Постанова № 39497422, 19.06.2014, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" червня 2014 р.Справа № 916/1643/13Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Л.І. Бойко

суддів: Т.А. Величко, С.В. Таран

при секретарі судового засідання Альошина Г.М.,

за участю представників сторін:

від позивача - Савенков В.Є.;

від відповідачів:

від Дослідної станції по карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин - Тащі М.М., директор - Клечковський Ю.Е.;

від Національної академії аграрних наук України - не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Об'єднання власників багатоквартирного будинку "Підкова на Фонтані"

на рішення господарського суду Одеської області від 28.04.2014 року

у справі № 916/1643/13

за позовом Об'єднання власників багатоквартирного будинку "Підкова на Фонтані"

до Дослідної станції по карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин; Національної академії аграрних наук України

про зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

17.06.2013 р. до господарського суду Одеської області звернулось Об'єднання власників багатоквартирного будинку "Підкова на Фонтані" з позовом до Дослідної станції по карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин, Національної академії аграрних наук України про зобов'язання вчинити певні дії, а саме, зобов'язати відповідачів передати об'єднанню власників багатоквартирного будинку "Підкова на Фонтані" на баланс частину житлового будинку, загальною площею 48043,4 кв.м., розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога 49/1.

28.08.2013 р. Об'єднанням власників багатоквартирного будинку "Підкова на Фонтані" подано заяву про зміну предмету позову (уточнення), відповідно до якої позивач просить зобовязати Дослідну станцію по карантину винограду та плодових культур інституту захисту рослин та Національну академію аграрних наук України передати на баланс Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Підкова на Фонтані" житловий будинок: лабораторний корпус, суміщений з 12-ти та 16-ти поверховим житловим будинком, розташованим за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога 49/1, загальною площею 49069,4 кв.м.

Рішенням господарського суду Одеської області від 02.09.2013р. в задоволенні позову Об'єднання власників багатоквартирного будинку "Підкова на Фонтані" до відповідачів Дослідної станції по карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин, Національної академії аграрних наук України про зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 19.11.2013р. апеляційну скаргу залишено без задоволення. Рішення господарського суду Одеської області від 02.09.2013р. по справі №916/1643/13 залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 11.02.2014р. касаційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Підкова на Фонтані" задоволено частково. Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 19.11.2013 року у справі № 916/1643/13 Господарського суду Одеської області та рішення Господарського суду Одеської області від 02.09.2013 року скасовано. Справу направлено на новий розгляд до Господарського суду Одеської області.

Скасовуючи судові рішення колегія суддів Вищого господарського суду України зазначила, що застосувавши до правовідносин з позивачем положення чинного законодавства, що регулюють особливості управління майном Національної академії аграрних наук України та галузевих академій наук, як виду майна, що належить до об'єктів державної власності, суду не з'ясували обставини справи щодо додержання порядку прийняття рішення про прийняття на баланс зазначеного майна, відповідність цього майна поняттю, викладеному у ст. Закону України „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", з урахуванням Держаний класифікатор будівель та споруд" (ДК 018-2000).

Ухвалою господарського суду Одеського апеляційного господарського суду від 17.03.2014р. справу прийнято до свого провадження суддя Оборотовою О.Ю.

Рішенням господарського суду Одеської області від 28.04.2014р. у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням Об'єднання власників багатоквартирного будинку "Підкова на Фонтані" звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати, постановити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі, посилаючись на недоведеність обставин, які суд визнав встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального та порушення процесуального права, зокрема, на те, що судом проігноровані вказівки Вищого господарського суду України по даній справі. Судом, на думку позивача не враховано, що по-перше, спір між сторонами виник із правовідносин зі забезпечення експлуатації житлового будинку, забезпечення реалізації прав власників на володіння та користування спільним майном членів об'єднання та інше; по-друге, відмовивши в переданні на баланс спірного будинку, судом порушено право Об'єднання власників багатоквартирного будинку "Підкова на Фонтані", щодо прийняття житлового будинку на баланс; по-третє, власники майна ( мешканці зазначеного будинку) ні за відповідачами, ні за третьою особою не закріпляли своє майно та не надавали права управління ним.

Відповідач Дослідна станція по карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин вважає рішення суду обґрунтованим та просить апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Відповідач Національна академія аграрних наук України своїм правом прийняти участь при розгляді апеляційної скарги не скористалась під час та місце розгляду розгляду апеляційної скарги повідомлений належним чином.

Заслухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Постановою Президії Національної академії аграрних наук України від 22.05.2003р. було надано дозвіл Дослідної станції по карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин на будівництво адміністративного та лабораторного корпусів з комплексом багатоповерхових житлових будинків.

Дослідна станція по карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин Національної академії наук України є державною бюджетною науковою установою, яка заснована на державній власності на основні засоби, інше майно, закріплене за нею Академією та придбання за рахунок коштів, загального та спеціального фондів Державного бюджету, що є економічною основою її діяльності. Станції на праві постійного користування надані: земельні ділянки, які використовуються для забезпечення діяльності Академії.

Одеською міською радою 28 грудня 2001 року було прийнято рішення №3062-XXIII "Про затвердження проекту відведення та надання Дослідній станції карантину винограду і плодових культур Інституту захисту рослин земельної ділянки, загальною площею 1,5643 га за адресою по вул. Фонтанська дорога,49 у м. Одесі для експлуатації та обслуговування будівель та споруд Дослідної станції карантину винограду і плодових культур та для будівництва та експлуатації тимчасової гаражної автостоянки". На підставі рішення Одеської міської ради №3062-ХХШ від 28.12.2001р. Дослідній станції карантину винограду і плодових культур Інституту захисту рослин видано Державний акт (серія 1-ОД №001810 від 29.12.2001р.) на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,2050 га за адресою по вул. Фонтанська дорога, 49 у м. Одесі для експлуатації та обслуговування будівель та споруд Дослідної станції карантину винограду і плодових культур, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №222.

05.06.2003р. Дослідною станцією по карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин було укладено з Відкритим акціонерним товариством "Стікон" контракт на забудову адміністративно-лабораторного корпусу і групи 16-ти поверхових житлових будівель за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 49.

Збудований на замовлення Дослідної станції об'єкт був прийнятий в експлуатацію згідно з Актом державної приймальної комісії від 23.01.2007р. про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту - адміністративно-лабораторного корпусу, суміщеного з 12-ти та 16-ти поверховими житловими будинками, розташованими за адресою по вул.Фонтанська дорога. 49 у м.Одесі, загальною площею 49069,4кв.м., затвердженого Розпорядженням Приморської районної адміністрації Одеської міськради №170 від 31.01.2007р. Об'єкту присвоєно нову поштову адресу: вул.Фонтанська дорога, 49/1 м.Одеса. Дослідна станція по карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин оформила в установленому порядку правовстановлюючи документи на вказаний житловий будинок.

Відсоткове співвідношення площ житлових квартир будинку до площаді вбудованих нежитлових квартир будинку до площаді вбудованих нежитлових приміщень складає як 67,5% до 7,0 відсотка. Відповідно до ст. 2 Класифікатора спірний будинок, класифікується за кодом 11222 „Будинки багатоквартирні підвищенної комфортності, індивідуальні", який входить до підрозділу 11 "Будівлі житлові", групи 112 „Будинки з двома та більше квартирами", класу 1122 „Будинки з трьома та більше квартирами".

Дослідна станція по карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України є балансоутримувачем спірного житлового будинку (житлового комплексу).

26.04.2012р. на загальних зборах співвласників багатоквартирного будинку „ПІДКОВА НА ФОНТАНІ", що знаходиться за адресою: м.Одеса,Фонтанська дорога,49/1, у відповідності до ст.1 ЗУ „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", було прийнято рішення про створення ОСББ " Підкова на Фонтані". Рішенням загальних зборів членів ОСББ від 09.02.2013р. (протокол №2) була надана згода на приймання-передачу житлового будинку по вул.Фонтанська дорога, 49/1 на баланс Об'єднання.

