Ухвала суду № 39473796, 19.06.2014, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

19 червня 2014 року м. Черкаси справа № 823/1812/14

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Трофімова Л.В. перевіривши матеріали адміністративного позову у справі № 823/1812/14

за позовом відділу освіти Звенигородської районної державної адміністрації Черкаської області (надалі – відділ освіти Звенигородської РДА)

до управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області (надалі – УПФУ в Звенигородському районі)

про визнання протиправним та скасування рішення, прийняв ухвалу.

Відділ освіти Звенигородської РДА, звернувшись до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Звенигородському районі, просить визнати протиправним та скасувати рішення начальника УПФУ в Звенигородському районі від 08.05.2014 № 60 про застосування фінансових санкцій у сумі 340 грн. за подання до органу Пенсійного фонду України недостовірних відомостей, що використовуються у системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу. Вивчивши матеріали позовної заяви, суддя встановив, що вона не відповідає вимогам ст. 106 КАС України.

Згідно ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору. Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року №3674-VI (надалі – Закон №3674) за подання до адміністративного суду позову майнового характеру встановлюється ставка у розмірі 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати. За подання до адміністративного суду позову немайнового характеру встановлюється ставка у розмірі 0,06 розміру мінімальної заробітної плати. Відповідно ч. 3 ст. 4 Закону №3674 під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги. Згідно ч. 3 ст. 6 Закону №3674 за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У ст.8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16 січня 2014 року № 719-VII визначено мінімальну заробітну плату у місячному розмірі з 1 січня 2014 року - 1218 гривень.

Постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 №22 затверджено Інструкцію про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті (далі – Інструкція НБУ). Зазначеною інструкцією визначено: безготівкові розрахунки – перерахування певної суми коштів з рахунків платників на рахунки отримувачів коштів, а також перерахування банками за дорученням підприємств і фізичних осіб коштів, унесених ними готівкою в касу банку, на рахунки отримувачів коштів. Ці розрахунки проводяться банком на підставі розрахункових документів на паперових носіях чи в електронному вигляді; код банку – реквізит банку, визначений і включений до довідника банківських установ України згідно з нормативно-правовими актами Національного банку, що регулюють питання міжбанківських розрахунків в Україні; код платника/отримувача – ідентифікаційний код або реєстраційний номер облікової картки платника податків; отримувач/одержувач – особа, на рахунок якої зараховується сума переказу або яка отримує суму переказу в готівковій формі; платник – особа, з рахунку якої ініціюється переказ коштів або яка ініціює переказ шляхом подання до банку або іншої установи – члена платіжної системи документа на переказ готівки разом з відповідною сумою коштів. Згідно п. 3.1 глави 3 Інструкції НБУ обов’язковими реквізитами платіжного документу є: назва документа; дата складання і номер; прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), код платника та номер його рахунку; найменування та код банку платника; найменування/прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), код отримувача та номер його рахунку; найменування та код банку отримувача; суму цифрами та словами; призначення платежу; підпис платника.

Відповідно до листа Державної судової адміністрації «Щодо сплати судового збору» від 10.11.2011 р. № 12-6621/11 при заповненні платіжного документу у графі «код» платником судового збору – юридичною особою вказується код ЄДРПОУ. У графі «призначення платежу» вказується «Судовий збір за позовом ___(П.І.Б. чи назва установи, організації позивача), _(назва суду, де розглядається справа), код ЄДРПОУ ____ суду, де розглядається справа». До позовної заяви додано квитанцію від 27.05.2014 № 150 де не вказано код платника, назву суду та код ЄДРПОУ суду, де розглядаються матеріали позовної заяви.

Необхідно зазначити, що позивач просить скасувати рішення УПФУ в Звенигородському районі від 08.05.2014 № 60 про застосування фінансових санкцій до відділу освіти Звенигородської РДА у сумі 340 грн. Суддя зазначає, що зазначена вимога є майновою, а позовна заява містить вимоги майнового та немайнового характеру. Проте, у додатках до позовної заяви відсутній доказ сплати судового збору за подання до адміністративного суду позову майнового характеру.

Відповідно до ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначається ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є, ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі. У позовній заяві не вказано адресу ел.пошти позивача та не зазначено відомостей щодо її відсутності і не вказано адресу ел.пошти відповідача та не зазначено чи така інформація відома позивачеві.

Згідно із ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб. У додатках до позовної заяви позивачем зазначено копія рішення від 08.05.2014 № 60, копія акту від 08.05.2014 № 38, копія припису від 27.03.2014 № 4, проте не надано у додатках зазначені копії.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.106 КАС України позовна заява повинна містити інформацію про те, які саме права, свободи або інтереси, на думку позивача, були порушені діями (рішенням) УПФУ в Звенигородському районі.

Згідно ч.5 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк. Відповідно ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. З матеріалів позовної заяви встановлено, що оскаржуване рішення прийнято 08.05.2014, проте, позивачем у позовній заяві не зазначено як і коли він дізнався про оскаржуване рішення і не надано доказів на обґрунтування позиції щодо зазначеного.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 №1242 затверджено Типову інструкцію з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, в якій передбачено порядок видачі копій документів (далі – Інструкція). Зокрема, згідно п. 76 Інструкції установа може засвідчувати копії лише тих документів, що створюються в ній, а також у випадках, передбачених в абзаці другому цього пункту. Копія документа виготовляється і видається тільки з дозволу керівника установи, його заступників або керівника структурного підрозділу. У разі підготовки документів для надання судовим органам, під час вирішення питань щодо прийняття громадян на роботу, навчання, засвідчення їх трудових, житлових та інших прав у взаємовідносинах з установою, а також під час формування особових справ працівників установа може виготовляти копії документів, виданих іншими установами (копії дипломів, свідоцтв про одержання освіти тощо). Пунктом 77 Інструкції визначено, що напис про засвідчення документа складається із слів «Згідно з оригіналом», найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту документа «Підпис».

Позивачем до позовної заяви додано відповідні ксерокопії/фотокопії документів, однак жодну фотокопію та/або ксерокопію не завірено належним чином (відсутня дата засвідчення копії).

Згідно ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху з наданням позивачу строку до 07.07.2014 для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 106, 108 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву відділу освіти Звенигородської районної державної адміністрації Черкаської області до управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення залишити без руху.

Надати позивачеві строк до 07.07.2014 для усунення недоліків позовної заяви.

Роз’яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Черкаський окружний адміністративний суд у порядку, передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.В.Трофімова