Ухвала суду № 39459866, 25.06.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2014 р. Справа № 664/3188/13-а

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Лебідь І.П.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Жука С.І. судді - Яковлева Ю.В. судді - Запорожана Д.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Відділу державної виконавчої служби Цюрупинського районного управління юстиції Херсонської області на постанову Цюрупинського районного суду Херсонської області від 28 жовтня 2013 року по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області до Відділу державної виконавчої служби Цюрупинського районного управління юстиції Херсонської області щодо оскарження дій державного виконавця та скасування постанови про накладення штрафу, -

встановиЛА:

Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області ( далі - УПФУ в Цюрупинському районі) звернулося до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Цюрупинського районного управління юстиції Херсонської області (далі - ВДВС Цюрупинського РУЮ) про скасування постанови старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Цюрупинського районного управління юстиції Херсонської області Рудь Алли Андріївни від 15.08.2013 року про накладення на Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області штрафу в розмірі 680,00 грн., за невиконання постанови Цюрупинського районного суду Херсонської області по виконавчому провадженню №337488888.

Суд першої інстанції своєю постановою від 28 жовтня 2013 року позов задовольнив.

Скасував постанову старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Цюрупинського районного управління юстиції Херсонської області Рудь Алли Андріївни від 15.08.2013 року про накладення на Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області штрафу в розмірі 680,00 грн., за невиконання постанови Цюрупинського районного суду Херсонської області по виконавчому провадженню №337488888.

Відділ державної виконавчої служби Цюрупинського районного управління юстиції Херсонської області не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нову постанову, якою у задоволенні вимог позивача відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги Відділ державної виконавчої служби Цюрупинського районного управління юстиції Херсонської області посилається на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, або у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали та доводи апелянта в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 15 серпня 2013 року старшим державним виконавцем ВДВС Цюрупинського РУЮ винесено постанову про накладення на УПФУ в Цюрупинському районі штрафу в розмірі 680,00 грн. з підстав не виконання виконавчого документу у строк для самостійного виконання, а саме, виконавчого листа №2а-407, виданого 28.02.2013 року Цюрупинським районним судом Херсонської області, про зобов'язання УПФУ в Цюрупинському районі здійснити перерахунок належної ОСОБА_5 пенсії з її підвищенням в 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» та здійснити необхідні виплати за період з 25.04.2010 року за рахунок Державного бюджету України. Управлінням Пенсійного фонду в Цюрупинському районі 17.07.2012 року проведено ОСОБА_5 перерахунок пенсії, в результаті чого нараховано 2480,12 грн. Вказане підтверджується розпорядженнями про призначення пенсій. До теперішнього часу виплату донарахованої пенсії ОСОБА_5 не проведено через відсутність фінансування з Державного бюджету України.

Відповідно до ч.1 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження», після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 Закону України «Про виконавче провадження» для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. Відповідно до ч.2 ст.25, у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст..89 і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Відповідно до ч.1 ст.89 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

З матеріалів справи вбачається, що рішення суду першої інстанції було виконано частково, оскільки УПФУ у Цюрупинському районі здійснило перерахунок пенсії згідно з рішенням. Рішення не виконано в частині здійснення необхідних виплат.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість доводів позивача щодо поважності причин невиконання рішення Цюрупинського районного суду Херсонської області в частині проведення виплати у зв'язку з відсутністю коштів з Державного бюджету, так як в рішенні прямо зазначено, що такі виплати необхідно здійснити саме за рахунок державного бюджету. Ця обставина державним виконавцем при винесенні оскаржуваної постанови врахована не була.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог Управління пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області, оскільки заходи відповідальності, передбачені ч.1 ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» не можуть бути застосовані до боржника, який не виконав рішення про вчинення певних дій з поважних причин.

Розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що судом першої інстанції повно і всебічно досліджено обставини справи, надані сторонами докази, правильно визначено характер спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Отже, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не є істотними і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Відділу державної виконавчої служби Цюрупинського районного управління юстиції Херсонської області, - залишити без задоволення.

Постанову Цюрупинського районного суду Херсонської області від 28 жовтня 2013 року по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області до Відділу державної виконавчої служби Цюрупинського районного управління юстиції Херсонської області щодо оскарження дій державного виконавця та скасування постанови про накладення штрафу, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням до Вищого адміністративного суду України в порядку статті 212 КАС України.

Головуючийсуддя С.І. Жук суддя Ю.В. Яковлев суддя Д.В. Запорожан