Позов обгрунтовується тим, що власники квартир, після проходження процедури державної реєстрації позивача, з метою досудового врегулювання спору у відповідності до ст.6 ГПК України, п.3 Порядку передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс, затвердженого Постановою Кабміну України від 11.10.2002р. №1521 „Про реалізацію ЗУ „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", звернулись до Дослідної станції з проханням передати на баланс житловий будинок, що розташований за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 49/1, але дослідна станція своїм листом № 35 від 02.07.2012р. повідомила, що усі питання, пов'язані з передачею з балансу Національної академії аграрних наук України будь-яких об'єктів, є виключною компетенцією Президії НААН України. У зв'язку із цим, позивачем направлено пропозицію з питання передачі будинку на баланс до НААН України, яка своєю відповіддю №1-18272 від 29.08.2012р. повідомила ОСББ " Підкова на Фонтані", що НААН України вважає недоцільною передачу житлової частини комплексу та інших мереж на баланс позивача, оскільки адміністративно-лабораторний корпус станції нібито вбудований до житлового комплексу і має спільні з ним комунікації та інженерні мережі, спільні стоянки та під'їзди.

Рішенням загальних зборів членів ОСББ від 09.02.2013р. (протокол №2) була надана згода на приймання-передачу житлового будинку по вул.Фонтанська дорога, 49/1 на баланс Об'єднання, позивач звернувся з відповідним позовом до господарського суду Одеської області.

Як вбачається з відзиву відповідача Національної академії аграрних наук України згідно до п. 2 постанови Президії Верховної Ради Української РСР від 29 липня 1991 року № 1370-ХІІ "Про статус Української академії аграрних наук", за Академією закріплено землю, всі основні фонди та інше державне майно, що знаходяться в розпорядженні її установ. Порядок володіння та використання їх визначається виключно Президією Академії.

Судова колегія вважає, що господарський суд Одеської області, відмоляючи в задоволенні позовних вимог, дійшов вірного висновку, виходячи з наступного.

Згідно з приписами ст.11 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені актами цивільного законодавства, але за аналогією породжують цивільні права і обов'язки; підставами виникнення цивільних прав та обов'язків є, зокрема, договори та інші правочини, інші юридичні факти, акти цивільного законодавства. Цивільні обов'язки виконуються в межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства; особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов'язковим для неї (ст.14 ЦК України).

Відповідно до ст.385 ЦК України, власники квартир для забезпечення експлуатації багатоквартирного житлового будинку, користування квартирами та спільним майном житлового будинку можуть створювати об'єднання власників квартир (житла). Таке об'єднання може бути створено також власниками житлових будинків. Об'єднання власників квартир, житлових будинків є юридичною особою, яка створюється та діє відповідно до статуту та закону.

Правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об'єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, захисту їхніх прав та виконання обов'язків щодо спільного утримання багатоквартирного будинку врегульовані положеннями ЗУ „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" від 29.11.01р. №2866-III (далі - Закон).

За змістом ст.1 Закону Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку є юридичною особою, створеною власниками для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання неподільного та загального майна.

Згідно зі ст.11 Закону об'єднання після набуття статусу юридичної особи може: прийняти на власний баланс весь житловий комплекс; за договором з попереднім власником залишити його балансоутримувачем усього житлового комплексу або його частини; укласти договір з будь-якою юридичною особою, статут якої передбачає можливість здійснення такої діяльності, про передачу їй на баланс усього житлового комплексу або його частини.

Житловим комплексом у розумінні статті 1 Закону є не тільки квартири, а єдиний комплекс нерухомого майна, що утворений земельною ділянкою в установлених межах, розміщеним на ній жилим багатоквартирним будинком разом із спорудами та інженерними мережами. Рішення про прийняття на баланс основних фондів приймається відповідно до цього Закону, інших нормативно-правових актів та статуту об'єднання. Балансоутримувач забезпечує управління житловим комплексом.

Відповідно до Порядку передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України „Про реалізацію Закону України „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" від 11.10.02р. №1521, вирішення питання про прийняття житлового комплексу на баланс об'єднання, про залишення житлового комплексу або його частини на балансі попереднього балансоутримувача (за умови укладення з ним відповідного договору) та про передачу житлового комплексу або його частини на баланс іншої юридичної особи належить до компетенції загальних зборів об'єднання співвласників багатоквартирного будинку.

