Постанова № 3947189, 13.04.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2009 року справа № 2а-1181/09/0870

(18 год. 40 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Щербака А.А., при секретарі Сергач К.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Мелітопольського учбово-виробничого підприємства Всеукраїнської громадської організації «Українське товариство сліпих» до Мелітопольської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області про визнання нечинним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

В провадження Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративний позов Мелітопольського учбово-виробничого підприємства Всеукраїнської громадської організації «Українське товариство сліпих» (далі - Мелітопольський УВП УТОС) до Мелітопольської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області (далі - Мелітопольська ОДПІ Запорізької області) про скасування податкових повідомлень рішень №№ 0002312301/0, 0002322301/0 від 07.11.08 та зобов'язання вчинити відповідні дії.

В позовній заяві зазначено, що згідно направлення на перевірку № 1247 від 08.09.08 № 1304 від 24.09.08 № 1247/7від 06.10.08 на підставі ч.1, ч.2 с. 11-1 Закону України від 12.04.90 № 509-ХІІ «Про податкову службу в Україні» Мелітопольською ОДПІ проведена планова виїзна документальна перевірка фінансово-господарської діяльності Мелітопольського УВП УТОС з питань достовірності вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.06 по 30.06.08р. За результатами перевірки був складений акт № 1379/23/03967665 від 27.10.08, яким встановлено порушення п.п. 3.1.1 п.3.1 ст.3, п.4.1 ст. 4, п.п. 5.2.1 п. 5.2. ст.. 5, п.п. 6.2.8 п. 6.2 ст. 6, п.п. 7.2.3, 7.2.6 п. 7.2, п.п. 7.4.4 п. 7.4, п.п. 7.7.1 п. 7.1 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.97 р. № 168/97-ВР, що призвело до заниження суми податку податкових зобов'язань, що підлягають сплаті до бюджету за червень 2008 р у сумі 907 672 грн. 00 коп. та завищення суми бюджетного відшкодування за червень 2008 р. в розмірі 763 778 грн. 00 коп.

На підставі акту були прийняті податкові повідомлення-рішення:

• № 0002312301/0 від 07.11.08, в якому визначено суму податкового зобов'язання 9 урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) Мелітопольського УВП УТОС у сумі 1371408 грн. 00 коп. (за основним платежем 914 272 грн. 00 коп., за штрафними (фінансовими) санкціями - 457 136 грн. 00 коп. );

• № 0002322301/0 від 07.11.08, де Мелітопольському УВП УТОС зменшено суму бюджетного відшкодування ( у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов'язань наступних періодів) з ПДВ всього на суму 786 046 грн. 00 коп. (за січень 2007-червень 2008).

В судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги, просить скасувати податкове рішення №0002312301/0 від 07.11.08., яке прийняте на підставі акту перевірки № 1379/23/03967665 від 27.10.08, в якому визначено суму податкового зобов'язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) у сумі 1 371 408грн. 00коп. (за основним платежем 941 272 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 457 136 грн.00 коп.).

Представник позивача не погоджується з висновком Мелітопольській ОДПІ Запорізької області щодо віднесення суми транспортно-експертних послуг до суми витрат, понесених на переробку (обробку, інші види перетворення) сировини, комплектуючих, складових частин, інших товарів, які використовуються у виготовленні готової продукції не у повному обсязі. Також вважає, що при визначенні відсотка суми витрат, необхідного для визначення товарів, безпосередньо виготовлених підприємствами та організаціями громадських організацій інвалідів, слід враховувати всі складові частини таких витрат, включаючи і витрат на придбання послуг сторонніх організацій.

Представник відповідача заперечував проти адміністративного позову, надав до матеріалів справ письмові заперечення, в яких зазначив що Мелітопольським УВП УТОС неправомірно застосована нульова ставка при оподаткуванні операцій з поставки продукції власного виробництва. У зв'язку з тим, що витрати на збут (доставка готової продукції) не є витратами, понесеними на переробку (обробку інші види перетворення) сировини, комплектуючих, складових частин, інших покупних товарів, які використовуються у виготовлені товарів, що вважаються безпосередньо виготовленими Мелітопольським УВП УТОС то вони не повинні включатись до розрахунку.

Заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідача, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню на підставі наступного.

Судом встановлено, що Мелітопольське УВП УТОС, як платник податків зареєстрований в Мелітопольській ОДПІ Запорізької області 21 05.92 за № 309. Відповідно до Дозволу № 9 від 01.07.07 (який виданий територіальною комісією з питань діяльності підприємств та організацій, громадських організацій інвалідів) має право на користування пільгою з оподаткування, згідно з п.п. 6.2.8 п. 6.2 ст. 6 Закону України «Податок на додану вартість» від 03.04.97 № 168/97-ВР. Термін дії дозволу до 01.07.08.

