Ухвала суду № 39456771, 06.06.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДСТРОЧЕННЯ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

06 червня 2014 року

Справа № 808/3843/13-а

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Батрак І.В., розглянув в порядку письмового провадження заяву Державного підприємства «Підприємство Софіївської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№55)» про відстрочення виконання рішення суду по адміністративній справі

за позовом Вільнянської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби

до Державного підприємства «Підприємство Софіївської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№55)»

про стягнення податкового боргу

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2013 року Вільнянська міжрайонна державна податкова інспекція Запорізької області Державної податкової служби (далі – Вільнянська МДПІ, позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду (далі – суд) із позовом до Державного підприємства «Підприємство Софіївської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№55)» (далі – Підприємство Софіївської виправної колонії (№55), відповідач) про стягнення податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами, із доходів платника податків у вигляді заробітної плати у розмірі 246 942,00 грн.

За результатами розгляду адміністративної справи прийнято постанову від 27.05.2013, якою адміністративний позов задоволено. Стягнуто з Підприємства Софіївської виправної колонії (№55) податковий борг з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 246 942,00 грн.

29.07.2013 представником позивача отримано виконавчий лист у справі, про що свідчить відповідна відмітка на заяві про видачу виконавчого листа.

02.06.2014 Підприємством Софіївської виправної колонії (№55) подано до суду заяву про відстрочення виконання рішення суду (вх. № 21204), в якій заявник просить відстрочити виконання постанови суду від 27.05.2013 про стягнення податку на доходи фізичних осіб у розмірі 246 942,00 грн. до 31.05.2019 року.

На підставі Розпорядження керівника апарату Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2014 № 19 у зв’язку з тимчасовою непрацездатністю судді Артоуз О.О. у зв’язку з вагітністю та пологами проведено перерозподіл справ, за результатами якого справа № 808/3843/13-а передана на розгляд судді Батрак І.В.

В обґрунтування заяви про відстрочення виконання рішення суду зазначено, що на даний час Підприємство Софіївської виправної колонії (№55) не має фінансової можливості сплачувати у бюджет суму податків і зборів згідно вимог діючого законодавства та суму заборгованості за рішенням суду. Основною причиною виникнення такої ситуації є відволікання коштів на забезпечення життєдіяльності Софіївської виправної колонії № 55 (забезпечення засуджених теплом та гарячою водою, продуктами харчування, речовим майном та комунально-побутовими послугами, а також інші витрати на утримання засуджених).

Основними чинниками незадовільного фінансового стану Підприємства Софіївської виправної колонії (№55) є:

- відсутність будь-яких пільг в оподаткуванні та відсутність державного замовлення на виготовлення готової продукції (Підприємство Софіївської виправної колонії (№55) засноване на державній власності. Організаційно-правова форма - державне підприємство, яке створене з метою залучення засуджених, які відбувають покарання у Софіївській виправній колонії № 55, до суспільно корисної праці і забезпечення їх професійно-технічного навчання);

- сприйняття (зрівняння) Підприємство Софіївської виправної колонії (№55), як звичайної комерційної структури, яка має давати прибуток і створення рівних умов конкуренції, хоча більша частина основних виробничих фондів фізично та морально застарілі, а 90% спецконтингенту не мають кваліфікації;

- хронічне відволікання обігових коштів Підприємства Софіївської виправної колонії (№55) на забезпечення утримання засуджених (недофінансування з держбюджету);

- не рівні умови розрахунків за боргами Підприємства Софіївської виправної колонії (№55) перед бюджетом та державним бюджетом (Установою СВК № 55) перед Підприємством Софіївської виправної колонії (№55) (так, міжбалансова кредиторська заборгованість Установи СВК №55 перед Підприємством Софіївської виправної колонії (№55) становить на 01.05.2014 - 272,50 тис. грн. Відволікаючи обігові кошти для компенсації дефіциту бюджету для установи СВК №55, з метою попередити негативні наслідки, які можуть загрожувати життю засуджених, Підприємство Софіївської виправної колонії (№55) не лише не отримує їх назад від Установи СВК № 55, але й отримує від цього значні збитки у вигляді штрафів та пені за несвоєчасну сплату податків до того ж самого бюджету, дефіцит якого компенсує перед бюджетною діяльністю колонії).

Вказує, що за рахунок сум, які надходять від самостійного продажу продукції Підприємство Софіївської виправної колонії (№55) утримує засуджених, які працюють на виробництві. Продукція Підприємства Софіївської виправної колонії (№55) не користується належним попитом, а відповідно не продається у обсягах достатніх для сплати боргів.

При мільйонних боргах податковим органом постійно описується продукція підприємства та передається для реалізації на біржових торгах. Однак, ціна на продукцію підприємства є вищою ніж у інших приватних виробників (з причини певних умов процесу виробництва), а продукція, описана та передана податковим органом на уповноважену біржу для продажу, експертній оцінці не підлягає та механізм зниження ціни в процесі проведення біржових торгів не передбачений і відповідно продаж продукції просто не відбувається.

В свою чергу установа Софіївської виправної колонії № 55 через відсутність фінансування з бюджету заборгувала підприємству значні суми коштів на утримання спецконтингенту та за надані послуги.

Зазначає, що у зв'язку з важким фінансовим становищем Підприємство Софіївської виправної колонії (№55) не може погасити наявну заборгованість у повному обсязі, але по мірі надходження грошових коштів на розрахункові рахунки частково сплачує свої зобов'язання перед місцевим бюджетом.

Виконавчі дії щодо накладення арешту на поточні банківські рахунки Підприємства Софіївської виправної колонії (№55) призведуть до зупинки виробництва, що як наслідок призведе лише до відсутності надходження до бюджету поточних платежів по податкам та зборам і невиплати заробітної плати працівникам.

Враховуючи наявність обставин, які ускладнюють виконання судового рішення, а саме надважке фінансове становище підприємства, відсутність коштів для сплати розстрочених податкових зобов'язань, велика кредиторська заборгованість, яка обліковується у підприємства, Підприємство Софіївської виправної колонії (№55) просить відстрочити виконання судового рішення до 31.05.2019 року.

Представник заявника в судове засідання не з’явився, проте 06.06.2014 надав до суду клопотання (вх. № 22003) про розгляд заяви без участі уповноваженого представника у письмовому провадженні.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, проте 06.06.2014 надав до суду клопотання (вх. № 22004) про розгляд заяви за його відсутності у письмовому провадженні.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

У зв’язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява про відстрочення виконання судового рішення, суд вважає заяву такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.

Отже, відстрочення виконання рішення – це перенесення його виконання на більш пізній час у зв’язку з існуванням обставин, за наявності яких вчасне виконання завдає шкоди правам або інтересам боржника або інших осіб. Відстрочення виконання судового рішення застосовується на захист інтересів боржника. Підставами для відстрочення виконання може бути, зокрема, тимчасове скрутне матеріальне становище.

Судом встановлено, що 01.08.2013 заступником начальника ВДВС Вільнянського РУЮ Запорізької області відкрито виконавче провадження ВП № 39129317 з примусового виконання виконавчого листа № 808/3843/13-а, виданого 29.07.2013 Запорізьким окружним адміністративним судом про стягнення з Підприємства Софіївської виправної колонії (№55) на користь держави податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 246 942,00 грн.

Відповідно до Статуту Підприємства Софіївської виправної колонії (№55), затвердженого Наказом Державної пенітенціарної служби України від 23.03.2012 № 171, Підприємство Софіївської виправної колонії (№55) засновано на державній власності. Підприємство створене з метою залучення засуджених, які відбувають покарання у Софіївській виправній колонії (№55), до суспільно корисної праці і забезпечення їх професійно-технічного навчання.

Із матеріалів справи вбачається, що на сьогоднішній день Підприємство Софіївської виправної колонії (№55) перебуває у складному матеріальному становищі.

З огляду на викладене, зважаючи на мету створення Підприємства Софіївської виправної колонії (№55), складне матеріальне становище підприємства, значну суму податкового боргу та обставини, викладені в заяві про відстрочення виконання судового рішення, суд вважає, що подана заява про відстрочення виконання судового рішення є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163, 263 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Державного підприємства «Підприємство Софіївської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№55)» про відстрочення виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2013 по справі № 808/3843/13-а задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2013 по справі № 808/3843/13-а за позовом Вільнянської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби до Державного підприємства «Підприємство Софіївської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№55)» про стягнення податкового боргу до 31.05.2019 року.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Батрак