Постанова № 39483037, 26.06.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/7265/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2014 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бжассо Н.В.,

за участю секретаря - Музики І.О.,

представника позивача - Ткач С.А. (згідно довіреності),

представника відповідача Роздільнянської ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області: Копанського С.А. (згідно довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Альбатрос» до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, Роздільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області про скасування податкових повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ТОВ «Альбатрос», за результатом якого позивач просить, скасувати податкові повідомлення - рішення: № 0000721530 від 23.05.2013 року, винесене Державною податковою інспекцією у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС; № 0002472220 від 23.05.2013 року, винесене Державною податковою інспекцією у Малиновському районі м. Одеси Одеської області ДПС; № 0001792202 від 23.05.2013 року, винесене Державною податковою інспекцією у Київському районі м. Одеси Одеської області ДПС; № 0000042200 від 23.05.2013 року, винесене Роздільнянською Міжрайонною державною податковою інспекцією в Одеській області ДПС, обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги наступними доводами.

Як зазначає позивач, ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС проведена документальна позапланова виїзна перевірка товариства, про що було складено довідку № 2755/15-3/00308258 від 08.05.2013 року, про порушення позивачем пп. 270.1.1. п. 270.1 ст. 270, п. 297.1 ст. 297 Податкового кодексу України, в результаті чого встановлено заниження податкового зобов'язання з земельного податку за 2012 рік: по Приморському району м. Одеси на 457 649, 67 грн.; по Малиновському району м. Одеси на 10 180, 66 грн.; по Київському району м. Одеси на 10 322, 26 грн.; по Роздільнянському району Одеської області на 36 864, 00 грн., а також про порушення п. 49.1, п. 49.2, п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України про не подання позивачем податкової звітності з податку на землю.

На підставі висновків, викладених у вищезазначеній довідці Державною податковою інспекцією у Приморському районі м. Одеси прийнято податкове повідомлення - рішення № 0000721530 від 23.05.2013 року про визначення податкових зобов'язань на суму 475 649, 67 грн.; Державною податковою інспекцією у Малиновському районі м. Одеси прийнято податкове повідомлення - рішення № 0002472220 на суму 10181 грн.; Державною податковою інспекцією у Київському районі м. Одеси прийнято податкове повідомлення - рішення № 0001792202 від 23.05.2013 року на суму 10 322 грн.; Роздільнянською МДПІ в Одеській області прийнято податкове повідомлення - рішення № 0000042200 від 23.05.2013 року на суму 36 864 грн.

За результатом адміністративного оскарження, рішенням Міністерства доходів і зборів України від 23.09.2013 року № 11714/6/99-99-10-01-15, скарга ТОВ «АЛЬБАТРОС» залишена без задоволення, а оскаржені податкові повідомлення - рішення без змін.

ПАТ «Альбатрос» не погоджуючись з оскаржуваними податковими повідомленнями - рішення та результатами адміністративного оскарження, звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на протиправність прийнятих рішень та невідповідність їх чинному податковому законодавству.

Позивач зазначає, що з 01 січня 2012 року, він є платником єдиного податку, згідно Свідоцтва від 01 січня 2012 року, серії А № 942345, виданого ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС.

Основним видом діяльності позивача згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України серії АА № 581794 є здійснення підприємницької діяльності шляхом передачі в оренду будівель (споруд, їх частин) власного чи орендованого нерухомого майна.

Позивач зазначає, що він як власник будівлі, споруди (її частини), нежилого приміщення (його частини), як платник єдиного податку згідно із п.п. 4 п. 297.1 ст. 297 Податкового Кодексу України, звільняється від обов'язку нарахування, сплати та подання податкової звітності із земельного податку за користування земельними ділянками, що використовуються ним для провадження господарської діяльності.

З урахуванням викладеного, позивач вважає висновки, викладені в довідці про результати перевірки, необґрунтованими, безпідставними, а податкові повідомлення - рішення, прийняті на її підставі, такими, що підлягають скасуванню.

В ході судового розгляду представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.

Відповідач, ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів, в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином про дату, час і місце судового розгляду справи, в ході попереднього розгляду справи заявлені позовні вимоги не визнав, в задоволенні їх просив відмовити, обґрунтовуючи свої заперечення доводами, викладеними в письмових запереченнях, долучених до матеріалів справи.

Відповідач, ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ Міндоходів, в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце судового розгляду справи, надав клопотання про розгляд справи в його відсутності, заявлені позовні вимоги не визнав, в задоволенні їх просив відмовити, обґрунтовуючи свої заперечення доводами, викладеними в письмових запереченнях, долучених до матеріалів справи.

Відповідач, ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів, в судове засідання не з'явився, надав клопотання про розгляд справи в його відсутності, заявлені позовні вимоги не визнав, в задоволенні їх просив відмовити, обґрунтовуючи свої заперечення доводами, викладеними в письмових запереченнях, долучених до матеріалів справи.

Представник відповідача, Роздільнянської МДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області, в ході судового розгляду заявлені позовні вимоги не визнав, в задоволенні їх просив відмовити, наполягаючи на доводах, викладених в письмових запереченнях, долучених до матеріалів справи.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Як встановлено в ході розгляду справи, у період з 12.04.2013 року по 18.04.2013 року, ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС проведена позапланова виїзна документальна перевірка ПАТ «Альбатрос» з питань повноти обчислення і своєчасність сплати плати за землю за період з 01.01.2010 року по 31.12.2012 року.

За результатами перевірки, податковим органом встановлено порушення товариством п.п. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270, п.п. 4 п. 297.1 ст. 297, п. 49.1, п. 49.2, ст. 49 п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України, про що складено довідку від 08.05.2013 року № 2755/15-3/00308258.

Відповідно до положень п. 86.1 ст. 86 Податкового кодексу України, результати перевірок (крім камеральних) оформлюються у формі акта або довідки, які підписуються посадовими особами органу державної податкової служби та платниками податків або їх законними представниками (у разі наявності). У разі встановлення під час перевірки порушень складається акт. Якщо такі порушення відсутні, складається довідка.

З урахуванням викладеного, суд встановив, що оформлення результатів перевірки, під час якої встановлено порушення норм податкового законодавства, довідкою, є невиконанням ДПІ у Приморському районі м. Одеси приписів ст. 86 Податкового кодексу України.

Суд встановив, що перевіркою правильності визначення повноти нарахування та своєчасності сплати земельного податку ПАТ «Альбатрос», встановлено заниження плати за землю за 2012 рік на загальну суму 515 016, 59 грн.

Перевіркою встановлено, що ПАТ «Альбатрос» є власником земельних ділянок, розташованих у Приморському, Київському , Малиновському районах м. Одеси та в Роздільнянському районі Одеської області.

За висновками податкового органу, ПАТ «Альбатрос» порушено п. 49.1, п. 49.2 ст. 49, п. 286.2 ст.286 Податкового Кодексу України, в частині неподання податкової звітності з земельного податку: до ДПІ у Приморському м. Одеси Одеської області ДПС, ДПІ у Малиновському районі м. Одеси Одеської області ДПС, ДПІ у Київському районі м. Одеси Одеської області ДПС, Роздільнянської МДПІ Одеської області ДПС за один звітний податковий період - 2012 рік, що призвело до порушення вимог п.п. 270.1.1. п. 270.1 ст. 270, п. 297.1 ст. 297 Податкового кодексу України, в результаті чого встановлено заниження податкового зобов'язання з земельного податку за 2012 рік: по Приморському району м. Одеси на 457 649, 67 грн.; по Малиновському району м. Одеси на 10 180, 66 грн.; по Київському району м. Одеси на 10 322, 26 грн.; по Роздільнянському району Одеської області на 36 864, 00 грн.

Відповідно до положень п. 58.2 ст. 58 Податкового Кодексу України, податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Наказом Державної податкової служби України від 31.10.2012 року за № 948 затверджені Методичні рекомендації щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби при організації, проведенні та реалізації матеріалів перевірок платників податків, визначаються особливості організації та проведення документальних перевірок платників податків, які мають відокремлені підрозділи.

Відповідно до положень п.п. 1.6.3 Наказу № 948, якщо порушення було встановлено в ході документальної перевірки, яку здійснювали (очолювали) працівники органу ДПС іншого, ніж орган ДПС, де на обліку перебуває платник податків (є платником відповідних податків або зборів), орган ДПС, працівники якого здійснювали (очолювали) таку перевірку, забезпечує складання та надання (направлення) не пізніше наступного робочого дня такому органу ДПС матеріали перевірки, а також висновку у довільній формі щодо сум податків, які підлягають донарахуванню за результатами перевірки. Зазначений висновок є обов'язковим для врахування при прийнятті відповідних податкових повідомлень-рішень.

Судом встановлено, що за результатами перевірки відповідачами прийняті податкові повідомлення - рішення: ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС від 23.05.2013 року № 0000721530 про збільшення земельного податку на суму основного платежу - 457649, 67 грн., на суму штрафних санкцій - 114 412, 42 грн.; ДПІ у Київському районі м. Одеси Одеської області ДПС від 23.05.2013 року № 0001792202 про збільшення земельного податку на суму основного платежу на суму 10 322 грн., на суму штрафних санкцій - 2 751 грн.; ДПІ у Малиновському районі м. Одеси Одеської області ДПС від 23.05.2013 року № 0002472220 про збільшення земельного податку на суму основного платежу - 10 181 грн., на суму штрафних санкцій на суму 2715 грн.; Роздільнянською МДПІ Одеської області ДПС від 23.05.2013 року № 0000042200 про збільшення земельного податку на суму основного платежу 36 864 грн., за штрафними фінансовими санкціями 9 386 грн.

