Постанова № 39504972, 17.06.2014, Єнакіївський міський суд Донецької області

17.06.2014 Справа № 230/4214/14-а

№ провадження: 2-а/230/144/2014

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2014 року Єнакіївський міський суд Донецької області в складі : головуючого судді Букреєвої І.А.,

при секретарі Димченко В.В.,

за участю представника відповідача Кубракової О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Єнакієве адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради про перерахунок та виплату одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 -ї категорії та перебуває на обліку у відповідача. Оглядом МСЕК від 02 квітня 2014 року позивачу була встановлена І-а «Б» група інвалідності з 05 березня 2014 року безстроково, з втратою працездатності в розмірі 90%. 17 квітня 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо правильності перерахунку та виплати одноразової компенсації, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Листом від 24 квітня 2014 року відповідач повідомив про нарахування йому 94,90 грн. Позивач не згоден з вказаним нарахуванням та вважає йому було невірно визначено розмір вказаної одноразової допомоги. Просить суд визнати протиправною відмову відповідача у нарахуванні та виплати різниці у компенсаціях у разі встановлення вищої групи інвалідності; зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити йому компенсацію у разі встановлення вищої групи інвалідності у розмірі 18270 грн.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, на задоволені позовної заяви наполягав.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради в судовому засіданні проти позову заперечував, надав письмові заперечення проти позову, просив в задоволені позову відмовити.

Вислухавши думку сторони, дослідивши у судовому засіданні матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову та заперечення на нього, суд дійшов до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 відноситься до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1.

Оглядом МСЕК від 02.12.2009 року ОСОБА_2 було встановлено другу групу інвалідності з 06.11.2009, що підтверджується довідкою МСЕК № 039727.

02 квітня 2014 року ОСОБА_2 пройшов повторний огляд МСЕК та йому було встановлено першу «Б» групу інвалідності з 05.03.2014 року, що підтверджується довідкою МСЕК № 238751.

З зазначених підстав позивач перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради і користується правами та пільгами, передбаченими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи».

17 квітня 2014 року ОСОБА_2 звернувся із письмовою заявою до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради про перерахунок та виплату одноразової компенсації учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС.

Листом Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради № 02 від 28.04.2014 було повідомлено ОСОБА_2 про нарахування різниці одноразової компенсації в розмірі 94,90 грн.

Правовий статус осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначає Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 28 лютого 1991 року № 796-XII (далі по тексту - Закон № 796). Розділом 8 цього Закону встановлені пенсії і компенсації, які виплачуються особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категоріям.

Так, стаття 48 Закону № 796 визначає, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується інвалідам I групи в розмірі 60 мінімальних заробітних плат, а інвалідам II групи - 45 мінімальних заробітних плат. У разі встановлення інвалідності вищої групи інвалідам виплачується різниця у компенсаціях. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент встановлення інвалідності.

Підпунктом 11 пункту 28 розділу 2 Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 48 Закону № 796-Х11 було викладено в редакції: одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , які стали інвалідами внаслідок катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп2008 зміни, внесені підпунктом 11 пункту 28 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Так як відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення , що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, розмір одноразової компенсації інвалідам становить відповідно до ст. 48 Закону в попередній редакції, а саме: інваліду 1 групи 60 мінімальних заробітних плат, 2 групи 45 мінімальних заробітних плат на момент виплати.

Таким чином, за 2014 рік виплата повинна була здійснюватись в порядку встановленому статтею 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції від 6 червня 1996 року № 230/96-ВР та Законом України про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2014 рік.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку, що позивачеві, як особі постраждалій від аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, якому з 05 березня 2014 року була встановлена І «Б» група інвалідності, одноразова компенсація повинна бути сплачена в розмірі 60 мінімальних заробітних плат, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Одноразова компенсація за встановлення І «Б» групи інвалідності у 2014 році в сумі 94,90 гр. була виплачена позивачу 12 червня 2014 року р. Розмір мінімальної заробітної плати на час виплати допомоги складав 1218 грн., тобто розмір недоплати одноразової компенсації повинен розраховуватися с вказаного розміру мінімальної заробітної плати за вирахуванням фактично виплаченої суми та складає 18175,10 грн. із розрахунку: (1218 грн. х 60) - (1218 грн. х 45) - 94,90 грн.

Враховуючи наведене, суд частково задовольняє вимоги позивача в частині розміру виплати одноразової компенсації в сумі 18175,10 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 69-71, 159-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради про перерахунок та виплату одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради у нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 різниці одноразової компенсації у розмірі передбаченому ч. 1 ст. 48 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради здійснити нарахування та виплату за рахунок коштів Державного бюджету України ОСОБА_2 одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі 18175 (вісімнадцять тисяч сто сімдесят п'ять) гривень 10 копійок.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова у повному обсязі складена 19 червня 2014 року.

Постанова набирає законної сили, якщо після закінчення строку подання апеляційної скарги (десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до частини 3 статті 160 КАС України - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови) апеляційна скарга не буде подана.

Постанова може бути оскаржена в Донецький адміністративний апеляційний суд через Єнакіївський міський суд Донецької області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя