Постанова № 3947197, 05.05.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

6.14

П О С Т А Н О В А

Іменем України

 5 травня 2009 року, о 10-45 годині, № 2а-1135/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Матяш О.В.,

при секретарі Качанові Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя

адміністративну справу за позовом прокурора Запорізького району Запорізької області

в інтересах держави в особі інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Запорізькій області

до ЗАТ «Інженерно-комерційний центр»

про стягнення штрафних санкцій за вчинення правопорушення у сфері містобудування,

в с т а н о в и в:

прокурор звернувся до суду з вказаним позовом та обґрунтовує його тим, що постановою заступника начальника інспекції ДАБК в Запорізькій області №25/з від 18.09.2008 за правопорушення у сфері містобудування на ЗАТ «Інженерно-комерційний центр» було накладено штрафну санкцію в розмірі 18 250 гривень.

У зв'язку з тим, що відповідач до цього часу не сплатив суму застосованої до нього штрафної санкції, прокурор та позивач просять стягнути з ЗАТ «Інженерно-комерційний центр» заборгованість у розмірі 18250 гривень та розглянути справу без їх участі.

Відповідач в судове засідання вдруге не з'явився з неповажної причини, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заперечень проти позову не надав.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про планування та забудову територій», дозвіл на виконання будівельних робіт - це документ, що засвідчує право забудовника та підрядника на виконання будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд, видачу ордерів на проведення земляних робіт.

Згідно до ч.3 п.1.1 Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 05.12.2000 №273, виконання будівельних робіт без дозволу на виконання будівельних робіт забороняється.

Отже, відповідно до зазначених вище норм права, здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не вказаних у дозволі будівельних робіт, вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно з законодавством.

Судом встановлено, що 15.09.2008 інспекцією ДАБК в Запорізькій області було проведено перевірку додержання вимог будівельного законодавства України на території Запорізького району Запорізької області, в ході якої було встановлено, що ЗАТ «Інкомцентр» здійснює будівництво адміністративно-виробничої будівлі за адресою: Запорізька область, Запорізькій район, с. Малишівка, вул. Жовтнева, 2-А, без отримання дозволу інспекції ДАБК в Запорізькій області, про що було складено протокол №25/з про правопорушення у сфері містобудування.

Того ж дня головним інспектором інспекції ДАБУ в Запорізькій області було видано відповідачу припис №79/з, яким, на підставі ст. 29 Закону України «Про планування та забудову територій», запропоновано припинити будівельні роботи, розробити проектну документацію й затвердити її у встановленому законом порядку.

За наслідками вказаної вище перевірки, 18.09.2008, заступником начальника інспекції ДАБК в Запорізькій області було винесено постанову №25/з відносно ЗАТ «Інкомцентр» про накладення штрафу у розмірі 18250 гривень за правопорушення у сфері містобудування.

Відповідно довідки №16/09-08 від 16.02.2008, виданої ЗАТ «Інкомцентр», на будівництво адміністративної будівлі за вказаною адресою ними витрачені кошти в розмірі 36 500 гривень.

У відповідності до ст.1 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування», підприємства, їх об'єднання, установи та організації незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонту, виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядчика, несуть відповідальність у вигляді штрафу за такі правопорушення: проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання або без затвердженої проектної документації - у розмірі п'ятдесяти відсотків вартості цих робіт.

Згідно ч.1 ст.3 зазначеного Закону, підставою для розгляду справи про правопорушення у сфері містобудування є протокол, складений уповноваженою на те особою інспекції державного архітектурно-будівельного контролю за результатами перевірки.

Штраф підлягає сплаті підприємством у п'ятнадцятиденний термін з дня його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку, що передбачено ст.3 зазначеного Закону.

Судом встановлено, що відповідач штраф в добровільному порядку не сплатив, позивача про його сплату не повідомив. Тому суд дійшов висновку, що позов ґрунтується на законі й підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158 - 163, 167   КАС України, ст. 29 Закону України «Про планування та забудову територій» , Положенням про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 05.12.2000 №273, ст.ст.1,3 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування», суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити.

Стягнути з ЗАТ «Інженерно-комерційний центр», 70412, Запорізька області, Запорізький район, с. Малишівка, вул. Жовтнева, 2-А, код ЄДРПОУ 13608418, р/р 26005001044948 в ЗАТ «Хоум Кредит Банк», м. Дніпропетровськ, МФО 307123, на користь державного бюджету, р/р 3111010600003, ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015,ЄДРПОУ 34677124, отримувач: державний бюджет Жовтневого району м. Запоріжжя, код платежу 21081100, штраф у розмірі 18250 (вісімнадцяти тисяч двохсот п'ятдесяти) гривень.

Постанова може бути оскаржена у Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Запорізький окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня проголошення постанови шляхом подання заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду .

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.В. Матяш