За результатом адміністративного оскарження податкові повідомлення - рішення залишені без змін.

Перевіркою встановлено, що ПАТ «Альбатрос» здійснюється господарська діяльність, основним видом якої є передача в оренду будівель, належних позивачу на праві власності, розташованих на земельних ділянках, землевласником яких є товариство - позивач.

Спірні правовідносини, виникли з приводу правильного застосування положень п.п. 4 п. 297.1 ст. 297 Податкового Кодексу України, оскільки позивач вважає, що він як платник єдиного податку звільняється від обов'язку нарахування, сплати та подання податкової звітності із земельного податку за користування земельними ділянками, що використовуються ним для провадження господарської діяльності.

Відповідно до положень ст. 206 Земельного Кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно п.п. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового Кодексу України визначено, що плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Судом встановлено, що з 01 січня 2012 року, ПАТ «Альбатрос» є платником єдиного податку, згідно Свідоцтва від 01 січня 2012 року, серії А № 942345, виданого ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС.

Відповідно до положень п.п. 4 п. 297.1 ст. 297 Податкового Кодексу України, платники єдиного податку звільняються від обов'язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з таких податків і зборів: земельного податку, крім земельного податку за земельні ділянки, що не використовуються ними для провадження господарської діяльності.

Позивач зазначив, що основним видом діяльності, згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України є здійснення підприємницької діяльності шляхом передачі в оренду будівель (споруд, їх частин) власного чи орендованого нерухомого майна. Таким чином, саме будівлі (споруди, їх частини) використовуються для здійснення підприємницької діяльності.

В якості письмових доказів по справі, позивачем надані типові договори оренди, укладені ПАТ «Альбатрос» з іншими суб'єктами господарювання в період з 2009 по 2012 року. Предметом зазначених договорів є передача орендодавцем (позивачем по справі) в строкове користування орендарям з метою здійснення господарської діяльності нежитлові приміщення розташовані за адресами: м. Одеса, вул. Дальницька, 4; вул. Успенська, 66, вул. Успенська. 22, вул. Успенська, 22/1, вул. Жуковського, 2; промислові приміщення фабрики взуття № 3, за адресою: Великомихайлівський район, Новопетрівська рада, об'єкт будівель та споруд № 2.

Відповідно до ст. 796 Цивільного Кодексу України, одночасно з правом найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) наймачеві надається право користування земельною ділянкою, на якій вони розташовані, а також право користування земельною ділянкою, яка прилягає до будівлі або споруди, в розмірі, потрібному для досягнення мети найму. У договорі найму сторони можуть визначити розмір земельної ділянки, яка передається наймачеві. Якщо розмір земельної ділянки в договорі не визначений, наймачеві надається право користування всією земельною ділянкою, якою володів наймодавець.

Таким чином, суд погоджується з доводами позивача, що за договорами оренди нерухомого майна, одночасно з правом найму нежитлових приміщень, орендарям також було надано у користування земельну ділянку на якій вони розміщенні, що відповідає обраній меті господарської діяльності позивача та є її впровадженням.

Відповідно до положень п. 4 п.п. 297.1 ст. 297 Податкового Кодексу України, платники єдиного податку звільняються від обов'язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з таких податків і зборів: земельного податку, крім земельного податку за земельні ділянки, що не використовуються ними для провадження господарської діяльності.

З урахуванням встановлених в ході розгляду справи обставин та аналізу чинного податкового законодавства, суд приходить до висновку, що підстави для нарахування та сплати ПАТ «Альбатрос», яке знаходиться на спрощеній системі оподаткування, земельного податку за використання у господарській діяльності належної їй земельної ділянки - відсутні.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд прийшов до висновку, що позивач довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог і вони підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 6-14, 17, 19, 70, 71 86, 122, 159-164 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Альбатрос» до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, Роздільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області про скасування податкових повідомлень-рішень.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС №0000721530 від 23.05.2013 року.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області ДПС №0002472220 від 23.05.2013 року.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Одеської області ДПС №0001792202 від 23.05.2013 року.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Роздільнянської міжрайонної державної податкової інспекції в Одеській області ДПС №0000042200 від 23.05.2013 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний судом 26.06.2014 року.

Суддя Н.В. Бжассо

Скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС №0000721530 від 23.05.2013 року.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області ДПС №0002472220 від 23.05.2013 року.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Одеської області ДПС №0001792202 від 23.05.2013 року.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Роздільнянської міжрайонної державної податкової інспекції в Одеській області ДПС №0000042200 від 23.05.2013 року.

26 червня 2014 року.