Пунктами 2 та 5 Порядку передбачено, що передача житлового комплексу на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку відбувається разом з планом земельної ділянки, технічним паспортом будинку та відповідною технічною документацією (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж тощо) після прийняття загальними зборами об'єднання співвласників багатоквартирного будинку відповідного рішення та у двомісячний термін після надходження відповідного звернення від об'єднання.

Також Порядком передбачено, що для приймання-передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс утворюється відповідна комісія.

Законом України „Про житлово-комунальні послуги" визначено, що балансоутримувачем будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - балансоутримувач) є власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом.

Між тим, особливості управління державним майном, яке закріплено за установами, організаціями та підприємствами, які перебувають у віданні Національної академії наук України та галузевих академій наук, визначено ЗУ „Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу" від 07.02.02р. №3065-III (далі - Закон № 3065-III).

Статутом Національної академії аграрних наук України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №315 від 28.03.12р., передбачено, що Академія є державною науковою організацією, яка заснована на державній власності і користується правами самоврядності. Президія Академії веде облік об'єктів майнового комплексу Академії, здійснює управління ними і контроль за ефективністю їх використання та збереженням, зокрема: закріплює майно Академії за науковими та іншими установами, підприємствами та організаціями, що перебувають у віданні Академії; здійснює в установленому порядку перерозподіл майна між науковими та іншими установами, підприємствами та організаціями, що перебувають у віданні Академії; здійснює інші передбачені законодавством повноваження щодо управління об'єктами майнового комплексу Академії.

Об'єкти майнового комплексу Академії належать їй на праві господарського відання і передаються науковим та іншим установам, підприємствам та організаціям, що перебувають у її віданні, на праві оперативного управління з урахуванням особливостей, встановлених законодавством та цим Статутом.

Національна академія аграрних наук України визначила межі здійснення Дослідною станцією правомочностей з розпорядження майном, закріпленим за Дослідною станцією для здійснення її діяльності, а саме, встановила можливість передачі майна з балансу Станції на баланс іншої особи, що віднесена до відання Академії, виключно на підставі рішення Президії Академії та у встановленому нею порядку. Разом із цим, пунктом 4.7. Статуту Дослідної станції установлено, що списання основних фондів з балансу Станції можливе виключно з дозволу Президії Академії.

На підставі Положення ч.1 ст.11 ЗУ „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" Президія НААН України не зобов'язана надати дозвіл на списання житлового будинку з балансу Дослідної станції для передачі на баланс створеного ОСББ, вищезазначена норма не передбачає безумовного обов'язку існуючого балансоутримувача передати будинок на баланс Об'єднання.

Вимоги ОСББ „ПІДКОВА НА ФОНТАНІ" в контексті спірних правовідносин, що виникають із ЗУ „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", а саме - з положення ч.1 ст.11 цього Закону, не враховують, що в даному випадку положення цього Закону слід застосовувати з вищенаведеними нормами в комплексі та системному зв'язку, з урахуванням юридичного статусу Дослідної станції як державної бюджетної наукової установи, заснованої на державній власності, майно якої закріплено за нею НААН України на праві оперативного управління з визначенням меж розпорядження ним.

Виходячи з викладеного, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСББ „ПІДКОВА НА ФОНТАНІ".

Судова колегія, вважає рішення таким, що ґрунтується на повному, всебічному з'ясуванні всіх обставин, що мають значення для справи та оцінки доказів, тому підстави для зміни чи скасування відсутні.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103 - 105 ГПК України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу Об'єднання власників багатоквартирного будинку "Підкова на Фонтані" залишити без задоволення, рішення господарського суду Одеської області від 28.04.2014року у справі № 916/1643/13 без змін.

Постанова в порядку ст. 105 Господарського Процесуального Кодексу України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст складено та підписано 23.06.2014р.

Головуючий суддя Л. І. Бойко

Суддя Т.А. Величко

Суддя С.В. Таран