Ухвала суду № 39568807, 26.06.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2014 р. Справа № 876/3500/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Матковської З.М.,

суддів: Затолочного В.С., Каралюса В.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано - Франківської області на постанову Івано - Франківського окружного адміністративного суду від 05 березня 2014 року у адміністративній справі №809/509/14 за позовом Публічного акціонерного товариства «Завод тонкого органічного синтезу «Барва» до Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано - Франківської області про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Приватне акціонерне товариство «Завод тонкого органічного синтезу «Барва» звернулося в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі із позовом про встановлення відсутності повноважень Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі для донарахування позивачу додаткової суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.08.2007 року по 31.10.2013 року в сумі 25115,38 грн.; визнання недійсним розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій №6449/04 від 06.11.2013 року на суму 25115,38 грн., направленого ПАТ «Завод тонкого органічного синтезу «Барва»; зобов'язання відповідача відкликати розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій №6449/04 від 06.11.2013 року на суму 25115,38 грн., направлений ПАТ «Завод тонкого органічного синтезу «Барва».

Постановою Івано - Франківського окружного адміністративного суду від 05.03.2014 р. позов задоволено частково. Встановлено відсутність повноважень Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі для донарахування Приватному акціонерному товариству «Завод тонкого органічного синтезу «Барва» додаткової суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.08.2007 року по 31.10.2013 року в сумі 25115,38 грн. Визнано недійсним розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій №6449/04 від 06.11.2013 року на суму 25115,38 грн. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, відповідачем подана апеляційна скарга, в якій вказує на те, що постанова суду першої інстанції є незаконною та необґрунтованою, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права. Посилається на неправильне застосування судом Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування». Вказує, що за результатами перевірки Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області проведено донарахування позивачу фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку та донараховано за період з квітня 2007 року по листопад 2013 року суму в розмірі 25115,38 грн. Просить постанову суду першої інстанції в частині задоволення позову скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

Сторони в судове засідання не з'явились, хоча належним чином були повідомлені про дату судового засідання. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується наступне. Приватне акціонерне товариство «Завод тонкого органічного синтезу «Барва» з 10 лютого 2003 року зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду в Тисменицькому районі та у відповідності до Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є платником збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивач упродовж 2013 року, на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на 2013 рік №331/04 від 23.01.2013 року та №116/04 від 04.01.2013 року, а також уточнюючого місячного розрахунку з листопада 2013 року від 11.11.2013 року №6631/04, здійснював відшкодування на користь відповідача сум витрат на виплату та доставку пенсій, призначених працівникам позивача відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім цього, відповідачем за листопад 2013 року додатково направлений розрахунок №6449/04 від 06.11.2013 року фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонеру ОСОБА_2, на суму 25115,38 грн., за період з 01.08.2007 року по 31.10.2013 року яким позивач не погодився та листом №01/957 від 26.11.2013 року повернув розрахунок від 06.11.2013 року №6449/04 без виконання.

18 грудня 2013 року відповідач листом №7325/04 повторно направив на адресу позивача розрахунок №6449/04 від 06.11.2013 року фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по пенсіонеру ОСОБА_2, за період з серпня 2007 року по жовтень 2013 року на суму 25115,38 грн., вказавши, що даний розрахунок направлений у зв'язку із проведеною перевіркою правильності відшкодування пенсій.

Суд першої інстанції позов задовольнив частково з тих підстав, що оскільки пільгова пенсія по пенсіонеру ОСОБА_2 в розмірі 412,83 грн., виставлена позивачу в листопаді 2013 року до відшкодування не змінювалася та не перераховувалася, а виявлена помилка у формуванні даних по відшкодуванню фактичних витрат по вказаному пенсіонеру за період з квітня 2007 року по жовтень 2013 року допущена з вини відповідача, вказані обставини не охоплюються приписами пункту 6.8. Інструкції, а відтак у відповідача відсутні законні підстави для виставлення до відшкодування додаткового розрахунку по пенсіонеру ОСОБА_2, за період з 01.08.2007 року по 31.10.2013 року в сумі 25115,38 грн.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх таким, що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених вище, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом 2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року за №64/8663, із змінами та доповненнями, (надалі - Інструкція).

Пунктом 6.1. вказаної Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 р. (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.5. Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п. 6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

В абзаці другому пункту 6.8. Інструкції зазначено, що у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Таким чином, із системного аналізу вказаних правових норм, випливає, що тільки у випадку зміни розміру пенсії або настання обставин, які безпосередньо впливають на суму відшкодування, органи пенсійного фонду мають право для донарахування додаткової суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередні періоди.

Судом встановлено, що на підставі довідки від 16.04.2007 року №13 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ВАТ завод тонкого органічного синтезу «Барва» громадянину ОСОБА_2, з 14.04.2007 року призначено пільгову пенсію у відповідності до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Загальний пільговий стаж за списком №1 громадянина ОСОБА_2, складає 15 років 8 місяців 28 днів, з яких пільговий стаж, здобутий в ПАТ «Завод тонкого органічного синтезу «Барва» - 2 роки 11 місяців, що становить 29,17 % від загального стажу.

З 14.04.2007 року - з дати призначення пільгової пенсії, по вказаному пенсіонеру відповідачем вперше направлено на адресу позивача додатковий розрахунок №6449/04 тільки 06.11.2013 року, який охоплював період з 01.08.2007 року по 31.10.2013 року.

Вказані обставини відповідач пояснює тим, що на виконання завдання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 24.07.2013 року №4587/03 та від 07.10.2013 року щодо перевірки правильності відшкодування пільгових пенсій територіальними управліннями, встановлено, зокрема, що у зв'язку із допущеною відповідачем технічною помилкою по пенсійній справі №145062 (ОСОБА_2) було визначено підприємство з ідентифікаційним кодом - « 0», внаслідок чого по даному пенсіонеру, фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії позивачу не виставлялися. У зв'язку із виявленою помилкою відповідачем проведено донарахування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонеру, з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку та донараховано суму в розмірі 25115,38 грн.

Таким чином, оскільки пільгова пенсія по пенсіонеру ОСОБА_2 в розмірі 412,83 грн., виставлена позивачу в листопаді 2013 року до відшкодування, не змінювалася та не перераховувалася, а виявлена помилка у формуванні даних по відшкодуванню фактичних витрат по вказаному пенсіонеру за період з квітня 2007 року по жовтень 2013 року допущена з вини відповідача, вказані обставини не охоплюються приписами пункту 6.8. Інструкції, а відтак судом першої інстанції вірно зазначено, що у відповідача відсутні законні підстави для виставлення до відшкодування додаткового розрахунку по пенсіонеру ОСОБА_2, за період з 01.08.2007 року по 31.10.2013 року в сумі 25115,38 грн.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Вищого адміністративного суду України від 14.03.2013 року №К/9991/32264/11.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Приведені в апеляційні скарзі доводи, висновку суду не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування постанови суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись статтями 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано - Франківської області - залишити без задоволення, а постанову Івано - Франківського окружного адміністративного суду від 05 березня 2014 року у адміністративній справі №809/509/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після надіслання її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя З.М. Матковська

Судді В.С. Затолочний

В.М. Каралюс