Ухвала суду № 39517631, 12.06.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Замега О.В.

Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.

УХВАЛА

іменем України

"12" червня 2014 р. Справа № 274/7654/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шидловського В.Б.

суддів: Євпак В.В.

Капустинського М.М.,

при секретарі Волянській О.В. ,

за участю сторін:

позивача ОСОБА_3

представника відповідача Колодяжної Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "06" травня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області про стягнення заборгованості ,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з зазначеним позовом, просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду в м.Бердичеві та Бердичівському районі та головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо неправильного нарахування їй пенсії за період з жовтня 2013 року по грудень 2013 року. Зобов'язати відповідачів нарахувати та виплатити недоплачену пенсію в розмірі 21 270 грн., а також притягнути відповідачів до відповідальності, передбаченої чинним законодавством.

Постановою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 06 травня 2014 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою постановою ОСОБА_3 звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нову, якою позов задовольнити в повному обсязі. В апеляційній скарзі позивач посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції зазначив, що пенсія позивачу за період з жовтня 2013 року по грудень 2013 року нарахована відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області з 10.10.1994 року, даний факт сторони не оспорюють.

Їй було призначено пенсію відповідно Закону України "Про пенсійне забезпечення" - пенсію за віком ( а.с. 56-58).

Відповідно ст.2 Закону України "Про пенсійне забезпечення", від 05.11.1991, № 1788-XII, громадяни Україні мають право на державне пенсійне забезпечення, наступними видами пенсій: а) трудові пенсії: за віком, по інвалідності, в разі втраті годувальника, за вислугу років; б) соціальні пенсії.

Згідно ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", від 05.11.1991, № 1788-XII, право на пенсію за віком мають жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

У відповідності до ст.52 Закону України "Про пенсійне забезпечення", від 05.11.1991, № 1788-XII, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я, а також соціального забезпечення, які в будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів і спеціальних службах безпосередньо зайняті обслуговуванням пенсіонерів та інвалідів, відповідно до пункту "е" статті 55. Пункт "є" статті 55 вказаного закону передбачає, що на пенсію за вислугу років мають право працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальник вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений, абзацом першим ч.1 ст.40 цього Закону.

В січні 2004 року пенсію позивачу перераховано відповідно до ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату та інших документів, що є у пенсійній справі позивачки. Пенсія позивачці розрахована із заробітної плати за період з 1.05.1996 року по 30.04.1998 року.

Представлені позивачкою розрахунки її пенсії не ґрунтуються на законі, оскільки Постанови КМУ № 395 від 22.07.1992 року, № 16 від 13.01.1993 року та № 1357 від 08.12.1997 року та Указ Президента України від 27.12.1991 року не корегують розмір заробітної плати за період з 1.05.1996 по 30.04.1998 року, який врахований при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_3, в січні 2004 року.

Розмір пенсії ОСОБА_3 з січня 2013 року становить 1852 гривні 84 коп., а з грудня 2013 року по теперішній час становить 1870 гривень 44 коп. ( а.с.96).

Розмір пенсії за віком, визначений відповідно до ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» становить - 1524 гривні 46 копійок, доплата за понаднормований стаж, визначена відповідно до ст.25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - в жовтні - листопаді 2013 року - 223 гривень, а з грудня по теперішній час - 237 гривень 25 копійок; індексація, відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» становить - 42 гривні 30 копійок; надбавка до пенсії як дитині війни встановлена відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» та Постанови КМУ від 28.12.11 № 1387 « Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» в жовтні - грудні 2013 року становить - 62 гривень 58 копійок, а починаючи з грудня 2013 року становить - 66 гривень 43 копійки. (а.с.96).

Посилання позивачки в заяві на невірне проведення перерахунку її пенсії в січні 2004 року, та невірне визначення коефіцієнту її заробітку, невірне нарахування доплат до пенсії не заслуговує уваги, оскільки з ухвали Вищого адміністративного суду України від 11 квітня 2013 року вбачається, що Управлінням Пенсійного Фонду в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області вчасно та в повному обсязі нараховувалися та виплачувалися належні ОСОБА_3 пенсійні виплати за період з 2002 року по 2011 роки. Вказана обставина відповідно до ч.1 ст.72 КАСУ не підлягає доказуванню.

Проаналізувавши дані докази та врахувавши вимоги ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суд першої інстанції прийшов до законного висновку, що в діях Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі не вбачається порушень законодавства при нарахуванні та виплаті пенсії позивачці за період з жовтня 2013 року по грудень 2013 року.

Стосовно позовних вимог ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, судова колегія зазначає наступне.

Позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі.

Згідно підпункту 7 пункту 2.2 частини 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002, N 8-2, саме Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, призначає і виплачує пенсії відповідно до чинного законодавства, а не головне управління Пенсійного фонду України. А отже позовні вимоги до головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, який не здійснює нарахування та виплату пенсії позивачці безперечно є безпідставними.

Стосовно позовної вимоги ОСОБА_3 притягнути до відповідальності відповідачів згідно чинного законодавства за систематичне свідоме порушення у сфері нарахування та виплати пенсії, суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, а згідно з частиною другою статті 17 цього ж Кодексу передбачено, що юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства, та вимоги про накладення адміністративних стягнень.

Таким чином, вимога притягнути до відповідальності відповідачів згідно чинного законодавства за систематичне свідоме порушення у сфері нарахування та виплати пенсії не може бути предметом розгляду суду в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов до вірного висновку з яким погоджується колегія суддів, що вимоги позивача є безпідставними, а тому позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів вважає, що позивач не довів ті обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, в той час як відповідачем правомірність нарахування пенсії ОСОБА_3 згідно чинного законодавства доказана повністю.

Відповідно до ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "06" травня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) В.Б. Шидловський

судді: (підпис) В.В. Євпак

(підпис) М.М. Капустинський

З оригіналом згідно: суддя _______ В.Б. Шидловський

Повний текст cудового рішення виготовлено "12" червня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,13302

3- відповідачу/відповідачам: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул. Ольжича,7,м.Житомир,10003

4- Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області вул.Л.Карастоянової,29,м.Бердичів,Житомирська область,13312

- ,