Постанова № 39513032, 23.06.2014, Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області

Справа № 699/717/14-п

Номер провадження 3/699/209/14

ПОСТАНОВА

Іменем України

23.06.2014 м.Корсунь-Шевченківський

Корсунь - Шевченківський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Кіхтенко Н.І.,

за участі:

секретаря судового засідання Сміян А.В.,

прокурора Демченка М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду матеріали, які надійшли з прокуратури Корсунь-Шевченківського району Черкаської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця, зареєстрованого та проживаючого у АДРЕСА_1, громадянина України, українця, з середньою технічною освітою, працюючого монтером лінії у ПЧ-8 Одеської колії ДП «Укрзалізниця», одруженого, утриманців немаючого, не судимого, до адміністративної відповідальності не притягувався, паспорт серії НОМЕР_1, виданий 22.04.1999 р. Корсунь-Шевченківським РВ УМВС України в Черкаській області, інші дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, суду невідомі,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП, ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, будучи обраним депутатом Завадівської сільської ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області згідно протоколу першої сесії Завадівської сільської ради 6 скликання від 11.11.2010 року, порушив вимоги ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» згідно якого суб'єкти декларування зобов'язанні щорічно до 01 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за установленою формою і такі станом на 05.06.2014 р. не надав, чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення за наступних підстав.

Так, ОСОБА_1 з 11.11.2010 року по даний час є депутатом Завадівської сільської ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області, згідно протоколу першої сесії Завадівської сільської ради 6 скликання від 11.11.2010 року.

У відповідності до вимог підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» депутати місцевих рад є суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» особи, зазначені у підпункті «б» п. 1 ч. 1 ст. 4 указаного Закону, тобто депутати місцевих рад зобов'язані щорічно до 01 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік .

Згідно ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Статтею 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визначено, що депутат сільської ради є депутатом місцевої ради.

Тобто, своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне корупційне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: порушення вимог фінансового контролю та неподання декларації про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру, передбачені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» станом на час перевірки,тобто на 05.06.2014 р.

У суд ОСОБА_1 з'явився, вину визнав, та крім обставин, викладених у протоколі, зазначив, що його безпосередньо ніхто не повідомляв про строк подання декларації, а тому він і допустив вказане правопорушення, просить суд призначити у мінімальному розмірі штраф за дане порушення.

Суд, вислухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора, який вважає, що у діях ОСОБА_1 є вказане правопорушення, пояснення свідка-сільського голови ОСОБА_3, вивчивши матеріали справи, вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення доведена.

У відповідності до вимог підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» депутати місцевих рад є суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення і таким є і ОСОБА_1

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» особи, зазначені у підпункті «б» п. 1 ч. 1 ст. 4 указаного Закону, тобто депутати місцевих рад зобов'язані щорічно до 01 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, згідно до цього закону, але ОСОБА_1 такі станом на час перевірки, тобто на 05.06.2014 р., не надав.

Відповідно до роз'яснень Міністерства юстиції України стосовно застосування деяких положень Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», зокрема, в частині подання декларацій депутатами місцевих рад, якщо депутатами є самозайняті особи, то вони також повинні подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік до апаратів відповідних рад або їх виконавчих комітетів.

Згідно з пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 січня 2012 року № 16 «Про затвердження порядку зберігання документів і використання відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, та відомостей щодо відкриття валютного рахунку в установі банку-нерезидента», декларації зберігаються у кадрових підрозділах відповідних органів державної влади або органів місцевого самоврядування, юридичних осіб публічного права в особових справах осіб, зазначених у пункті 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Відповідно до ст.68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» корупційне правопорушення, це умисне діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 4 цього Закону, за яке законом установлено кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність;

Відповідно до ст. 4 вказаного закону суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є в т.ч. депутати місцевих рад.

Згідно приписів ст. 12 вказаного закону суб'єкти декларування, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Відповідно до роз»яснень, даних у постанові Пленуму Верховного Суду України №13 від 25.05.1998 р., із змінами від 03.03.2000 р. « Про практику розгляду судами справ про корупційні

діяння та інші правопорушення, пов'язані з корупцією» суди повинні перевіряти чи правомочною особою складено протокол.

Відповідно до ч.5 ст.5 Закону України « Про засади запобігання і протидії корупції» спеціально уповноважені суб»єкти безпосередньо здійснюють у межах своєї компетенції заходи щодо виявлення, припинення та розслідування корупційних правопорушень.

Спеціально уповноваженими суб»єктами у сфері дії корупції є в т.ч. органи прокуратури.

Координацію діяльності правоохоронних органів з питань протидії корупції здійснюють у межах наданих повноважень, визначених законами, Генеральний прокурор України та підпорядковані йому прокурори.

