Ухвала суду № 39565365, 01.07.2014, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

"01" липня 2014 р. Справа № 903/564/14

за позовом Волинського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України,

Квартирно-експлуатаційного відділу м.Володимир-Волинський

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Західне управління капітального будівництва Міністерства оборони України

до виконавчого комітету Луцької міської ради

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Орендне будівельно-монтажне управління "Репер"

про скасування рішення органу місцевого самоврядування №498 від 30.10.1999 року та скасування державного акту на право постійного користування землею серії І-ВЛ №000133 від 11.11.1999 року

Суддя Філатова С.Т.

за участю представників сторін:

від позивача: н/з

від відповідача: Рачков О.Л., дов. №1.1.-8/8081 від 16.12.2013р.

від третіх осіб: н/з

в судовому засіданні взяв участь прокурор Волинської прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері - Пушкарчук С. В.

Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України роз'яснено право відводу судді. Відводу судді не заявлено. На підставі ст.ст. 22, 29 ГПК України роз'яснено процесуальні права та обов'язки прокурора, сторін.

Суть спору:

Волинський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, квартирно-експлуатаційного відділу м. Володимир-Волинський просить скасувати рішення виконавчого комітету Луцької міської ради №498 від 30.10.1999 року "Про затвердження матеріалів інвентаризації земельної ділянки орендному будівельно-монтажному управлінню "Репер" військової частини А0200 МО України", державний акт на право постійного користування землею серії І-ВЛ №000133 від 11.11.1999 року.

Позовні вимоги обґрунтовує наступним:

До Волинської прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері надійшло повідомлення начальника Західного управління капітального будівництва Міністерства оборони України щодо незаконного надання Луцькою міською радою орендному будівельно-монтажному управлінню «Репер» у постійне користування земельної ділянки площею 1,04га.

Спірна земельна ділянка, розташована за адресою вул. Карпенка Карого, 3 в м.Луцьку, перебуває в користуванні Міністерства оборони України, що підтверджується рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради № 634 від 25 грудня 1997 року.

На вказаній ділянці розташовані будівлі та споруди, які належать державі в особі Міністерства оборони України та перебувають на балансі ЗУКБ МОУ.

30.10.1999р. виконавчим комітетом Луцької міської ради прийнято рішення № 498, яким ОБМУ «Репер» передано в постійне користування частину земельної ділянки за адресою м. Луцьк, вул. Карпенка Карого, 3, площею 1,04 га для будівництва та обслуговування адміністративних та господарських будівель; видано державний акт на право постійного користування серії І-ВЛ №000133 від 11.11.1999р.

Рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 30.10.1999р. № 498 «Про затвердження матеріалів інвентаризації земельної ділянки орендному будівельно-монтажному управлінню «Репер» в/частини А0200 МО України» за адресою м. Луцьку, вул.Карпенка Карого, 3 є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки суперечить вимогам чинного законодавства, зокрема, ст. 19 Конституції України, ст.ст. 77, 166, 141, 149 Земельного кодексу України, ст. ст. 20, 21, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу, ст. ст. 1,2 Закону України «Про використання земель оборони», ст. ст. 24, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п. п. 44, 45, 50 Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями», затвердженого наказом Міністра оборони України від 22.12.1997 року № 483.

Міністром оборони України згода на вилучення спірної земельної ділянки площею 1,04 га не надавалася, вказана ділянка квартирно-експлуатаційним відділом м. Володимир-Волинський органу місцевого самоврядування не передавалася.

Незаконне позбавлення Міністерства оборони України та його структурного підрозділу - квартирно-експлуатаційного відділу м. Володимир Волинський права володіння та користування спірною земельною ділянкою заподіює істотну шкоду інтересам держави, яка виражається в прямому матеріальному збитку та ставить під загрозу виконання програм оборонного спрямування.

