Ухвала суду № 39560998, 24.06.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ У СПРАВІ

24 червня 2014 року Справа № 0870/12366/12м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.

за участю секретаря судового засідання - Сірик К.Л.,

позивач, відповідач: не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Міського комунального підприємства «Основаніє»

до: Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області

про: визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 09.04.2009 №69 та припису про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін №01-15/1109 від 09.04.2009

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2009 року Комунальне підприємство "Виробниче ремонтно-експлуатаційне житлове об'єднання №3" звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 09.04.2009 №69 та припису про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін №01-15/1109 від 09.04.2009.

За наслідками розгляду справи постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.01.2010 по справі №2а-2729/09/0870 адміністративний позов задоволено. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2011 постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19.01.2010 по зазначеній справі залишено без змін.

За результатами розгляду касаційної скарги Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області скасовано постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19.01.2010 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2011, адміністративну справу №2а-2729/09/0870 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Справа надійшла до суду 21.12.2012. Згідно протоколу розподілу справ між суддями від 21.12.2012 справу передано на розгляд судді Садовому І.В..

Ухвалою суду від 21.12.2012 справу прийнято до провадження суддею Садовим І.В., відкрито провадження в адміністративній справі №0870/12366/12, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 22.01.2013.

У судовому засіданні 22.01.2013 допущено заміну позивача - Комунальне підприємство «Виробниче ремонтно-експлуатаційне житлове об'єднання №3» на його правонаступника - Міске комунальне підприємство «Основаніє» на підставі ст.55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Ухвалою суду від 22.01.2013 провадження у справі зупинено до встановлення правонаступника Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області.

24.06.2014 провадження у справі поновлено.

Судом встановлено, що відповідно до Указу Президента України від 09.12.2010 №1085 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» та постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2011 №346 «Про ліквідацію урядових органів» Державну інспекцію з контролю за цінами в Запорізькій області 06.03.2012 ліквідовано.

Також, Указом Президента України від 19.01.2012 №19/2012 «Про Державну інспекцію України з контролю за цінами» утворено Державну інспекцію України з контролю за цінами (Держцінінспекцію України), на яку покладено функції з реалізації державної політики з контролю за цінами.

З Указу Президента України від 30.03.2012 №236 «Питання реалізації державної політики з контролю за цінами», зі змінами, внесеними Указом Президента України від 17.04.2013 №220/2013, вбачається, що на Держцінінспекцію України покладено виконання функцій (повноважень) аналогічні тим, які здійснював відповідач у справі та який ліквідований у встановленому Заком порядку.

Крім того, на запит суду від 11.02.2014 №01-21/4623(р)14 про наявність правонаступника Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області Держцінінспекція України листом від 11.03.2014 повідомила, що Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.07.2012 № 429-р «Про утворення територіальних органів Державної інспекції України з контролю за цінами» утворені територіальні органи Держцінінспекції як структурні підрозділи, зокрема Сектор у Запорізькій області, без права юридичної особи. На даний час, відповідно до позиції Вищого адміністративного суду України, Держцінінспекцію визнано в ряді судових справ процесуальним правонаступником ліквідованої Державної інспекції з контролю за цінами, що діяла у системі Мінекономіки. Отже, участь представників Держцінінспекції України у судових справах, стороною в яких була ліквідована Державна інспекція з контролю за цінами або її територіальний орган буде можлива у випадку визнання судом процесуальним правонаступником ліквідованої Державної інспекції з контролю за цінами, що діяла у системі Мінекономіки у конкретній справі.

Позивач у судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення повістки про виклик.

В судове засідання 24.06.2014 викликався судовою повісткою представник Державної інспекції України з контролю за цінами. На адресу суду надійшли клопотання представника Державної інспекції України з контролю за цінами від 23.06.2014 про розгляд справи без участі представника Держцінінспекції України.

Відповідно до ст.55 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

З цих підстав, суд вважає за необхідне здійснити процесуальне правонаступництво та замінити відповідача у справі - Державну інспекцію України з контролю за цінами в Запорізькій області на Державну інспекцію України з контролю за цінами.

Керуючись ст.55, ст.160, ст.165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Здійснити процесуальне правонаступництво та замінити відповідача у справі - Державну інспекцію України з контролю за цінами в Запорізькій області на Державну інспекцію України з контролю за цінами.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала про здійснення процесуального правонаступництва окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя І.В.Садовий