Постанова № 39419967, 24.06.2014, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2014 року місто Київ № 810/3242/14

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Шевченко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомвиконуючого обов'язки Фастівського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області доФастівського комбінату комунальних підприємств простягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Виконуючий обов'язки Фастівського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області, звернувся до суду з адміністративним позовом до Фастівського комбінату комунальних підприємств про стягнення податкової заборгованості в сумі 151 014, 95 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем не сплачено суми податків та зборів у визначений законом строк, внаслідок чого у відповідача утворилася заборгованість за цими обов'язковими платежами.

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду від 29.05.2014 відкрито скорочене провадження у справі.

Водночас, 10.06.2014 до суду від відповідача надійшло клопотання про часткове визнання позову в сумі 24 000, 00 гривень.

Відповідно до частини четвертої статті 1832 КАС України, суд дійшов висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення у зв'язку із вищевикладеними обставинами, отже розгляд справи було вирішено згідно ухвали судді Київського окружного адміністративного суду від 11.06.2014 проводити за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Розгляд справи призначено на 24.06.2014.

В призначений день та час до суду сторони та прокурор не з'явилися, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи. Від представника позивача Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області до суду надійшло письмове клопотання про розгляд справи без його участі, також було надано суду клопотання про зменшення позовних вимог, згідно якого сума заборгованості відповідача складає 116 448, 14 гривень.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Судом встановлено, що для розгляду і вирішення даної справи відсутня потреба у заслуховуванні свідків чи експертів, також немає інших перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, зазначених у статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник позивача Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області в наданому суду клопотанні позовні вимоги, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, підтримав у повному обсязі, просив суд позов задовольнити.

Всебічно та об'єктивно дослідивши матеріали справи, та оцінивши їх у сукупності, судом встановлено наступне.

Відповідач, Фастівський комбінат комунальних підприємств є юридичною особою, код ЄДРПОУ 03346414.

Встановлено, що Фастівський комбінат комунальних підприємств (далі - Фастівський КПК, відповідач) згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України, зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідача взято на облік у Фастівській ОДПІ як платник податків з 20.08.1998 за № 113.

За 1 квартал 2011 року Фастівським ККП відповідно до податкової декларації № 9002930393 від 06.05.2011 самостійно нараховане податкове зобов'язання з екологічного податку за розміщення відходів на суму 12 033, 75 гривень. Платіжним дорученням № 772 від 30.06.2011 вказаний податок частково сплачено в сумі 370, 00 гривень.

За 2 квартал 2011 року Фастівським ККП відповідно до податкової декларації № 9005662564 від 02.08.2011 самостійно нараховане податкове зобов'язання з екологічного податку за розміщення відходів на суму 17 013, 15 гривень.

За 3 квартал 2011 року Фастівським ККП відповідно до податкової декларації № 9009541086 від 26.10.2011 самостійно нараховане податкове зобов'язання з екологічного податку за розміщення відходів на суму 16 796, 25 гривень.

За 4 квартал 2011 року Фастівським ККП відповідно до податкової декларації № 9015615792 від 09.02.2012 самостійно нараховане податкове зобов'язання з екологічного податку за розміщення відходів на суму 14 778, 75 гривень.

За 1 квартал 2012 року Фастівським ККП відповідно до податкової декларації № 9022702337 від 27.04.2012 самостійно нараховане податкове зобов'язання з екологічного податку за розміщення відходів на суму 13 275, 04 гривень.

За 2 квартал 2012 року Фастівським ККП відповідно до податкової декларації № 9044244910 від 27.07.2012 самостійно нараховане податкове зобов'язання з екологічного податку за розміщення відходів на суму 16 752, 48 гривень.

За 3 квартал 2012 року Фастівським ККП відповідно до податкової декларації № 9063632876 від 17.10.2012 самостійно нараховане податкове зобов'язання з екологічного податку за розміщення відходів на суму 19 662, 48 гривень.

За 4 квартал 2012 року Фастівським ККП відповідно до податкової декларації № 9086950797 від 08.02.2013 самостійно нараховане податкове зобов'язання з екологічного податку за розміщення відходів на суму 18 161, 34 гривень. Платіжним дорученням № 186 від 05.02.2013 вказаний податок частково сплачено в сумі 5 010, 00 гривень. Платіжним дорученням № 210 від 07.02.2013 вказаний податок частково сплачено в сумі 1 500, 00 гривень.

За 1 квартал 2013 року Фастівським ККП відповідно до податкової декларації № 9020254834 від 15.04.2013 самостійно нараховане податкове зобов'язання з екологічного податку за розміщення відходів на суму 21 753, 28 гривень. Платіжним дорученням № 219 від 11.02.2013 вказаний податок частково сплачено в сумі 1 500, 00 гривень. Платіжним дорученням № 355 від 15.03.2013 вказаний податок частково сплачено в сумі 1 700, 00 гривень. Платіжним дорученням № 529 від 24.04.2013 вказаний податок частково сплачено в сумі 5 100, 00 гривень.

За 2 квартал 2013 року Фастівським ККП відповідно до податкової декларації № 9042872527 від 17.07.2013 самостійно нараховане податкове зобов'язання з екологічного податку за розміщення відходів на суму 34 862, 52 гривень.

За 3 квартал 2013 року Фастівським ККП відповідно до податкової декларації № 9068021779 від 25.10.2013 самостійно нараховане податкове зобов'язання з екологічного податку за розміщення відходів на суму 34 019, 70 гривень.