Ухвалою суду від 19.06.2014р. порушено провадження у справі, за клопотанням прокурора в порядку ст. 27 ГПК України залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Західне управління капітального будівництва, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - орендне будівельно-монтажне управління "Репер".

Зобов'язано подати суду:

прокурора - докази отримання повідомлення щодо незаконного відчуження земельної ділянки площею 1,04га. (матеріали перевірки тощо);

квартирно-експлуатаційний відділ м.Володимир-Волинський - докази в підтвердження статусу юридичної особи, підтвердження знаходження спірної земельної ділянки на балансі (матеріали інвентаризації тощо);

відповідача - пояснення (обґрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог, докази віднесення спірної земельної ділянки до комунальної власності, докази в підтвердження повноважень виконавчого комітету на час винесення рішення щодо розпорядження спірною земельною ділянкою, рішення виконавчого комітету №498 від 30.10.1999р. та матеріали до рішення (заява, матеріали інвентаризації земельної ділянки тощо), відповідь на лист директора ОБМУ "Репер" від 14.07.2011р. щодо припинення права користування земельною ділянкою, адресований Луцькому міському голові;

Західне управління капітального будівництва МОУ - пояснення (обґрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог, статут, відповідь на лист директора ОБМУ "Репер" від 14.07.2011р.;

орендне будівельно-монтажне управління "Репер" - витяг з ЄДРПОУ, статути на час передання в користування земельної ділянки і даний час, пояснення (обґрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог, відповідь на лист від 14.07.2011р. щодо припинення права користування земельною ділянкою.

Прокурор вимоги ухвали суду від 19.06.2014р. не виконав, витребувані документи не подав, поважних причин невиконання не повідомив.

Квартирно-експлуатаційний відділ м.Володимир-Волинський представника у судове засідання не направив, витребувані документи не подав, натомість подав клопотання №986 від 27.06.2014р. про відкладення розгляду справи у зв'язку із участю представника у іншому судовому засіданні.

Представник відповідача вимоги ухвали суду від 19.06.2014р. не виконав, витребувані документи не подав, водночас звернувся до суду з клопотанням від 01.07.2014р. №01-29/6337/14 про витребування у Волинського управління Державного земельного агентства технічної документації по підготовці проекту рішення виконавчого комітету по наданні ОБМП «Репер» земельної ділянки в постійне користування.

Західне управління капітального будівництва МОУ вимоги ухвали суду від 19.06.2014р. не виконало, витребувані документи не подало, натомість звернулося до суду з клопотанням №234 від 25.06.2014р. про відкладення розгляду справи у зв'язку із відпусткою представника.

Орендне будівельно-монтажне управління "Репер" в судове засідання не з'явилось, витребуваних доказів не подало. Докази вручення ухвали суду від 19.06.2014р. до суду не надійшли.

Суд, розглянувши клопотання позивача - квартирно-експлуатаційного відділу м.Володимир-Волинський та третьої особи - Західного управління капітального будівництва МОУ про відкладення розгляду справи, ухвалив відхилити останнє у зв'язку з необґрунтованістю.

Відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Вищий господарський суд у п. 3.9.2 постанови пленуму від 26.12.2011р. №18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" зауважив, що господарський суд з урахуванням обставин конкретної справи може відхилити доводи учасника судового процесу - підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи, державного чи іншого органу щодо відкладення розгляду справи у зв'язку з відсутністю його представника (з причин, пов'язаних з відпусткою, хворобою, службовим відрядженням, участю в іншому судовому засіданні і т. п.). При цьому господарський суд виходить з того, що у відповідних випадках такий учасник судового процесу не позбавлений права і можливості забезпечити за необхідності участь у судовому засіданні іншого представника згідно з частинами першою - п'ятою статті 28 ГПК, з числа як своїх працівників, так і осіб, не пов'язаних з ним трудовими відносинами. Неможливість такої заміни представника і неможливість розгляду справи без участі представника підлягає доведенню учасником судового процесу на загальних підставах (статті 32 - 34 ГПК), причому відсутність коштів для оплати послуг представника не може свідчити про поважність причини його відсутності в судовому засіданні.

