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя - задовольнити.

Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю «Автопарк» заборгованість у розмірі 43 696,43 грн. (сорок три тисячі шістсот дев'яносто шість гривень 43 кпійки).

Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.В. Горобцова