Постанова № 39516242, 25.06.2014, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 червня 2014 р. м. Чернівці Справа № 2а-1568/10/2470

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Брезіної Т.М.;

секретаря судового засідання - Хміля С.Р.;

за участю:

прокурора - Марочко Л.І.;

представника позивача - Косована В.Д.;

представник відповідача - не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Новоселицького району Чернівецької області в інтересах держави в особі Управління Укртрансінспекції у Чернівецькій області до приватного підприємства «Роднічок-Транс» про стягнення коштів ,-

СУТЬ СПОРУ:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд прийняти рішення, яким стягнути з відповідача кошти в сумі 1700 грн.

Ухвалою суду від 19.06.2014 р. було здійснено заміну первинного позивача Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті від імені та за дорученням якої діє територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Чернівецькій області його правонаступником Управлінням Укртрансінспекції у Чернівецькій області.

Позивач на обґрунтування позову зазначив, що відповідно до графіку та завдання на перевірку від 09.12.2009 р. працівниками інспекції 11.12.2009 р. було проведено рейдову перевірку, в ході якої при перевірці транспортного засобу Мерседес Бенц - 1838 державний номерний знак 01518 МС, що належить відповідачу було виявлено грубе порушення Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме здійснення вантажного перевезення, без оформленого дозволу, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, про що складено акт перевірки. На підставі вищевказаного акту перевірки відносно відповідача було винесено постанову від 21.01.2010 р. про застосування фінансової санкції в розмірі 1700,00 грн. за порушення правил перевезення вантажу автомобільним транспортом, а саме за перевезення вантажів юридичною особою без оформлення документів перелік яких визначений у ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт".

Відповідач в судове засідання не прибув, прибуття представника в судове засідання не забезпечив, причину неприбуття не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце проведення судового засідання. Згідно ч. 2 ст. 128 КАС України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Письмові заперечення відповідач на позов не подав.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до графіку перевірок та завдання на перевірку за № 000445 від 09.12.2009 р. посадовими особами територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернівецькій області 11.12.2009 р. здійснено рейдову перевірку, в ході якої при перевірці транспортного засобу Мерседес Бенц - 1838 державний номерний знак 01518 МС, що належить відповідачу було виявлено порушення абз. 3 ч. 1 ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме здійснення вантажного перевезення, без оформленого дозволу, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, про що складено акт за № 002401.

За результатами перевірки встановлено, що відповідач здійснював перевезення вантажу з перевищенням вагових обмежень без оформлення документів, а саме без дозволу, який дає право руху автомобільними дорогами України.

Вказана обставина зафіксована актом зважування транспортного засобу б/н від 11.12.2009 р. проведеного об 12:20 год., про що зроблено запис в подорожному листі № 281251. Як вбачається із акту, при допустимій вазі 38 тон, його вага з вантажем складала 46 тон. (а.с.6).

На підставі висновків проведеної перевірки та згідно абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" постановою заступника начальника територіального управління Головавтотрансінспекції в Чернівецькій області від 21.01.2010 р. № 2317 до відповідача було застосовано фінансову санкцію у сумі 1700,00 грн. за порушення ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" (а.с.7).

Ухвалою суду від 01.10.2012 р. провадження у справі було зупинено до вирішення справи у Львівському апеляційному адміністративному суді по справі №2457/10/2470. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2014 р. у справі №2457/10/2470 апеляційна скарга приватного підприємства «Роднічок-Транс» залишена без задоволення, а постанова Чернівецького окружного адміністративного суду №2457/10/2470 про відмову у задоволенні вимог приватного підприємства «Роднічок-Транс» щодо скасування постанови про застосування фінансових санкцій від 21.01.2010 року №2317, без змін (а.с.88, 97-100).

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення законодавства.

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначаються Законом України "Про автомобільний транспорт" від 05.04.2001 р. № 2344-III (далі - Закон № 2344-III). Цей Закон, згідно ст. 3, регулює відносини між автомобільними перевізниками, замовниками транспортних послуг, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, пасажирами, власниками транспортних засобів, а також їх відносини з юридичними та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які забезпечують діяльність автомобільного транспорту та безпеку перевезень.

Відповідно до визначення понять, наведених у ст. 1 Закону № 2344-III автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.

Статтею 39 Закону № 2344-III визначено, що автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські та вантажні перевезення.

Згідно ст. 48 Закону № 2344-III у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень, які здійснюються на договірних умовах чи для власних потреб, обов'язковим документом є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами.

Відповідальність за порушення законодавства про автомобільний транспорт встановлена ст. 60 Закону № 2344-III. Так, абз. 3 ч. 1 цієї статті Закону передбачено застосування санкції за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно Закону України "Про автомобільний транспорт" порядок стягнення у вигляді штрафу та порядок оскарження і опротестування постанови по справі про правопорушення визначає Кабінет Міністрів України.

Пунктом 4 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 р. № 1567 (далі - Порядок), в редакції чинній на момент виникнення правовідносин, встановлено, що державний контроль за дотриманням автомобільними перевізниками законодавства про автомобільний транспорт здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок.

Згідно п. 27 Порядку, за наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування фінансових санкцій.

Відповідно до п. 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 р. № 30 (далі - Правила) транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Згідно п. 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 р. (далі - Правила дорожнього руху), за спеціальними правилами здійснюються перевезення небезпечних вантажів і незнешкодженої тари з-під них, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,65 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактична маса понад 38 т, навантаження на одиночну вісь - 10 т, здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (на встановлених Мінтрансом і Державтоінспекцією маршрутах - 40 т, для контейнеровозів на встановлених маршрутах - 44 т, навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Пунктом 4 Правил встановлено, що рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі виданого перевізникові Державтоінспекцією за наявності погодження з дорожніми, комунальними, залізничними та іншими підприємствами і організаціями дозволу, в якому визначаються умови і режим проїзду зазначених транспортних засобів, або документа про внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів.

Як вбачається з матеріалів справи, на момент проведення перевірки та зважування транспортного засобу Мерседес Бенц - 1838 державний номерний знак 01518 МС його вага з вантажем становила 46 тон, при допустимій - 38 тон.

Таким чином, відповідач здійснюючи вантажне перевезення вантажу з перевищенням вагових обмежень був зобов'язаний здійснювати виключно при наявності дозволу або внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів. Однак, на момент перевірки такого дозволу не мав, плату за проїзд не вносив.

Крім того, згідно ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Представником позивача доведено суду правомірність заявлених вимог.

За таких обставин, сума фінансових санкцій 1700 грн. підлягає стягненню в судовому порядку.

Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 3, 11, 71, 79, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з приватного підприємства «Роднічок-Транс» (60321, с. Бояни, Новоселицький район, Чернівецька область, інд. номер 30560707) на користь Управління Укртрансінспекції у Чернівецькій області фінансову санкцію в сумі 1700 грн. (одна тисяча сімсот гривень нуль копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Відповідно до частини першої статті 185, частин першої-другої статті 186 КАС України сторони, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку дану постанову шляхом подання апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. Скарга про апеляційне оскарження даної постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення або в разі відсутності сторони в судовому засіданні з дня одержання її копії. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частини рішення апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову у повному обсязі сторони можуть отримати після 27 червня 2014 р.

Суддя Т.М. Брезіна