Постанова № 39474256, 25.06.2014, Баришівський районний суд Київської області

Справа № 355/932/14-п

Провадження № 3/355/304/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2014 року суддя Баришівського районного суду Київської області О.Д.Лисюк, розглянувши матеріали, які надійшли з міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя АДРЕСА_1, непрацюючого, маючого статус депутата Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області шостого скликання,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2, маючи статус депутата Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області шостого скликання та будучи суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, скоїв адміністративне корупційне правопорушення, яке полягає у порушенні вимог фінансового контролю шляхом не подання без поважних причин у встановлений законом термін декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, передбаченої Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Правопорушення вчинено за наступних обставин. Згідно з рішенням першої сесії Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області шостого скликання №01-01-06 від 10.11.2010 року «Про затвердження інформації сільської територіальної виборчої комісії про встановлення результатів виборів депутатів сільської ради та Недрянського сільського голови 21 жовтня 2010 року» визнано результати виборів депутатів Недрянської сільської ради Баришівського району та ОСОБА_1 обрано депутатом Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області шостого скликання.

Виходячи з положень ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради с депутатом місцевої ради.

Згідно з ч. 3 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Підпунктом «б» пункту 1 частини першої статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» визначено, що депутати місцевих рад є суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону (в тому числі депутати місцевих рад), зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додасться до цього Закону.

Згідно з ч. 4 ст. 12 цього Закону порядок зберігання документів і використання відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, та відомостей, передбачених частиною третьою цієї статті, затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до вимог, встановлених законом.

Порядок зберігання документів і використання відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, та відомостей щодо відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 16 від 11.01.12 (далі -11 рядок).

Цей Порядок визначає механізм зберігання документів і використання відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру осіб, зазначених у пункті 1 та підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (в тому числі депутатів місцевих рад), та відомостей щодо відкриття такими особами валютного рахунка в установі банку-нерезидента (пункт 1 Порядку).

Згідно з п. 2 вказаного Порядку декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру зберігаються у кадрових підрозділах відповідних органів державної влади або органів місцевого самоврядування, юридичних осіб публічного права в особових справах осіб, зазначених у пункті 1 цього Порядку (в тому числі депутатів місцевих рад).

Виходячи із вищевказаних норм, депутати місцевих рад, які не працюють на постійній основі у відповідній раді, повинні подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік до кадрових підрозділів державних органів, підприємств, установ, організацій за місцем основної роботи.

Депутати місцевих рад, які працюють в раді на постійній основі, є самозайнятими особами, тимчасово непрацюючими або пенсіонерами, подають декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік до апаратів відповідних рад або апаратів їх виконавчих комітетів.

Однак, в порушення зазначених норм, ОСОБА_2 будучи депутатом Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області шостого скликання, тобто будучи суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», який з початку 2014 року до цього часу перебуває у відпустці по догляду за дитиною, не був тимчасово непрацездатним, не перебував за межами України, не перебував під вартою та не мав інших поважних причин для неподання декларації, діючи всупереч вимог ч. 1 ст. 12 вказаного Закону, у термін до 01.04.14 не подав до Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області (її виконавчого комітету) декларацію про майно, доходи, виграти і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік, хоча як вбачається із пояснень Недрянської сільського голови Баришівського району ОСОБА_3, секретаря Недрянської сільської ради Баришівського району ОСОБА_4 та депутата вказаної сільської ради ОСОБА_1 всім депутатам сільської ради у 2013 році повідомлялося щодо обов'язку подання відповідних декларацій за місцем роботи (служби) у строк, встановлений Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», про що останній розписався 21.03.14 року у розписці.

У 2014 році ОСОБА_4 нагадувала всім депутатам Недрянської сільської ради Баришівського району, зокрема і ОСОБА_1, про необхідність подати декларації про майно, доходи, витрати та зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік до 01.04.14 р., та про те, що бланки можна отримати у неї.

ОСОБА_2 брав участь в засіданні сесії Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області 20.02.14р., приблизно раз на місяць відвідував сільську раду з різних питань, в тому числі з питань ведення громадської діяльності депутата та вирішення поточних питань сільської ради.

Незважаючи па вищевикладене, депутат Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області шостого скликання ОСОБА_2 не подав до вказаної сільської ради декларацію про майно, доходи, витрати та зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік, хоча повинен був її подати до 01.04.14р.

Тобто, депутат Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області шостого скликання ОСОБА_2 вчинив правопорушення пов'язане з корупцією, яке полягає в неподанні декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік, передбаченої Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», що тягне за собою відповідальність, передбачену ч.1 ст. 1 72-6 КУпАП.

Громадянин ОСОБА_2 в судове засідання з'явився. Свою вину в скоєнні адміністративного правопорушення визнав повністю.

Прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в Київській області старший радник юстиції Колб І.О. в судовому засіданні зауважив, що ОСОБА_2 будучи депутатом Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області шостого скликання, діяв всупереч вимог ч.1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», за відсутності поважних на те причин у встановлений цим Законом термін до 01.04.14р. не подав до Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік, чим допустив порушення вимог фінансового контролю. Відповідно до ст. 21 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» за вчинення корупційних правопорушень він, як депутат місцевої ради, повинен бути притягнутий до адміністративної відповідальності в установленому законом порядку.

Таким чином, ОСОБА_2, будучи депутатом Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області шостого скликання, тобто будучи суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, вчинив правопорушення пов'язане з корупцією, яке полягає в неподанні декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік, передбаченої Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Встановлене підтверджується:

- листом Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області №87.02.31 від 19.05.2014 року;

- вимогою заступника міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в Київській області №910вих-14 від 23.05.2014 року;

- поясненнями голови Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області шостого скликання ОСОБА_3;

- поясненнями секретаря Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області шостого скликання ОСОБА_4;

- листом Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області із списком депутатів сільської ради діючого скликання;

- лопією протоколів сесій Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області від 10.11.10, 26.02.14, 24.04.2014 року;

- поясненнями депутата Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області шостого скликання ОСОБА_1;

- листом Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області №89.02.31 від 23.05.2014 року;

- листами Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області №90.02.31 від 23.05.2014 року;

- копією розписки депутата Недрянської сільської ради Баришівського району Київської області шостого скликання ОСОБА_1 від 21.03.2014 року.

- іншими матеріалами справи.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним в скоєнні адмінправопорушення, передбаченого за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та піддати стягненню у вигляді штрафу в розмірі десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а саме 170 (сто сімдесят) гривень, з перерахуванням суми штрафу в дохід Держави на розрахунковий рахунок №31111106700016, УДК в Київській області, КОД: 23570295, МФО 821018.

Стягнути із ОСОБА_1, судовий збір в розмірі 36 (тридцять шість) гривень 54 копійки (судовий збір, розрахунковий рахунок 31215206700016, код ЄДРПОУ 37862784, МФО банку: 821018, назва отримувача: Баришівський районний суд Київської області, банк отримувача: ГУДКСУ у Київській області, м. Київ) ст. 4 ч. 2 п. 5 Закону України «Про судовий збір», за розгляд справи в суді.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Баришівського районного суду О. Д. Лисюк