В період з 09.09.08 по 20.10.08 Мелітопольською ОДПІ Запорізької області була проведена планова виїзна перевірка відповідно до ч.2 ст. 11-1 Закону України «Про Державну податкову службу» від 12.04.90 № 509-ХІІ та плану графіку проведення документальних перевірок суб'єктів господарювання.

При перевірці правомірність застосування нульової ставки з податку на додану вартість Мелітопольським УВП УТОС за червень 2008 року відповідно до п.п. 6.2.8 п. 6.2 ст. 6 Закону України «Податок на додану вартість» встановлено, що Мелітопольським УВП УТОС було занижено податок на додану вартість у сумі 907672 грн. 00 коп. (рядок 27 декларації за червень 2008 року).

Згідно з даних перевірки сума втрат понесених Мелітопольським УВП УТОС на переробку, обробку та виготовлення товарів (робіт, послуг) складає 254 433 грн. 35 коп. в т.ч. Ѕ від вартості наданих транспортно-експедиційні послуги наданих ТОВ «Валентин» на суму 66 500 грн. 00 коп.

Відсоток витрат понесених підприємством на переробку (обробку, інші види перетворення) сировини, комплектуючих, складових частин, інших покупних товарів, які використовуються у виготовленні таких товарів складає 6,5 % від продажної ціни таких виготовлених товарів ( 254433 грн. 35 коп./3 918 497 грн. 77 коп. * 100%) де 254 433 грн. 35 коп. - сума витрат, понесених підприємством на переробку (обробку, інші види перетворення) сировини, комплектуючих, складових частин, інших покупних товарів, які використовуються у виготовлені таких товарів, на суму 3 918 497 грн. 77 коп. - вартість продукції, отриманої підприємством в процесі виробництва у червні 2008 року.

Як зазначено в акті перевірки Мелітопольським УВП УТОС переробку (різання паперу - сировини) розпочато лише після завезення його на двох вантажних автомобілях починаючи з 2 червня 2008 року.

Відповідно товарно-транспортних накладних за червень 2008 року Мелітопольське УВП УТОС щоденно отримувало сировину та поставляло товар в однаковій кількості, а саме 583,111 тон паперу (сировини) було привезено для переробки від постачальника - ПП «Тісна» м. Дніпропетровськ, стільки ж тон (583,111 тон) готової продукції було вивезено в адресу покупця - ТОВ «Споживче обладнання та матеріали», м. Дніпропетровськ.

Згідно оборотно-сальдової відомості Мелітопольського УВП УТОС щоденно підприємством перебілено всю отриману сировину-папір в повному обсязі, та на тих же транспортних засобах, які привезли сировину, в цей же день відвантажують покупцю всю готову продукцію. Такі дії підприємство здійснює на протязі 19 робочих днів в червні 2008 року.

Для дослідження технологічного процесу виготовлення основного виду продукції (папір офсетний А0) Мелітопольське ОДПІ звернулось письмово до Мелітопольського ОДПІ:

- для надання технічної документації на орендовані різальні машини (лист від 28.07.08 вих. № 23235/10/23-510) Мелітопольське УВП УТОС (лист від 30.07.08 вих. № 62) було відмовило у надані зазначеної документації, посилаючись на відсутність відповідної документації на підприємстві;

- та обстеження виробничих потужностей та ознайомлення з виробничим процесом по різанню паперу (лист від 01.10.08 вих. № 31587/10/23-210) звернулось з проханням надання дозвіл на проведення, але у допуску було відмовлено.

Мелітопольською ОДПІ було самостійно отримано технічну характеристику на орендовані листорізальні машини: 2ЛР2-120 - двох рулонна та 2ЛР4-120- чотирьох рулонна, при максимальній їх завантаженості щохвилинно здійснюється 160 зрізів (70 зрізів для машини 2ЛР2-120+90 зрізів для машини 2ЛР4-120). Враховуючи зазначене, максимально можливе виготовлення паперу вагою 1 кв. м. 80-120 г, довжиною 1200- 1400 мм (розміром (формату АО)):

• За 1 годину роботи двох машин: 9600 листів (160 зрізів*60 хвил.). Вага переробленого паперу (Порізаного) - 774 кг (9600 листів *0,0806 кг).

• За 8 годин (робочий день): 76800 листві (9600 листів *8). Вага переробленого паперу - 6190 кг (76800 листів *0,0806 кг).

• За 19 днів в червні 2008 року на протязі яких здійснювалось різання та транспортування паперу: 1459200 листів (76800 листів* 19 роб. днів). Вага переробного паперу - 117612 кг (1459200 листів * 0,0806 кг).

Згідно технічної характеристики, обслуговуючий персонал кожної листорізальної машини повинен складати 2 особи, враховуючи що підприємстві в червні 2008 року працювало 2 листорізальні машини, то кількість працівників, які повинні їх обслуговувати повинно бути на менше 4 осіб.

Мелітопольське УВП УТОС в позовній заяві зазначає, що робітники підприємства, які обслуговують листорізальні машини працювали в 2 зміни.