Судом встановлено, що порушення вимог фінансового контролю ОСОБА_1 було виявлено 05.06.2014 року уповноваженою на це особою-прокурором прокуратури Корсунь-Шевченківського району при виконанні ним постанови прокурора району від 05.06.2014 р. про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів, в т.ч. застосування вимог Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» у діяльності Завадівської сільської ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області та її виконавчому комітеті та зареєстровано виявлений факт 06.06.2014 р. по документах прокуратури району.Тобто, протокол відповідає вимогам закону.

Допитаний у судовому засіданні сільський голова ОСОБА_3 підтвердив суду що на а.с.5-6 постанови про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів від 05.06.2014 р. його підпис про одержання копії вказаної постанови і таку ним було одержано 05.06.2014 р.

Відповідно до вимог ст. 21 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» відомості про осіб, яких притягнуто до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, у триденний строк з дня набрання відповідним рішенням суду законної сили, заносяться до Єдиного

державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, що формується та ведеться Міністерством юстиції України.

Відповідно до Закону України від 14 травня 2013 року № 224-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реалізації державної антикорупційної політики », починаючи з 1 січня 2014 року діє Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення дані якого оприлюднюються Міністерством юстиції України на офіційному веб-сайті відомостей з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, а тому суд вважає необхідним копію даної постанови направити на адресу МЮ України для оприлюднення на вказаному веб-сайті.

Відповідно до ст. 22 вказаного Закону, постанова суду про накладення адміністративного стягнення за адміністративне корупційне правопорушення у триденний строк з дня набрання нею законної сили направляється відповідному органу державної влади, органу місцевого самоврядування, керівникові підприємства, установи чи організації, державному чи виборному органу, власнику юридичної особи або уповноваженому ним органу для вирішення питання про притягнення особи до дисциплінарної відповідальності, усунення її згідно із законодавством від виконання функцій держави, якщо інше не передбачено законом, а також усунення причин та умов, що сприяли вчиненню цього правопорушення (ст. 285 КУпАП).

Відповідно до ст. 34 КУпАП, обставинами, що пом'якшують відповідальність ОСОБА_1 у вчиненні вищевказаного адміністративного правопорушення є щире каяття.

Інші пом»якшуючі обставини відсутні.

Відповідно до ст. 35 КУпАП, обставин, які обтяжують відповідальність ОСОБА_1 судом не встановлено.

Таким чином, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,а саме: порушення вимог фінансового контролю та неподання декларації про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру, що передбачено Законом України « Про засади запобігання і протидії корупції», доведена і суд притягує його за дане правопорушення до адміністративної відповідальності.

З урахуванням відсутності негативних наслідків вказаного правопорушення, характеру вчиненого

правопорушення, з урахуванням даних про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності вперше, відсутністю обставин, що обтяжують відповідальність у вчиненні вищевказаного адміністративного правопорушення, щирого каяття ОСОБА_1, суд вважає можливим призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі.

Відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП суд стягує з правопорушника судовий збір відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», а саме: 0,02 розміру мінімальної заробітної плати, що становить 36, 54 грн., в доход держави.

Керуючись ст. ст. 33 - 35, 252, 280, 287,288, частинами 1, 2 ст. 294 КУпАП; ст.ст. 1, 3, п. б ч.1 ст. 4,ч.5 ст.5,ст. 12, ст.21,22 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»,

суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто за порушення вимог фінансового контролю, піддати адміністративного впливу та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу, в розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що на даний час становить 170 грн., який стягнути в доход держави.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніше, як протягом п"ятнадцяти днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування даної постанови, не пізніш, як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, встановлений статтею 307 КУпАП, штраф підлягає стягненню у примусовому порядку у подвійному розмірі , в сумі 340 грн., відповідно до приписів ст. 308 Купам.

Відомості про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у триденний строк з дня набрання даної постанови суду законної сили, направити на адресу МЮ України для оприлюднення на веб-сайті Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця, зареєстрованого та проживаючого у АДРЕСА_1, громадянина України, працюючого монтером лінії у ПЧ-8 Одеської колії ДП «Укрзалізниця», паспорт серії НОМЕР_1, виданий 22.04.1999 р. Корсунь-Шевченківським РВ УМВС України в Черкаській області, інші дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, суду невідомі,- 36 грн.54 коп. судового збору (одержувач УДКСУ у Корсунь - Шевченківському районі Черкаської області, код одержувача 36777264, банк одержувача ГУ ДКСУ у Черкаській області, МФО 854018, рахунок № 31218206700239, код ЄДРПОУ суду 02887711, код класифікації доходів бюджету 22030001).

Після набрання законної сили копію даної постанови направити для інформування до Завадівської сільської ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Апеляційна скарга чи протест прокурора можуть бути подані до апеляційного суду Черкаської області через Корсунь-Шевченківський районний суд протягом десяти днів з дня винесення даної постанови.

Суддя: Н. І. Кіхтенко