Постанова № 39483938, 24.06.2014, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" червня 2014 р.Справа № 916/2201/13Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:

головуючого судді: В.В. Лашина

суддів: О.Ю. Аленіна

О.Л. Воронюка

склад колегії суддів змінений розпорядженням №319 від 24.06.2014р.

При секретарі Т.М. Філончук

За участю представників сторін:

Від Одеської міської ради - Динта В.А., довіреність № 132/исх-гс, від 16.06.14;

Від Головного Управління Держземагентства в Одеській області - Телега О.Ф., довіреність № 142, від 16.06.14;

Від ПАТ "Альбатрос" - Шаркова Н.Р., довіреність № 12/12, від 17.12.13;

Від Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області - Кривогуз С.Ю., довіреність № 13-30/1, від 14.01.14;

Від Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради - Польщіна Т.Л., довіреність № 014-лк, від 02.06.14;

Інші представники сторін в судове засідання не з'явилися.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області

на рішення господарського суду Одеської області від 09.04.2014р.

по справі №916/2201/13

за позовом публічного акціонерного товариства „Альбатрос"

до

Одеської міської ради,

Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, Головного управління Держземагенства в Одеській області,

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів

Одеського міського управління земельних ресурсів,

Департаменту фінансів Одеської міської ради,

за участю прокурора міста Одеси,

про стягнення 567 000,00 грн.

Відповідно до ст. 77 ГПК України в судовому засіданні 17.06.2014р. оголошувалась перерва до 24.06.2014р.

Встановила:

Ухвалою господарського суду Одеської області від 21.08.2013р. порушено провадження по справі за позовом ПАТ „Альбатрос" до відповідачів Одеської міської ради та Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання правочину недійсним та стягнення грошової суми .

Ухвалою від 14.10.2013р. замінено неналежного відповідача по справі - Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області на належного відповідача - Управління Державної казначейської служби у м. Одесі Одеської області, а 26.11.2013р. залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департамент фінансів Одеської міської ради

В процесі розгляду даної справи в господарському суді, позивачем неодноразово здійснювалися уточнення заявлених позовних вимог, а також було змінено підстави пред'явленого позову. Згідно із заявою від 20.02.2014р. ПАТ „Альбатрос" на підставі положень ст.ст. 1212-1214 ЦК України просив суд стягнути набуті за відсутності належної правової підстави грошові кошти в загальній сумі 567 000,00 грн. наступним чином: з місцевого бюджету м. Одеси кошти в сумі 510 300,00 грн. та з державного бюджету України грошові кошти в сумі 56 700,00 грн.

Рішенням господарського суду Одеської області від 09.04.2014р. позов задоволено. Стягнуто з державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства „Альбатрос" безпідставно отримані грошові кошти в сумі 56 700 грн. 00 коп та судовий збір в сумі 1134 грн. 00 ,стягнуто з місцевого бюджету на користь публічного акціонерного товариства „Альбатрос" безпідставно отримані грошові кошти в сумі 510 300 грн. 00 коп та судовий збір в сумі 10 206 грн. 00 коп.

Будучи незгодним з вказаним рішенням, Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області звернулося з апеляційною скаргою в якій просить його скасувати посилаючись на його необґрунтованість.

В відзиві на апеляційну скаргу ПАТ «Альбатрос» не погоджується з доводами скаржника та просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги, з мотивів викладених у відзиві.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення присутніх представників сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши правильність застосування господарським судом норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає апеляційну скаргу не підлягаючою задоволенню, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи рішенням господарського суду Одеської області від 17.08.2007р. по справі № 4/278-07-6796 було задоволено позов ПАТ „Альбатрос" та визнано дії Одеської міської ради, що полягали у відмові передати позивачу в користування земельну ділянку площею 0,1912 га для будівництва та обслуговування офісного центру з будівлею магазину та ресторану, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 4, незаконними та такими, що обмежують права ПАТ „Альбатрос" на отримання у користування та власність цієї ділянки; визнано за ПАТ „Альбатрос" право власності на земельну ділянку площею 0,1912 га для будівництва та обслуговування офісного центру з будівлею магазину та ресторану, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 4; зобов'язано Одеську міську раду прийняти від ПАТ „Альбатрос" грошову суму, еквівалентну експертній грошовій оцінці земельної ділянки площею 0,1912 га для будівництва та обслуговування офісного центру з будівлею магазину та ресторану, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 4; зобов'язано державне підприємство „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Одеської регіональної філії зареєструвати за ПАТ „Альбатрос" державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1912 га для будівництва та обслуговування офісного центру з будівлею магазину та ресторану, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 4.