За 4 квартал 2013 року Фастівським ККП відповідно до податкової декларації № 9089387065 від 03.02.2014 самостійно нараховане податкове зобов'язання з екологічного податку за розміщення відходів на суму 32 530, 81 гривень.

Надаючи правової оцінки відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступних положень нормативно-правових актів.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з пунктом 46.1 статті 46 Податкового кодексу України, податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до пунктів 49.8, 49.9 статті 49 Податкового кодексу України, прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

За умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання контролюючим органом.

Згідно з пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, за період з травня 2011 року по лютий 2014 року за Фастівським ККП виникла податкова заборгованість зі сплати екологічного податку в розмірі 241 371, 95 гривень. Вищевказана заборгованість є узгодженою, оскільки самостійно нарахована платником податків.

Вказані податкові зобов'язання відповідачем повністю сплачені не були.

Відповідно до підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України, після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Фастівською ОДПІ 30.06.2011 відповідачу на суму податкового боргу зі сплати екологічного податку за 1 квартал 2011 року нарахована пеня в розмірі 3, 58 гривень.

Також, згідно Акта № 363/1503/03346414 від 06.12.2011 камеральної перевірки дотримання платіжної дисципліни по сплаті екологічного податку, Фастівському ККП на підставі пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України за порушення термінів сплати узгодженого податкового зобов'язання нараховані штрафні санкції в розмірі 74, 00 гривень, про що вручено податкове повідомлення-рішення форми «Ш» № 0002611503 від 06.12.2011.

Відповідно до Акта № 141/1503/03346414 від 06.06.2013 камеральної перевірки дотримання платіжної дисципліни по сплаті екологічного податку, Фастівському ККП на підставі пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України за порушення термінів сплати узгодженого податкового зобов'язання нараховані штрафні санкції в розмірі 3 119, 28 гривень, про що вручено податкове повідомлення-рішення форми «Ш» № 0002541501 від 06.06.2013.

Таким чином, станом на 28.02.2014 за Фастівським ККП утворилася податкова заборгованість зі сплати екологічного податку за розміщення відходів у сумі 241 371, 95 гривень, в тому числі пеня - 2 505, 54 гривень.

Заборгованість відповідача підтверджується наступними документами:

довідкою про суму податкової заборгованості зі сплати екологічного податку за розміщення відходів Фастівського ККП;

розрахунком податкової заборгованості Фастівського ККП;

копією Акта № 363/1503/03346414 від 06.12.2011 камеральної перевірки дотримання платіжної дисципліни по сплаті екологічного податку;

копією корінця податкового повідомлення-рішення форми «Ш» № 0002611503 від 06.12.2011;

копією Акта № 141/1503/03346414 від 06.06.2013 камеральної перевірки дотримання платіжної дисципліни по сплаті екологічного податку;

копією корінця податкового повідомлення-рішення форми «Ш» № 0002541501 від 06.06.2013;

витягом з облікової картки платника податку (платіж 19010300 Надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах) Фастівського ККП станом на 31.12.2011;

витягом з облікової картки платника податку (платіж 19010301 Надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах) Фастівського ККП станом на 31.12.2012;

витягом з облікової картки платника податку (платіж 19010301 Надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах) Фастівського ККП станом на 31.12.2013;

витягом з облікової картки платника податку (платіж 19010301 Надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах) Фастівського ККП станом на 28.02.2014.

Разом з тим слід зазначити, що постановою Київського окружного адміністративного суду від 14.12.2012 задоволено позов Фастівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Фастівської ОДПІ до Фастівського ККП про стягнення заборгованості зі сплати екологічного податку у розмірі 90 357, 00 гривень, який, як повідомив позивач, на даний час перебуває на виконанні, у зв'язку з чим вказана сума до стягнення за даним позовом не підлягає.

Суд звертає увагу, що податки і збори є основним методом формування доходів держави і виступають джерелом формування бюджету. Головне призначення податків як джерела коштів є забезпечення належного функціонування держави. Наявність податкової заборгованості порушує інтереси держави, оскільки негативно впливає на повноту та своєчасність формування бюджетних сум, позбавляє державу можливості нормального функціонування.

На день розгляду справи заборгованість відповідачем у повному обсязі не погашена та, з урахуванням заяви позивача про зменшення позовних вимог, складає 116 448, 14 гривень (241371, 95 гривень (борг станом на 28.02.2014) - 90357 гривень (стягнуто постановою Київського окружного адміністративного суду від 14.12.2012) - 34566, 81 гривень (сплачено відповідачем в погашення заборгованості)).

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Статтею 11 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно зі статтею 71 цього Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім розгляду справ про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкту владних повноважень.

Суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин на які вона посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідач на пропозицію суду надати заперечення проти позову та докази, що їх підтверджують, жодних заперечень проти позову або доказів, що спростовують твердження позивача не надав, натомість надав заяву про часткове визнання позову з доказами часткової сплати заборгованості.

За наведених обставин суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі (з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог).

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 128, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Фастівського комбінату комунальних підприємств на користь державного бюджету податковий борг зі сплати екологічного податку за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях у сумі 116 448 (сто шістнадцять тисяч чотириста сорок вісім) гривень 14 копійок.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд.

Згідно з частиною другою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Шевченко А.В.