Постанова № 39509546, 28.03.2014, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(в порядку письмового провадження)

28 березня 2014 року Справа № П/811/706/14

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Мирошниченка В.С., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді до товариства з додатковою відповідальністю «Кіровоградський завод будівельних матеріалів №2 - Синтез» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді (надалі - позивач, УПФУ в м. Кіровограді) звернулось до суду з позовом до товариства з додатковою відповідальністю «Кіровоградський завод будівельних матеріалів №2 - Синтез» (надалі - відповідач, ТДВ "Кіровоградський ЗБМ №2 Синтез") про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 2923,02 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на несплату відповідачем, в порушення норм пенсійного законодавства, заборгованості на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених та виплачених його працівникам на пільгових умовах за списком №2 за грудень 2013 року та січень-лютий 2014 року, у розмірі 2923,02 грн. Враховуючи те, що станом на 05.03.2014 р. вказані кошти ТДВ "Кіровоградський ЗБМ №2 Синтез" у добровільному порядку не сплачені, тому позивач просить суд стягнути їх на свою користь.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження, зазначивши, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с. 23).

Представник відповідача у судові засідання призначені на 18.03.2014 р. та 28.03.2014 р. не з'явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив, заперечення на позов до суду не надав (а.с. 30,33).

За нормами частини 4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 № 2747-IV (далі за текстом - КАС України) у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч.6 зазначеної статті, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи те, що сторони були належним чином повідомленими про дату, час та місце судового розгляду, за відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, суд дійшов висновку про здійснення подальшого розгляду справи у порядку письмового провадження на основі наявних у справі матеріалів.

Згідно ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, вивчивши матеріали справи, оцінивши письмові докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Товариство з додатковою відповідальністю «Кіровоградський завод будівельних матеріалів №2 - Синтез» зареєстровано виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради 16.05.1995 р. як юридична особа (а.с. 7,34-38) та з 17.06.1995 р. перебуває на обліку в УПФУ в м. Кіровограді як платник страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування, та є страхувальником

(а.с. 28).

Матеріалами справи підтверджено, що в ТДВ "Кіровоградський ЗБМ №2 Синтез" працювала ОСОБА_1, яка отримала право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" -«з» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України) (а.с. 10-16).

Відповідно до п. «б» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 06.12.1991 р. працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Частиною 1 ст.15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV (далі за текстом - Закон №1058-ІV) передбачено, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Згідно з абз.2 п.1 ч.1 ст.14 Закону №1058-ІV страхувальниками та відповідно платниками страхових внесків до Пенсійного фонду є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи-підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб-підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Згідно з пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Судом встановлено, що до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (до 01.01.2004 р.) порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій призначеним за списком №2 був передбачений Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 р. №400/97-ВР.

Зокрема, згідно з абз.3 ст.4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у таких розмірах: 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Відповідно до абз.4 ст.2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", в редакції, яка діяла до 01.01.2004 р., для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, передбачений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року N21-1 (далі за текстом - Інструкція).

Відповідно до п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (платники страхових внесків), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

На підставі пункту 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Судом встановлено, що органами Пенсійного фонду України, згідно наданих розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", визначено розмір витрат, які підлягають відшкодуванню ТДВ Кіровоградський ЗБМ №2 «Синтез» на загальну суму в розмірі 2923,02 грн., в тому числі за грудень 2013 р. в розмірі 974,34 грн., за січень 2014 р. в розмірі 974,34 грн. та за лютий 2014 р. в розмірі 974,34 грн. (а.с. 10,12).

УПФУ в м. Кіровограді на виконання вимог Інструкції на адресу ТДВ "Кіровоградський ЗБМ №2 Синтез" надсилалися вказані розрахунки для відшкодування витрат, понесених Пенсійним фондом на виплату та доставку пільговихпенсій, про що свідчать надані до суду копії рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення (а.с. 9,11).

Однак, у встановлені строки відповідачем не відшкодована заборгованість на покриття витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах за списком №2 у розмірі 2923,02 грн., що підтверджується карткою особового рахунку відповідача та довідкою УПФУ в м. Кіровограді від 17.03.2013 №2488/08.25 (а.с.26,27).

На час розгляду справи доказів сплати відповідачем зазначеної заборгованості в загальному розмірі 2923,02 грн. суду не надано, як і не надано доказів оскарження розрахунків УПФУ в м. Кіровограді.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги УПФУ в м. Кіровограді про стягнення з відповідача заборгованості із витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, у розмірі 2923,02 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки правовий спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді задовольнити.

Стягнути з товариства з додатковою відповідальністю «Кіровоградський завод будівельних матеріалів №2 - Синтез» (код ЄДРПОУ - 13753178) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 2923,02 грн. (дві тисячі дев'ятсот двадцять три гривні дві копійки).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду В.С. Мирошниченко