На виконання вказаного судового рішення позивачу було видано державний акт серії ЯЕ № 672138, яким було посвідчено право власності ПАТ „Альбатрос" на земельну ділянку площею 0,1912га, розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 4.

Відповідно до висновку про ринкову вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення, виготовленого експертом ТОВ „Регіональний земельно-кадастровий аналітичний центр", станом на 10.12.2007 року ринкова вартість належної позивачу земельної ділянки складала 738 548,24 грн.

З метою виконання обов'язку, який виник із рішення господарського суду Одеської області від 17.08.2007р. по справі № 4/278-07-6796, щодо внесення вартості придбаної у власність земельної ділянки площею 0,1912 га, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 4, згідно з платіжними дорученнями № 369 від 03.07.2008р. та № 379 від 09.07.2008р. ПАТ „Альбатрос" було перераховано в грошові кошти в сумі 567 000,00 грн. на розрахунковий рахунок № 33110327700002, відкритий у Головному управління Державного казначейства України в Одеській області, із призначенням платежу „33010101; Плата за землю".

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 18.11.2010р., рішення господарського суду Одеської області від 17.08.2007р. по справі № 4/278-07-6796 було скасоване та прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Також, рішенням господарського суду Одеської області від 22.10.2012р. по справі № 5017/2546/2012 визнано недійсним державний акт серії ЯЕ № 672138, яким було посвідчено право власності ПАТ „Альбатрос" на земельну ділянку площею 0,1912 га, розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 4.

У зв'язку з припиненням права власності ПАТ „Альбатрос" на вищезазначену земельну ділянку, позивач неодноразово звертався до Одеської міської ради, Одеського міського управління земельних ресурсів та Головного управління Державного казначейства України в Одеській області, правонаступником якого на теперішній час є Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області, із вимогами щодо повернення грошових коштів в сумі 567 000,00 грн., сплачених ним в якості оплати вартості земельної ділянки.

У зв'язку з тим, що кошти в сумі 567 000,00 грн., які були перераховані в якості оплати вартості земельної ділянки площею 0,1912 га, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 4, позивачу повернуті не були, ПАТ „Альбатрос" звернулося з позовом про стягнення цих коштів за рахунок місцевого та державного бюджету в порядку ст.ст. 1212-1214 ЦК України як отриманих без достатньої правової підстави.

Аналізуючи матеріали справи, судова колегія вважає, що судом першої інстанції спір по суті позовних вимог вирішений правильно, обставинам справи дана належна юридична оцінка з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 509 ЦК України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу. В свою чергу, за змістом ст. 11 ЦК України цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Положеннями глави 83 ЦК України врегульовані правовідносини, що виникають внаслідок або безпідставного набуття або збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої особи (потерпілого).

Приписами ст. 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави, зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Тобто приписи ч.1 ст.1212 ЦК України, встановлюють обовязок набувача безпідставно отриманого майна повернути таке майно відповідній особі.

Відповідно до ч.1 ст. 1213 ЦК України набувач зобов'язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Аналіз вказаних норм права дає підстави для висновку, що цей вид позадоговірних зобов'язань породжують такі юридичні факти: 1) набуття особою майна або його збереження за рахунок іншої особи; 2) відсутність для цього правових підстав або якщо такі підстави відпали.

Оскільки рішення суду, на підставі якого були сплачені кошти скасовано та визнаний недійсним державний акт серії ЯЕ № 672138, яким було посвідчено право власності ПАТ „Альбатрос" на земельну ділянку площею 0,1912 га, розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 4 - підстава для вибуття спірних грошових коштів із відання ПАТ „Альбатрос" є такою, що відпала.

