Ухвала суду № 39477212, 25.06.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Бойко В.Г.

Суддя-доповідач - Лях О.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2014 року справа №805/4109/14

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Лях О.П.

суддів Нікуліна О.А., Жаботинської С.В.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2014 р. у справі № 805/4109/14 за позовом ОСОБА_2 до Начальника відділу державної виконавчої служби Шахтарської міжрайонного управління юстиції О.В.Степанова про визнання дій протиправними та скасування постанови від 11.10.2013 року за виконавчим провадженням №39722934,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до начальника відділу державної виконавчої служби Шахтарської міжрайонного управління юстиції О.В.Степанова про визнання дій протиправними та скасування постанови від 11.10.2013 року за виконавчим провадженням №39722934.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2014 р. позовну заяву залишено без руху та з метою встановлених судом недоліків, запропоновано надати до суду довіреність, що підтверджує повноваження представника на право ведення справи в адміністративному суді, копії позовної заяви з додатками для відповідача та оригінал квитанції про сплату судового збору.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати ухвалу суду першої інстанції як прийняту з порушенням норм процесуального права та повернути справу до Донецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Предметом даного спору є питання протиправності дій начальника відділу державної виконавчої служби Шахтарської міжрайонного управління юстиції О.В.Степанова щодо скасування постанови від 11.10.2013 року ВП № 39722934.

Як встановлено судом першої інстанції та не заперечується позивачем стягувачем в зазначеному виконавчому провадженні є громадянин ОСОБА_4

Відповідно до частин 1, 2 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Колегія суддів не приймає доводи апеляційної скарги позивача про те, що звернення до суду з адміністративним позовом щодо протиправних дій начальника відділу державної виконавчої служби Шахтарської міжрайонного управління юстиції О.В.Степанова відбулось в особистих інтересах, оскільки звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, посадових осіб перш за все здійснюються відповідно до Закону України "Про звернення громадян".

Згідно з ст.58 КАС України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи. Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

Частиною 3 ст. 106 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до ч.5 ст. 106 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

В той же час, в матеріалах справи відсутні довіреність, що підтверджує повноваження представника на право ведення справи в адміністративному суді, копії позовної заяви з додатками для відповідача та оригінал квитанції про сплату судового збору.

Частиною 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвала прийнята з дотриманням норм процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду не вбачається.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2014 р. у справі № 805/4109/14 за позовом ОСОБА_2 до Начальника відділу державної виконавчої служби Шахтарської міжрайонного управління юстиції О.В.Степанова про визнання дій протиправними та скасування постанови від 11.10.2013 року за виконавчим провадженням №39722934 - залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2014 р. у справі № 805/4109/14 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів : О.П.Лях

О.А. Нікулін

С.В. Жаботинська