Постанова № 39483983, 17.06.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2014 р. Справа № 591/547/14-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Любчич Л.В.

Суддів: Сіренко О.І. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання Зливко І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 10.03.2014р. по справі № 591/547/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Зарічного районного суду від 10.03.2014 р. задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 ( далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ( далі - ГУ ПФУ в Сумській обл.).

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Сумській обл. щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно з наказом Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 р.

Зобов*язано ГУ ПФУ в Сумській обл. провести перерахунок пенсії курятенко В.Г. з 01.08.2013 р. на підставі наданої Сумським обласним військовим комісаріатом (далі Сумський ОВК) довідки про розмір грошового забезпечення позивача від 11.06.2012 р. із зазначенням посадового окладу, згідно наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 р. «про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів ( військових навчальних закладів підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» та провести відповідні виплати з урахуванням раніше проведених виплат.

Не погодившись з даною постановою суду відповідач подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову Зарічного районного суду від 10.04.2014 р. по даній справі та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що судом першої інстанції було застосовано норму, яка втратила чинність, а саме наказ Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 р. Довідка Сумським ОВК на виконання наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 р. не видавалася. Сумський ОВК надіслав до ГУ ПФУ в Сумській обл. довідку на виконання постанови КМУ №355 від 23.04.2012 р.( далі постанова №355). Постановою №355 установлено поетапне підвищення розмірів пенсії з 01.07.2012 р. При цьому основні розміри перерахованих пенсій не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ ( далі - Закон №2262-ХІІ), з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 р. Апелянт вважає, що відсутні правові підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу.

Позивач, представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду повідомлений належним чином.

Відповідно до положень ч.4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України ( далі - КАС України) розгляд справи проведено без участі позивача та представника відповідача.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з правомірності заявлених позовних вимог.

Колегія суддів з даним висновком суду не погоджується виходячи з наступного.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Під час судового розгляду встановлено, що позивач перебуває на пенсійному обліку в ГУ ПФУ в Сумській обл. з 01.01.2007 р.

11.01.2014 р. позивач звернувся до ГУ ПФУ в Сумській обл. з заявою про перерахунок пенсії на підставі наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 р. ( а.с.5).

21.01.2014 р. листом ГУ ПФУ в Сумській обл. повідомило позивача про відсутність підстав для перерахунку пенсії на підставі наказу Міністра оборони №377 від 28.07.2008 р.( а.с.6-7).

Розглядаючи правомірність дій ГУ ПФУ в Сумській обл. щодо розгляду заяви позивача про перерахунок пенсії колегія суддів виходить з наступного.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі та отримують пенсію за Законом № 2262-ХІІ, визначено цим Законом.

Відповідно до ст. 49 Закону №2262-ХІІ пенсію згідно з цим Законом призначають органи ПФУ.

Усі призначені за Законом № 2262-ХІІ пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій .

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок проведення перерахунку).

Цим нормативно-правовим актом визначено процедуру перерахунку пенсії та належні для цього підстави.

Відповідно до п.2 та п.3 Порядку проведення перерахунку на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної

охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Зважаючи на не надходження від Сумського ОВК довідки, виданої відповідно до наказу Міністерства оборони №377 від 28.07.2008 р. колегія суддів вважає правомірними дії відповідача, щодо відмови в перерахунку пенсії на підставі зазначеного наказу.

Надана до заяви позивачем довідка Сумського ОВК від 11.06.2012 р. не може бути підставою для перерахунку пенсії, оскільки дана довідка видана відповідно до постанови КМ України від 23.04.2012 р. №355.

Враховуючи вище викладене, колегія суддів прийшла до висновку, що постанова суду першої інстанції, через порушення норм матеріального та процесуального права, підлягає скасуванню, і ухваленню нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до положень п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області задовольнити.

Постанову Зарічного районного суду м. Суми від 10 березня 2014 року по справі № 591/547/14-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Любчич Л.В.Судді Сіренко О.І. Спаскін О.А. Повний текст постанови виготовлений 27.06.2014 р.