Постанова № 39522107, 16.06.2014, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Справа № 554/7383/14-п

ПОСТАНОВА

Іменем України

Дата документу 16.06.2014

16 червня 2014 року суддя Октябрського районного суду м. Полтави Савченко А.Г., при секретарі Гречка Є.В., за участю прокурора Зінченка І.С., порушника ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Полтаві у залі суду протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП і матеріали справи додані до нього щодо

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Ізюм Харківської області, мешканця АДРЕСА_1, громадянина України, освіта вища, не одруженого, офіційного лікаря Полтавської міської лікарні державної ветеринарної медицини, ідентифікаційний код невідомий, до адміністративної відповідальності не притягувалася

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, являючись суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, відповідно до наказу № 16 від 3 червня 2009 року призначений на посаду офіційного лікаря Полтавської міської лікарні державної ветеринарної медицини України та згідно додатку до нього закріплений як офіційний лікар ветеринарної медицини для здійснення державного ветеринарно-санітарного контролю за діяльністю ТОВ «Метро Кеш Енд Кері Україна».

Згідно посадової інструкції офіційного лікаря ветеринарної медицини, затвердженої начальником управління ветеринарної медицини в м. Полтава від 5 жовтня 2006 року № 30 ветеринарно-санітарний контроль за дотриманням ветеринарно-санітарних вимог підприємством, правил та законів при забої тварин, інструкцій зберігання, транспортування й реалізації продукції тваринного походження постійно здійснюють спеціалісти ветеринарної медицини суб'єкта господарювання під контролем офіційного лікаря ветеринарної медицини.

Отже, ОСОБА_1 надано повноваження офіційного лікаря для здійснення державного ветеринарно-санітарного контролю за діяльністю суб'єкта господарювання, підконтрольного державній службі ветеринарної медицини в м. Полтава, зокрема, ТОВ «Метро Кеш Енд Кері Україна».

Пунктом 2 посадової інструкції офіційного лікаря ветеринарної медицини визначено, що останній зобов'язаний: проводити епізоотичну і ветеринарно-санітарну оцінку підприємства по зберіганню та реалізації продукції тваринного походження, контролювати виконання підприємством відповідних ветеринарно-санітарних заходів, правильність оформлення ветеринарних супровідних документів на сировину або харчові продукти тваринного походження, контролювати підприємством відповідних ветеринарно-санітарних заходів, правильність оформлення ветеринарних супровідних документів на сировину або харчові продукти тваринного походження, визначати відповідність продукції супровідним документам, проводити вибірковий лабораторний контроль сировини та харчових продуктів тваринного походження за умови їх сумнівної якості та безпеки, а також при порушенні ветеринарно-санітарних вимог у процесі приймання, переробки, зберігання, реалізації та інше.

Статтею 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (далі - Закон) визначено поняття «конфлікту інтересів», а саме це - суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

У свою чергу ст. 14 Закону визначає, що особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах «а», «б» пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані: 1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; 2) повідомляти невідкладно безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Стаття 15 Закону України «Про правила етичної поведінки» передбачає, що особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, незважаючи на особисті інтереси, вживають вичерпних заходів щодо недопущення конфлікту інтересів, а також не допускають вчинення дій чи бездіяльності, що можуть спричинити виникнення конфлікту інтересів або створити враження його наявності.

З огляду на викладене, враховуючи те, що ОСОБА_1 являється офіційним лікарем ветеринарної медицини та одночасно надає оплатні послуги ветеринарного лікаря на ТОВ «Метро Кеш Енд Кері Україна», яке підконтрольне Управлінню ветеринарної медицини в м. Полтаві та Полтавській міській державній лікарні ветеринарної медицини, має місце конфлікт інтересів, тобто суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих йому службових повноважень. Відповідно до ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ОСОБА_1 зобов'язаний уживати заходи щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та повідомляти невідкладно безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів, що останнім здійснено не було.

Допитаний в суді ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованого йому правопорушення визнав повністю, підтвердивши факт його вчинення за викладених вище обставин, щиро розкаявся у вчиненому.

Вирішуючи питання про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого йому правопорушення, суд враховує докази, які додані до протоколу про вчинення адміністративного правопорушення та були перевірені під час розгляду справи в суді.

Так, відповідно до наказу № 123 Полтавської міської державної лікарні ветеринарної медицини (а. с. 24) ОСОБА_1 прийнятий на роботу на посаду офіційного лікаря державної ветеринарної медицини з 5 жовтня 2006 року.

Відповідно до цивільно-правового договору № 25 - 13 від 1 квітня 2013 року та актів виконаної роботи ОСОБА_1 надавав платні послуги ТОВ «МЕТРО Кеш Енд Кері Україна» (а. с. 3-12).

Згідно із статтею 1 Закону «конфлікт інтересів - суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень».

Стаття 14 Закону передбачає, що особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах «а», «б» пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані: уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про правила етичної поведінки» особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, незважаючи на особисті інтереси, вживають вичерпних заходів щодо недопущення конфлікту інтересів, а також не допускають вчинення дій чи бездіяльності, що можуть спричинити виникнення конфлікту інтересів або створити враження його наявності. Особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не можуть прямо чи опосередковано спонукати у будь-який спосіб підлеглих до прийняття рішень, вчиняти дії або бездіяльність на користь своїх особистих інтересів та/або інтересів третіх осіб.

Отже, надавши оплатні послуги ТОВ «МЕТРО Кеш Енд Кері Україна» ОСОБА_1, перебуваючи на посаді офіційного лікаря Полтавської міської державної лікарні ветеринарної медицини, будучи особою уповноваженою на виконання функцій держави, допустив конфлікт інтересів, тобто суперечність між особистими інтересами особи та його службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих йому службових повноважень, умисно не вжив заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомив безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів, як того вимагає ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-7 КУпАП, яке виразилось у неповідомленні безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

На підставі наведеного суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого йому правопорушення.

При накладенні адміністративного стягнення суд враховує конкретні обставини справи, характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, характеристику його особи, поведінку під час скоєння правопорушення та після цього, і вважає за необхідне застосувати щодо нього стягнення близьке до мінімального із визначених санкцією ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, стягується судовий збір з особи, на яку накладено адміністративне стягнення, у розмірі 0,03 розміру мінімальної заробітної плати.

Керуючись статтями 283 та 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Піддати ОСОБА_1 на підставі ст. 172-7 КУпАП адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 170 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір 36,54 грн. на користь держави (УДКСУ у м. Полтава, ЄДРПОУ 38019510, ГУДКСУ в Полтавській області, МФО 831019, розрахунковий рахунок 31216206700005, код класифікації 22030001, код ЄДРПОУ суду 02886195).

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня її винесення.

Строк пред'явлення постанови про накладення адміністративного стягнення до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

СуддяА.Г. Савченко