Позивач та третя особа не були позбавлені права на направлення в судове засідання іншого повноважного представника, направлення витребуваних доказів поштою. При цьому суд зазначає, що участь представника позивача у іншому судовому засіданні та відпустка представника третьої особи не є поважною підставою для відкладення розгляду справи на іншу дату.

Водночас, зважаючи на те, що ухвалою суду від 19.06.2014р. явка позивачів та третіх осіб визнавалась обов'язковою, неподання витребуваних доказів, необхідність витребування додаткових доказів по справі, господарський суд, керуючись п.п. 2, 3 ст. 77 ГПК України, вважає за необхідне відкласти розгляд спору.

Господарський суд, керуючись п.п. 2, 3 ст.77, ст.86 ГПК України, -

ухвалив:

1. Розгляд справи відкласти на 15.07.2014р. на 11:00 год.

2. Представити суду до 11.07.2014р.:

2.1. Прокурору: докази отримання повідомлення щодо незаконного відчуження земельної ділянки площею 1,04га. (матеріали перевірки тощо).

2.2.Квартирно-експлуатаційному відділу м.Володимир-Волинський: докази в підтвердження статусу юридичної особи, підтвердження знаходження спірної земельної ділянки на балансі (матеріали інвентаризації тощо), картку обліку спірного військового майна.

2.3.Відповідачу: пояснення (обґрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог, докази віднесення спірної земельної ділянки до комунальної власності, докази в підтвердження повноважень виконавчого комітету на час винесення рішення щодо розпорядження спірною земельною ділянкою, рішення виконавчого комітету №498 від 30.10.1999р. та матеріали до рішення (заява, матеріали інвентаризації земельної ділянки тощо), відповідь на лист директора ОБМУ "Репер" від 14.07.2011р. щодо припинення права користування земельною ділянкою, адресований Луцькому міському голові.

2.4.Західному управлінню капітального будівництва МОУ: пояснення (обґрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог, статут, відповідь на лист директора ОБМУ "Репер" від 14.07.2011р., картку обліку спірного військового майна.

2.6.Орендному будівельно-монтажному управлінню "Репер": витяг з ЄДРПОУ, статути на час передання в користування земельної ділянки і даний час, пояснення (обґрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог, відповідь на лист від 14.07.2011р. щодо припинення права користування земельною ділянкою.

2.7.Сторонам: письмове підтвердження того, що у провадженні господарських судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору.

3. Витребувати в Управління Держземагенства у Луцькому районі Волинській області для огляду в судовому засіданні матеріали інвентаризації земельної ділянки орендного будівельного-монтажного управління «Репер» (Волинська область, Луцький район, с.Рованці, вул.Промислова, 17, код ЄДРПОУ 20130058) військової частини А 0200 МО У на вул.Карпенка Карого, 3 площею 1,04 га для будівництва і обслуговування адміністративних та господарських будівель.

Прокурор та представник відповідача про наступне судове засідання повідомлені під розписку у судовому засіданні.

Позивачам та третім особам надіслати ухвалу суду рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Суд попереджає сторони, що у разі невиконання вимог суду, господарським судом буде вирішене питання про адмінвідповідальність за злісне ухилення від виконання вимог суду та в силу ст. 4-5 ГПК України, ст.ст. 185-3, 221-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення накладено штраф у розмірі до 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (1 700грн.).

Суд повідомляє, що згідно зі ст. 221-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, постанова суду, прийнята за результатами розгляду такої справи, є остаточною і оскарженню не підлягає.

У разі неподання витребуваних судом доказів та неявки в судове засідання спір буде розглянуто за наявними в справі матеріалами згідно ст.75 ГПК України.

Суддя С.Т. Філатова