Ухвала суду № 39480376, 16.06.2014, Хорольський районний суд Полтавської області

Справа № 548/913/14-а

Провадження №2-а/548/29/14

У Х В А Л А

про відмову у відкриття провадження по адміністративній справі

16.06.2014 року м. Хорол

Суддя Хорольського районного суду Полтавської області Старокожко В.П., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Хорольської міської ради в особі міського голови ОСОБА_2 про визнання дій субєкта владних повноважень незаконними та протиправними та зобовязати вчинити дії розірвати договір оренди землі від 26.12.2011 року,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Хорольського районного суду Полтавської області з вищевказаним адміністративним позовом.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що 26 грудня 2011 року між ним та Хорольською міською радою в особі голови ОСОБА_2 було укладено договір оренди земельної ділянки розташованої в м. Хорол по вул.. Леніна, 49, на якій розташовані належні йому будівлі контори, складу, приміщення холодильних камер та складу-магазину. Вказує, що 30.07.2013 року ним було відчужено приміщення магазину-складу громадянці ОСОБА_3 , до якої відповідно до вимог ЦК України перейшло і право користування земельною ділянкою розташованою під цим магазинуо. Вказує, що у звязку з цим звертався до Хорольської міської ради з питанням розірвання договору оренди земельної ділянки, про те отримав відмову. А тому просить суд дії відповідача визнати незаконними та протиправними, та зобовязати розірвати договір оренди земельної ділянки від 26.12.2011 року .

Розглянувши матеріали справи, дослідивши адміністративний позов, приходжу до висновку, що у відкриття провадження по адміністративній справі слід відмовити, виходячи із наступних підстав.

З наявного в матеріалах справи копії договору оренди земельної ділянки вбачається, що 26 грудня 2011 року в м. Хорол Полтавської області між Хорольською міською радою в особі її голови ОСОБА_2 та субєктом підприємницької діяльності позивачем ОСОБА_1, що діє на підставі свідоцтва про підприємницьку діяльність укладено договір оренди земельної ділянки, з цільовим призначенням землі комерційного використання ( для роздрібної торгівлі та комерційних послуг), розташованої по вул.. Леніна, 49 в м. Хорол.

Таким чином сторонами договору є 2 юридичні особи позивач ОСОБА_1 субєкт підприємницької діяльності та відповідач - Хорольська міська рада Полтавської області.

Згідно ст.. 1 ГПК України право на звернення до господарського суду мають підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до п. 1.2.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України N 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" з положень ст. 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України, ст. 11, 16, 167, 169, 374 Цивільного кодексу України, ст. 2, 8, 48, 133, 148, 152, 197, 283 Господарського кодексу України, ст. 80, 84, 123, 124, 127, 128 Земельного кодексу України випливає, що органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок. Реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини. Отже, у таких відносинах держава або територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами, у тому числі з суб'єктами підприємницької діяльності. Таким чином, справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 Господарського процесуального кодексу України підвідомчі господарським судам.

Як вбачається з матеріалів справи спір між сторонами виник з приводу не бажання відповідача розривати договір оренди, за який він нараховує та отримує орендну плату. Тобто Хорольська міська рада Полтавської області реалізує повноваження власника земельної ділянки. При цьому, будь-які відносини адміністративного управління та підпорядкування між Відповідачем та позивачем відсутні.

За вказаних обставин вважаю, що даний спір за своєю правовою природою є господарським, оскільки виник у сфері цивільних, господарських відносин між Відповідачем 1, як орендодавцем та позивачем як орендарем земельної ділянки, склад сторін відповідає ст. 1 Господарського процесуального кодексу України, тому дана справа є підвідомча господарському суду Полтавської області.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкриття провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Виходячи з того адміністративний позов подано з порушенням правил юрисдикційної підсудності, розяснити позивачу його право звернення з відповідним позовом до Господарського суду Полтавської області.

Керуючись ст.. 109 КАС України,суддя,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкриття провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хорольської міської ради в особі міського голови ОСОБА_2 про визнання дій субєкта владних повноважень незаконними та протиправними та зобовязати вчинити дії розірвати договір оренди землі від 26.12.2011 року;

Розяснити позивачу його право звернення із відповідним позовом до Господарського суду Полтавської області

Ухвалу може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Хорольський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 5 днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

Суддя Хорольського районного суду

Полтавської області ОСОБА_4