Відповідно до ст. 52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року N 107-VI джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2008 році були: 1) надходження до бюджету розвитку місцевих бюджетів, які включають зокрема 90 відсотків коштів від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що перебувають у державній власності до розмежування земель державної і комунальної власності (крім земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що перебувають у державній власності, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, 10 відсотків від продажу яких зараховується до відповідних бюджетів місцевого самоврядування, а також земельних ділянок, які знаходяться на території Автономної Республіки Крим, кошти від продажу яких зараховуються у розмірі 35 відсотків - до бюджету Автономної Республіки Крим та 55 відсотків - до бюджетів місцевого самоврядування Автономної Республіки Крим); 100 відсотків коштів від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що перебувають у комунальній власності (після розмежування земель державної та комунальної власності).

Згідно з п. 22 ст. 2 названого Закону до доходів загального фонду Державного бюджету України на 2008 рік належали 10 відсотків коштів від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що перебувають у державній власності, до розмежування земель державної та комунальної власності (крім земельних ділянок, визначених пунктом 29 статті 7 та абзацом третім пункту 1 частини першої статті 52 цього Закону); 100 відсотків надходжень від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що перебувають у державній власності (після розмежування земель державної та комунальної власності).

В пункті 9 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України встановлено, що до законодавчого врегулювання безспірного списання коштів бюджету та відшкодування збитків, завданих бюджету, рішення суду про стягнення (арешт) коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) виконується виключно центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Зазначені рішення передаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для виконання. Безспірне списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за черговістю надходження таких рішень, щодо видатків бюджету - в межах відповідних бюджетних призначень та наданих бюджетних асигнувань.

Відповідно до п.п. 19, 20 Порядку виконання рішень про стягнення коштів здержавного та місцевих бюджетів, або боржників безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів і їх перерахування на рахунок, зазначений у виконавчому документі про стягнення надходжень бюджету або у заяві про виконання рішення про стягнення надходжень бюджету, здійснюються органами Казначейства з відповідного рахунка, на який такі кошти зараховані, шляхом оформлення розрахункових документів. У разі коли рахунок, з якого необхідно здійснити безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів, на дату прийняття виконавчого документа про стягнення надходжень бюджету до виконання або надходження інформації, зазначеної у пункті 18 цього Порядку, змінено у зв'язку з внесенням змін до відповідних нормативно-правових актів, безспірне списання таких коштів здійснюється із зміненого рахунка, на якому обліковуються надходження бюджету та на який в поточному бюджетному періоді зараховується відповідний вид надходжень, з урахуванням пропозицій органу, що контролює справляння надходжень бюджету.

Щодо доводів апеляційної скарги стосовно невірного зазначення виду бюджету з якого має бути стягнений судовий збір, відповідно до п.4.1.. Пленуму Вищого господарського суду України №7 Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог; при задоволенні позову в повному обсязі відшкодування витрат позивача, що пов'язані зі сплатою судового збору, покладається на відповідача; в разі відмови у позові повністю ці витрати покладаються на позивача. Такі правила розподілу судового збору застосовуються у спорах як майнового, так і немайнового характеру.Тобто господарським судом розподілені судові витрати за правилами ст..49 ГПК України за розгляд даної справи.

Стосовно посилання скаржника на зазначення в резолютивній частині оскаржуваної постанови невірного ідентифікаційного коду управління казначейства, колегія суддів зазначає що наведене не є підставою для скасування рішення оскільки по суті це є опискою, яка може бути виправлена відповідно до ст..89 ГПК України .

З огляду на вказане, судове рішення прийнято при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. ст. 101-105 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області залишити без задоволення, а рішення господарського суду Одеської області від 09.04.2014 р. у справі № 916/2201/13 - без змін.

Повний текст постанови складено та підписано 26.06.2014р.

Головуючий суддя В.В. Лашин

Суддя О.Ю. Аленін

Суддя О.Л. Воронюк