Постанова № 39412832, 19.06.2014, Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/651/14-а

19 червня 2014 року смт.Богородчани

Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Круль І.В.,

секретаря Рогів Т.Р.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Мартинюк О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Богородчани справу в порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання нечинними рішення Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі щодо перерахунку пенсії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання нечинними рішення Управління пенсійного фонду України в Богородчанському районі щодо перерахунку пенсії. Свої вимоги мотивує тим, що являється пенсіонером та перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України в Богородчанському районі. 21 лютого 2014 року відповідач повідомив про примусове утримання з його пенсії 20% її розміру до повного погашення переплати в сумі 107460 грн. 28 коп. в зв»язку з поданням недостовірних даних до Пенсійного фонду. 14 березня 2014 року звернувся до відповідача із письмовою заявою про надання інформації щодо причини та підстав стягнень з пенсії в розмірі 16615 грн., що триває з липня 2013 року, але відповіді не отримав.

Рішенням відповідача від 21 лютого 2014 року з нього неправомірно проводиться стягнення з пенсії з липня 2013 року. Розмір пенсії становив 2633,20 грн. Нечинним Розпорядженням Управління пенсійного фонду України в Богородчанському районі від 18 липня 2013 року проведено перерахунок пенсії з липня по листопада - 944 грн., з грудня 2013 року по даний час - 999 грн. щомісячно.

Неправомірні рішення відповідача по стягнення переплат пенсій та утримання з нього щомісячно в розмірі 20% місячної пенсії не відповідають Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В 1998 році ним подано офіційну довідку за № 152 від 13 березня 1998 року отриману від КСП « Дружба», розташованого в с.Лозове Петропавлівського району Дніпропетровської обл., на підставі якої нараховано пенсію в сумі 2630 грн.

При проведенні перерахунку пенсії відповідач не врахував, що довідка видана не ним, а КСП «Дружба», розташованого в с.Лозове Петропавлівського району Дніпропетровської обл., його вини в заподіянні шкоди не має. Високі заробітки відповідали його роботі. Просить визнати нечинними Рішення Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі від 18 липня 2013 року та 21 лютого 2014 року про стягнення 107460 грн.28 коп. переплаченої пенсії та утримання щомісячно 20% суми розміру пенсії до повного погашення переплати та зобов»язати відповідача повернути безпідставно утриманих 16615 грн. пенсії.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав просить визнати нечинними Рішення Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі від 18 липня 2013 року та 21 лютого 2014 року про стягнення з позивача 107460 грн.28 коп. пенсії та утримання щомісячно 20% сум розміру пенсії до повного погашення переплати та зобов»язати відповідача повернути безпідставно утриманих 16615 грн. пенсії.

Представник відповідача подані заперечення на позов підтримала, в яких вказано, що 10 березня 1998 року згідно поданої заяви, відповідно до Протоколу відділу соціального захисту населення Богородчанської районної ради народних депутатів від 02 червня 1998 року, первинна пенсія по віку була призначена в сумі 36 грн.99 коп. щомісячно при загальному стажі роботи 26 років 08 місяців 04 дні, без врахування заробітної плати. До заяви було надано документи про стаж роботи: подання, видане ПП «Газбудсервіс», довідка про стаж роботи в СС «Світанок» за період з 15 червня 1954 року по 31 грудня 1965 року, довідка про стаж роботи в КСП « Дружба» з 10.09.1980 року по 15.03.1991 року та довідка із військомату про службу в армії. Відповідно до заяви від 01.06 1999 р. проведено перерахунок пенсії згідно довідки про заробітну плату № 156 від 23 березня 1998 року за період з 01.10.1980 року по 01.10.1986 року. Розпорядженням по пенсійній справі з 01.06.1999 року проведено перерахунок призначеної пенсії та встановлено розмір 59,86 грн. щомісячно. Коефіцієнт заробітку за довідкою становив 5,6. За результатами зустрічних перевірок та даних архівних довідок встановлено, що нарахування заробітної плати відсутнє, вихододні не визначені, заробітна плата вказана тільки за окремі місяці, причому записи зроблено простим олівцем. Даних про отримання заробітної плати за результатами роботи та затвердження Положення про оплату праці найманої бригади не має. А тому, розпорядженням начальника управління ПФУ в Богородчанському районі від 21.02.2014 року №3 "Про стягнення сум пенсій виплачених надміру за справою №130177 ОСОБА_3" визначено, що стягненню підлягає переплата пенсії в розмірі 107460,28 грн за період з 01.07.2002 року по 31.07.2013 року, в розмірі 20% щомісячно до повного погашення переплати, про що Листом від 21 лютого 2014 року за № 869/03 позивача повідомлено.

Вислухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що згідно даних пенсійної справи № 130177 первинно пенсія по віку була призначена ОСОБА_3 з 10.03.1998 року, відповідно до Протоколу відділу соціального захисту населення Богородчанської районної ради народних депутатів від 02.06.1998 року, в сумі 36.99 грн, щомісячно, при загальному стажі роботи 26 р.08м 04дні, без врахування заробітної плати, згідно поданої заяви позивача від 10.03.1998 року.

До заяви було надано документи про стаж роботи: подання, видане ПП «Газбудсервіс», довідка про стаж роботи в СС «Світанок» за період з 15 червня 1954 року по 31 грудня 1965 року, довідка про стаж роботи в КСП « Дружба» з 10.09.1980 року по 15.03.1991 року та довідка із військомату про службу в армії. Відповідно заяви позивача від 01.06 1999 р. проведено перерахунок пенсії згідно довідки про заробітну плату № 156 від 23 березня 1998 року. Розпорядженням по пенсійній справі з 01.06.1999 року проведено перерахунок призначеної пенсії та встановлено розмір 59,86 грн. щомісячно. Коефіцієнт заробітку за довідкою становив 5,6.

Ст. 58 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» № 1058-1У від 09.07.2003 року ( далі - Закон № 1058-1У ), що набрав чинності з 01.01.2004 року передбачено, що ПФУ є органом , який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір , акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів ПФУ, тощо.

28.04.2012 року за № 2176/03; 22.03.2013 року за № 1135/03 відповідачем направлений Запит до управління ПФУ в Петропавлівському районі, Дніпропетровської області щодо проведення зустрічної перевірки довідки про заробітну плату № 156 від 23.03.1998 року ОСОБА_3, за період з 01.10.1980 року по 30.09.1985 року, виданої колективним сільськогосподарським підприємством "Дружба", у зв»язку із тим, що коефіцієнт заробітної плати перевищує 5.6.

Управління ПФУ в Петропавлівському районі від 28.05.2013 року № 774/05-19 були направлено дві архівні Довідки - від 10.04.2013 року № 34 та від 10.04.2013 року № 186 та Акт зустрічної перевірки від 28.05.2013 року № 59.

В архівній довідці від 10.04.2013 року № 34 архівні документи за період з 01.01.1980 року по 31.12.1983 року здано в КЗ « Петропавлівський районний трудовий архів Петропавлівської районної ради» в повному обсязі; прізвище ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з 1980 року по 1983 року в архівних документах по КСП « Дружба» відсутнє; інших відомостей стосовно трудової діяльності гр. ОСОБА_3 не має.

Актом зустрічної перевірки правильності видачі довідки про стаж та заробітну плату від 28.05.2013 року № 59, складеним головним спеціалістом з призначення пенсій управління ПФУ в Петропавлівському районі, Дніпропетровської області щодо правильності видачі довідки про заробіток з 01.10.1980 року по 30.09.1985 року та архівної довідки від 10.04. 2013 року відомості про нарахування заробітної плати за витребовуваний період підтверджено тільки частково за окремі місяці 1984-1986 роки. В Акті від 28.05.2013 року та в архівній довідці від 10.04.2013 року вказано, що записи зроблено простим олівцем, вихододні за окремі місяці в 1984 та в 1985 роках не визначені.

18.07.2013 року Розпорядженням по пенсійній справі ОСОБА_3 № 130177 було проведено перерахунок раніше призначеної йому пенсії з урахуванням підтвердженого стажу ( підтверджений загальний стаж 17 років 02 місяці 00 днів; без заробітку).

З 01.07.2013 року розмір пенсії встановлено в сумі 944.00 грн.

Відповідачем листом від 25.07.2013 року № 2891/0 ОСОБА_3 повідомлено про перерахований розмір пенсії у зв»язку із подачею ним для призначення пенсії недостовірних документів та виниклу переплату в сумі 107197.55 грн, яка повинна бути відшкодована до ПФУ. Його також було проінформовано про те, що у випадку ненадання згоди на утримання переплати утримання із пенсії буде проводитись щомісячно, на підставі рішення управління в розмірі 20% щомісячно, до повного погашення, відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Позивачем в серпні місяці 2013 року представлена архівна Довідка від 13.08.2013 року № 431 про заробітну плату за період його роботи в КСП «Дружба» з 1987 по 1991 роки.