Відповідно довідки Мелітопольського УВП УТОС від 17.10.08 № 010 Д/716 (яка знаходиться в матеріалах справи) на підприємстві у 2008 році тривалість робочого тижня складає 40 годин для зрячих працівників та 36 годин для інвалідів по зору. Тривалість робочого дня встановлена 8 годин для зрячих робітників, 7,2 годин для інвалідів по зору.

Враховуючи вищезазначене можна зробити висновок, що в червні 2008 року на підприємстві могло бути перероблено лише 352, 834 тони паперу, а не 538,111 тони.

Станом на 30.06.08 залишки паперу на рахунках №№ 201 - «Сировина та матеріали», 26 - «Готова продукція» відсутні.

Беручи до уваги зазначені факти перевіркою встановлено, що папір від постачальника ПП «Тісна» в кількості 583,111 тон загальної вартості 4205751 грн. 80 коп., в т.ч. ПДВ 700958 грн.63 коп. згідно накладної № РН-020612 від 02.06.08 (податкова накладна № 20612 від 02.06.08) на Мелітопольським УВП УТОС не поставлявся (сторінка 50 акту перевірки).

Крім основного постачальника товарі робіт і послуг ПП «Тісна» Мелітопольського УВП УТОС в червні 2008 року було і ТОВ «Валентин», з яким була укладений договір транспортного експедирування вантажів автомобільним транспортом №ВА1-8(УТ) від 05.02.08. Предметом договору є виконання перевезення вантажу по маршруту Мелітополь - Дніпропетровськ, Дніпропетровськ - Мелітополь.

Згідно Акту № ОУ - 0000214 від 30.06.08, який складено замовником транспортно-експедиційних послуг - Мелітопольським УВП УТОС та виконавцем ТОВ «Валентин», витрати часу на виконання послуг склали 456 годин. Відповідно до товарно-транспортних накладних за червень 2008 року двома автомобілями здійснено по 38 ходок при транспортуванні паперу за маршрутами Мелітополь - Дніпропетровськ, Дніпропетровськ - Мелітополь (дані про затрачений час на перевезення вантажів відсутні). Так витрати часу на здійснення перевезення в одну сторону одним автомобілем в червні 2008 року складають 6 годин (456 год. :76 ходок (38ходок*2 автомобіля).

Отже, на транспортування вантажів за двома маршрутами кожним із водіїв витрачено по 12 годин, крім того тривалість робочого часу на Мелітопольському УВП УТОС складає 8 годин. На зазначені операції потрібно витратити не менше 20 годин без врахування часу (простій) на завантаження та розвантаження сировини та готової продукції, крім того водіям вантажних автомобілів потрібен відпочинок. Слід також врахувати, що транспортування товару здійснювалось двома водіям (ОСОБА_1. та ОСОБА_2.) на автомобілях марки КАМАЗ на протязі 19 робочих днів червня 2008 року.

Таким чином, практично в червні 2008 року на зазначених автомобілях неможливо було транспортувати 583, 111тони паперу за вказаними маршрутами, так як і переробити папір офсетний вагою 583,111тони на 2-ох орендованих листорізальних машинах.

Підпункт 6.2.8 пункту 6.2 статті 6 Закону України «Про податок на додану вартість» передбачає, що за нульовою ставкою оподатковуються операції з поставки товарів (крім підакцизних товарів) та послуг (крім грального і лотерейного бізнесу та послуг з поставки підакцизних товарів, отриманих у межах договорів комісії (консигнації), поруки, доручення, довірчого  управління, інших цивільно-правових договорів, що уповноважують такого комісіонера здійснювати поставку товарів від імені та за дорученням комітента без передання права власності на такі товари), що безпосередньо виготовляються підприємствами та організаціями громадських організацій інвалідів, які засновані громадськими організаціями інвалідів і є їх власністю, де кількість інвалідів, які мають там основне місце роботи, становить протягом попереднього звітного періоду не менше 50 відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу, і за умови, що фонд оплати праці таких інвалідів становить протягом звітного періоду не менше 25 відсотків суми загальних витрат на оплату праці, що відносяться до складу валових витрат виробництва.

Безпосереднім вважається виготовлення товарів, внаслідок якого сума витрат, понесених на переробку (обробку, інші види перетворення) сировини, комплектуючих, складових частин, інших покупних товарів, які використовуються у виготовленні таких товарів, становить не менше 8 відсотків продажної ціни таких виготовлених товарів.

Враховуючи викладене та те що відсоток витрат понесених Мелітопольським УВП УТОС на переробку (обробку, інші види перетворення) сировини, комплектуючих, складових частин, інших покупних товарів, які використовуються у виготовленні таких товарів складає 6,5 % від продажної ціни таких виготовлених товарів, а не 8% як передбачено законодавством, суд приходить до висновку, що податкове повідомлення рішення №0002312301/0 від 07.11.08. №0002312301/0 від 07.11.08. прийняте з урахування норм діючого законодавства.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасної подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Повне рішення виготовлено 20 квітня 2009 року.

Суддя А.А. Щербак