Постанова № 39533844, 15.05.2014, Ізяславський районний суд Хмельницької області

Справа № 675/925/14-п

Провадження № 3/675/274/2014

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2014 року м. Ізяслав

Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді П.В.Демчука,

при секретарі Новіковій Л.В.,

з участю прокурора Нікітюка П.Г.,

розглянувши матеріали, які надійшли з прокуратури Ізяславського району про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1, паспорт серії НОМЕР_2, виданий Ізяславським РВ УМВС України в Хмельницькій області 15.02.2000 року, жителя АДРЕСА_1, обіймаючого посаду Щуровецького сільського голови Ізяславського району Хмельницької області, українця, громадянина України,

за ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, обіймаючи посаду Щуровецького сільського голови та являючись посадовою особою органів місцевого самоврядування, якій присвоєно 7 ранг, 4 категорію, будучи попередженим про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про засади запобігання і протидії корупції», «Про державну службу» та «Про місцеве самоврядування в Україні», в порушення вимог ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» не повідомив сесію сільської ради про конфлікт інтересів.

Проведеною перевіркою прокуратурою Ізяславського району було встановлено, що рішенням тридцять четвертої сесії Щуровецької сільської ради № 8 від 05.11.2013 ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) зовнішніх меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 0,74 га. Рішення підписано сільським головою ОСОБА_1, контроль за виконанням рішення покладено на нього особисто.

Рішенням тридцять дев'ятої сесії № 3 від 14.03.2014 ОСОБА_1 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), передано у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,7971 га в межах населено пункту с.Підлісці Ізяславського району. Рішення підписано сільським головою ОСОБА_1, контроль за виконанням рішення покладено на нього особисто.

В порушення вимог законодавства Щуровецький сільський голова ОСОБА_1, будучи ознайомленим зі спеціальними обмеженнями, письмово не повідомив депутатів сільської ради про наявність конфлікту інтересів між його особистими інтересами, пов'язаними з набуттям у власність земельної ділянки, та його службовими повноваженнями, неправомірно надав перевагу своїм інтересам при винесенні на розгляд сесії заяви від 05.11.2013 про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), прийнятті участі в обговоренні вказаного питання та ухваленні сесією сільської ради рішення № 8 від 05.11.2013, в тому числі, без врахування вимог ст.ст. 79, 118 Земельного кодексу України, оскільки до вказаної заяви ОСОБА_1 не додав викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, що є відповідно до вимог чинного законодавства підставою для відмови у задоволенні такої заяви, так як заява не містить будь-якої інформації та даних про конкретне місцезнаходження земельної ділянки.

Крім того, ОСОБА_1, будучи ознайомленим зі спеціальними обмеженнями, письмово не повідомив депутатів сільської ради про наявність конфлікту інтересів між його особистими інтересами, пов'язаними з набуттям у власність земельної ділянки, та його службовими повноваженнями, неправомірно надав перевагу своїм інтересам при винесенні на розгляд сесії питань про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та передачі у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,7971 га., прийнятті участі в обговоренні вказаного питання та ухваленні сесією сільської ради рішення № 3 від 14.03.2014.

Також, було встановлено, що рішенням сесії сільської ради № 8 від 05.11.2013 ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) площею 0,74 га. Однак рішенням 39 сесії сільської ради від 14.03.2014 ОСОБА_1 передано у власність земельну ділянку загальною площею 0,7971 га.

Такими своїми умисними діями, які виразились у неповідомленні безпосереднього керівника - сесії Щуровецької сільської ради про наявність конфлікту інтересів, Щуровецький сільський голова ОСОБА_1, порушив вимоги ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене статтею 172-7 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у скоєному визнав та щиро розкаявся.

Заслухавши правопорушника, з'ясувавши думку прокурора, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив корупційне правопорушення, за що передбачена адміністративна відповідальність, виходячи із наступного.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», конфлікт інтересів - суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання її службових повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидію корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «б» пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані:

1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів;

2) невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Статтею 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що при здійсненні наданих повноважень сільський, селищний, міський голова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою, відповідальним - перед відповідною радою.

Так, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 обіймаючи посаду Щуровецького сільського голови та являючись посадовою особою місцевого самоврядування, якій присвоєно 7 ранг, 4 категорію, будучи попередженим про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про засади запобігання і протидії корупції», «Про державну службу» та «Про місцеве самоврядування в Україні», в порушення вимог ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ставлячи на розгляд сесій сільської ради питання про розгляд його заяви про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, затвердження технічної документації із землеустрою та передання йому у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,7971 га в межах населено пункту с.Підлісці Ізяславського району, не повідомив сесію сільської ради про те, що отримання дозволу на виготовлення та затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі є його особистими інтересами, тобто, не повідомив про конфлікт інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв'язку із чим на нього слід накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

На підставі ст.ст.4, 6, 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 4 Закону України "Про судовий збір", керуючись ст. ст. 27, 172-7, 221, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу в сумі 180 (сто вісімдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 36 грн. 54 коп. (Державна судова адміністрація України, 050, ККД 22030001, № рахунка 31215206700204, одержувач УК в Ізяславському районі /Ізяславський район/ 22030001, ЄДРПОУ 37327772, МФО 815013).

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до апеляційного суду Хмельницької області.

Суддя П.В.Демчук