22.08.2013 року листом № 3354/03 управління звернулось до управління ПФУ в Петропавлівському районі, Дніпропетровської області з проханням провести зустрічну перевірку та підтвердити достовірність видачі архівної Довідки про заробітну плату № 431 від 13.08.2013 року на гр. ОСОБА_3 за період з 1987 року по 1991 рік, оскільки коефіцієнт заробітку в окремих місяцях перевищував 5.6.

Управління ПФУ в Петропавлівському районі, Дніпропетровської області надіслало відповідачу Акт зустрічної перевірки від 26.09.2013 року щодо підтвердження достовірності видачі довідки про заробітну плату на ОСОБА_3 № 431 від 13.08.2013 року, за період з 1987 року по 1991 рік , за час роботи в КСП « Дружба», Петропавлівського району. В яких вказано, що в окремих місяцях за період з 1987 по 1991 роки прізвище позивача є, але нарахування заробітної плати відсутнє; вихододні не визначено; запис про заробітну плату в грудні 1988 року в сумі 85827.12 взагалі виправлено.

В архівній довідці від 13.08.2013 року № 431 зазначено, що КЗ « Петропавлівський районний трудовий архів Петропавлівської районної ради «не має можливості підготувати архівну довідку про підтвердження встановленого мінімуму вихододнів та відпрацьованих вихододнів за рік через відсутність стажових Книг по колгоспу «Дружба», оскільки на державне збереження вони не надходили.

Згідно супровідного листа комунального закладу «Петропавлівський районний трудовий архів Петропавлівської районної ради» від 30.01.2014 року № 5 на запит відповідача від 22.11.2013 року № 4710/03 надіслав - архівний Витяг із Протоколу № 8 засідання правління колгоспу « Дружба» від 15.08.1989 року в якому зазначено: «вирішили» - Договори на збирання сорго і в»язання віників з бригадами ОСОБА_5 та ОСОБА_3 затвердити; одночасно вказано, що в Книгах « Протоколи загальних зборів» та « засідань правлінь» колгоспу « Дружба» за 1980-1991 роки відомостей про отримання заробітної плати за результатами роботи та затвердження Положення про оплату праці найманим бригадам - немає.

Розпорядженням відповідача від 04.11.2013 року провівся перерахунок пенсії позивача із врахуванням заробітної плати за період з 1987 року по 1991 роки , із врахуванням коефіцієнту обмеження заробітної плати в місяцях, де він вищий 5.6, згідно архівної довідки від 13.08.2013 року № 431.

При стажі роботи 21р. 00 м 16 днів та заробітку, згідно довідки № 431 від 13.08.2013 року з 01.10.2013 року розмір пенсії становить 944.00 грн. а з урахуванням останнього перерахунку пенсії позивача згідно Розпорядження по пенсійної справі від 14.06.2013 року, його розмір пенсії становив 2633.20 грн. при загальному стажі роботи 26р 8 місяців 04 дні.

З урахуванням проведеного перерахунку та здійснених виплат відповідно до Розпорядження начальника управління від 21.02.2014 року №» 3 по пенсійній справі № 130177 підлягає відшкодуванню переплата в сумі 107460.28 грн, що утворилася за період з 01.07.2002 року по 31.07.2013 року.

Постановою правління Пенсійного Фонду України №6-4 від 21.03.2003 року, зареєстрованого в Мін'юсті України 15.05.2003 року за №374/7695 передбачено порядок стягнення коштів надміру виплачених за призначеними пенсіями та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійним до стягнення, за рішенням територіальних органів. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі рішень, ухвал, постанов і вироків, виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Розмір відрахування із пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати. З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.

Відповідно до п.4 постанови КМУ № 306 від 20.04.2005 року « Про реалізацію абзацу другого п.2 ст. 41 ЗУ « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» документом, що підтверджує виплату особі заробітної плати ( доходу) за результатами роботи є довідка підприємства, установи, організації про заробітну плату (дохід), оформлена згідно з додатком до Порядку, із зазначенням підстави для виплати заробітної плати ( доходу) за результатами виконаної роботи, а не договір про роботу.

