Ухвала суду № 39473973, 12.06.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/396/14 Головуючий у 1-й інстанції: Келеберда В. І. Суддя-доповідач: Беспалов О.О.

У Х В А Л А

Іменем України

12 червня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Беспалова О. О.

суддів: Грибан І. О., Губської О. А.

за участю секретаря: Тур В. В.

представника позивача - прокуратури м. Києва Пантюхова О. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві апеляційні скарги Державної реєстраційної служби України, державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Клюковського М.В. на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 березня 2014 р. у справі за адміністративним позовом Івано-Франківського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України до Державної реєстраційної служби України, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-технічний центр "Спецпроект", ОСОБА_4 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Івано-Франківський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері звернувся до суду в інтересах держави в особі Міністерства оборони України звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної реєстраційної служби України про визнання протиправними дій щодо реєстрації у Державному реєстрі прав на нерухоме майно, що розташоване за адресою: вул. Січових Стрільців, 4, м. Івано-Франківськ, загальною площею 1706,9 кв.м.; зобов'язання провести державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно та скасувати записи про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно за вказаною вище адресою.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 березня 2014 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії щодо державної реєстрації права власності товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-технічний центр «Спецпроект» на нежитлові приміщення, що розташовані за адресою: Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Стільців Січових, будинок 4.

Визнано протиправним та скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 11.09.2013 р. № 5791121.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач та державний реєстратор прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Клюковський М.В. подали апеляційні скарги, в яких просить скасувати оскаржувану постанову, постановити нове рішення, яким позовні вимоги залишити без задоволення, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю - доповідача, особу, що з'явилась, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду - без змін з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та було вірно встановлено судом першої інстанції, відповідно до листа Фонду державного майна України від 15.11.2012 р. № 10-15-16735 за результатами інвентаризації об'єктів державної власності в Єдиному Реєстрі обліковується нерухоме державне майно: «гуртожиток Зірка» за місцезнаходженням: Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Стільців Січових, будинок 4, що перебуває на балансі Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району (код за ЄДРПОУ: 08494013, орган управління: Міністерство оборони України).

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 17.07.2012 р. по справі №5010/632/2012-18/29 визнано за ТОВ "Науково-технічний центр "Спецпроект" право власності на вказані нежитлові приміщення.

Згідно картки прийому заяви №5645771 (а. с. 108) представником ТОВ "Науково-технічний центр "Спецпроект" подано до реєстраційної служби: технічний паспорт виданий 13.08.2012 р., довідку № 6789 від 13.08.2012 р. ОКП "Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації", довідку Господарського суду Івано-Франківської області № 844 від 09.08.2012 р. про набрання рішенням законної сили, виписку з ЄДРПОУ серії ААВ 406594 від 28.05.2012 р., свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 531053 від 21.10.2008 р., довідку з ЄДРПОУ серії АА 632478 від 29.05.2012 р., статут ТОВ "Науково-технічний центр "Спецпроект".

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Умови та порядок здійснення реєстрації прав на нерухоме майно встановлені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обмежень" від 01.07.2004 р. № 1952-IV та постановою Кабінету міністрів України від 22.06.2011 р. № 703 "Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно" (далі - Порядок), чинного на час прийняття оскаржуваного рішення.

Пунктом 2 Порядку передбачено, що Державну реєстрацію прав шляхом внесення записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) проводять орган державної реєстрації прав та нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно (далі - нотаріус).

У відповідності до ст. 4 Закону обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону; 4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження. Речові права на нерухоме майно, зазначені в пунктах 2 і 3 частини першої цієї статті, є похідними і реєструються після державної реєстрації права власності на таке майно. Право власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини) може бути зареєстровано незалежно від того, чи зареєстровано право власності на земельну ділянку, на якій вони розташовані. Право власності на квартиру, житлове та нежитлове приміщення може бути зареєстровано незалежно від того, чи зареєстровано право власності на житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), в яких вони розташовані.

Згідно із ст. 19 Закону державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Відповідно до вимог пункту 7 Порядку для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові заяву про державну реєстрацію, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст. Заява про державну реєстрацію подається щодо кожного об'єкта нерухомого майна окремо. У разі коли виникнення, перехід або припинення права власності на житловий будинок, будівлю або споруду відбувається одночасно з виникненням, переходом або припиненням у відповідної заінтересованої особи речових прав на земельну ділянку, на якій вони розташовані, подається одна заява про державну реєстрацію щодо таких об'єктів.

Відповідно до п. 10 ст. 27 Порядку документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, є, в тому числі, рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Як вбачається з матеріалів справи, третій особі ТОВ «НТЦ «Спецпроект» на його запит Господарським судом Івано-Франківської області надано лист від 09.08.2012 р. № 844, що станом на 09.08.2012 р. апеляційна скарга на рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 17.07.2012 р. по справі № 5010/632/2012-18/29 на адресу суду не надходила, отже, вказане рішення набрало законної сили 30.07.2012 р.

Натомість, в матеріалах справи наявна копія постанови Львівського апеляційного господарського суду від 06.03.2013 р., якою рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 17.07.2012 р. по справі № 5010/632/2012-18/29 скасовано, а у задоволенні позову відмовлено у повному обсязі.

Крім того, згідно витягу з кримінального провадження № 42013090780000033, внесеного до ЄРДР 29.08.2013 р., посадових осіб заявника повідомлено про підозру у вчиненні ними злочинів, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 364 КК України.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що станом на день проведення державної реєстрації (11.09.2013 р.) право власності заявника на спірне майно не визначалося жодним документом, що має юридичну силу.

Незважаючи на це, маючи відомості про результат розгляду справи № 5010/632/2012-18/29 в суді апеляційної інстанції, заявник свідомо долучив до заяви про реєстрацію прав на нерухоме майно скасоване рішення, яке було прийнято державним реєстратором без відмітки про набрання вказаним рішенням законної сили.

Довідка суду про набрання рішенням законної сили спростовує свою достовірність протилежними фактами, встановленими обставинами справи.

Також суд апеляційної інстанції не знаходить ознак порушення норм процесуального права судом першої інстанції в частині виходу за межі позовних вимог, шляхом визнання протиправним і скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Крюковського Максима Володимировича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 11.09.2013 р. №5791121, яким проведено державну реєстрацію права приватної власності ТОВ «Науково-технічний центр «Спецпроект» на спірне майно, з метою повного захисту прав держави Україна на це майно.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів повністю погоджується з позицією суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог.

Натомість, як зазначається в апеляційних скаргах відповідача та апелянта, Державна реєстраційна служба України не є належним відповідачем по справі, в той час як належний відповідач - державний реєстратор не залучений до справи в якості відповідача взагалі.

Позиція колегії суддів з цього приводу була зазначена вище, зокрема і щодо того, що державну реєстрацію прав шляхом внесення записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно проводить орган державної реєстрації прав згідно чинного законодавства, а тому доводи апеляційних скарг не є підставами для скасування рішення суду першої інстанції, не доводять правомірність дій відповідача та апеляційним судом відхиляються.

Згідно статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги Державної реєстраційної служби України, державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Клюковського М.В. на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 березня 2014 р. у справі за адміністративним позовом Івано-Франківського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України до Державної реєстраційної служби України, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-технічний центр "Спецпроект", ОСОБА_4 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 березня 2014 р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя О. О. БеспаловСуддя І. О. ГрибанСуддя О. А. Губська (Повний текст ухвали виготовлено 17.06.2014 року)

.

Головуючий суддя Беспалов О.О.

Судді: Грибан І.О.

Губська О.А.