П.17 Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсій визначено, що довідка про заробітну плату ( дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією.

Відповідно до Розпорядження від 21.02.2014 року стягнення повинно здійснюватись з пенсії ОСОБА_3 в розмірі 20% пенсії до повного погашення переплати на підставі ст. 50 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Листом від 21.02.2014 року № 869/03 управління проінформувало позивача про прийняте Розпорядження начальником управління від 21.02.2014 року.

Відповідно до даних пенсійної справи ОСОБА_3 з 01.12.2013 року , з урахуванням перерахунку пенсії позивача, розмір його пенсійної виплати становив - 999.00 грн.

Вперше утримання 20% із пенсії на відшкодування переплати, що утворилася по даній пенсійної справі в сумі 107460.28 грн, на виконання розпорядження від 21.02.2014 року, проведено при нарахуванні та виплату пенсії за квітень місяць 2014 року.

А саме: нарахована сума - 999.00 грн, утримано 20% - 199.80 грн; до одержання 799.20 грн.

Згідно ст.50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", від 09.07.2003 року № 1058 - IV передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного Фонду чи в судовому порядку.

Ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлена відповідальність за достовірність даних і документів, виданих для оформлення пенсії, відповідно до якої органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до п.1,2 порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам подається заявником особисто, а заява про призначення (перерахунок) пенсії працюючим громадянам подається через уповноважену посадову особу підприємства, установи, організації.

Заяви про призначення пенсії в 1998 році та про перерахунок пенсії в 1999 році із врахуванням заробітку та додані до них документи подані ОСОБА_3 до відділу соціального захисту Богородчанської ради народних депутатів власноручно. В них міститься особистий підпис позивача. Довідки про стаж його роботи не відповідають дійсності, оплата проводилась бригаді, про що знав позивач, особисто її подав для перерахунку пенсії, не маючи відповідного стажу, крім того із представлених довідок визначити середньомісячний заробіток шляхом ділення суми заробітної плати, виплаченої за результатами роботи на кількість місяців виконання такої роботи, управлінням ПФУ в районі підстав не має.

Згідно ст.257 ЦК України загальна позовна давність встановлена тривалістю три роки.

Згідно розпорядження (рішення) начальника управління ПФУ в Богородчанському районі від 21.02.2014 року №3 "Про стягнення сум пенсій виплачених надміру за справою №130177 ОСОБА_3" визначено, що стягненню підлягає переплата пенсії в розмірі 107460,28 грн за період з 01.07.2002 року по 31.07.2013 року, в розмірі 20% щомісячно до повного погашення переплати.

Однак, з врахуванням вимог ст.257 ЦК України, стягненню підлягає сума переплати в розмірі 43532,58 грн за період з 21.02.2011 року по 21.02.2014 року.

Розпорядження начальника управління ПФУ в Богородчанському районі від 21.02.2014 року №3 в частині стягненні суми переплати в розмірі 63927,70 грн. слід визнати незаконним, оскільки до даної суми переплати застосовується термін позовної давності.

Суд враховує, що розпорядженням начальника управління ПФУ в Богородчанському районі від 18 липня 2013 року по пенсійній справі №130177 ОСОБА_3 зроблено перерахунок пенсії без врахування заробітної плати (непідтверджена довідка №156 від 23.08.1998 року, та відповідно стаж роботи) в сторону зменшення пенсії - з 2633,20 грн на 944,00 грн.

А тому суд, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, оскільки Рішення Управління пенсійного фонду України в Богородчанському районі від 18 липня 2013 року та 21 лютого 2014 року в частині стягнення з ОСОБА_3 63927 грн.70 коп. переплаченої пенсії є незаконні.

На підставі ст 8,19,22,64 Конституції України, ст.ст.40,41, 50,58, 73 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст.159, 161-163 КАС України, ст.257 ЦК України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківській області про визнання нечинними Рішення Управління пенсійного фонду України в Богородчанському районі щодо перерахунку пенсії - задоволити частково.

Визнати нечинними Рішення Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі від 18 липня 2013 року та від 21 лютого 2014 року в частині стягнення з ОСОБА_3 63927 грн.70 коп. переплаченої пенсії.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Богородчанський районний суд Івано-Франківської області протягом 10 днів з часу оголошення.

Головуюча