Постанова № 39407869, 23.06.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2882/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

Судді - Гусева О.Г.,

при секретарі судового засідання - Селімової О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Виробничого управління житлово-комунального господарства про стягнення адміністративно-господарських санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Одеське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до суду з адміністративним позовом у якому просило суд стягнути з Виробничого управління житлово-комунального господарства адміністративно–господарські санкції.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що Виробниче управління житлово-комунального господарства подала до них звіт відповідно до якого середньоблікова чисельність штатних працівників у них склала - 39 особи. При цьому у відповідності з нормативом місць, призначених для працевлаштування інвалідів відповідач повинен був створити 2 робочих місця, проте ними було створено одне робоче місця.

При цьому відповідач відмовляється добровільно сплатити заборгованість по фінансовим санкціям у розмірі – 21272 грн. 59 коп.

Позивач посилаючись на п., п. 11, 12 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» вважає, що їх позов підлягає задоволенню.

Представник позивача у судове засідання з’явився, позовні вимоги підтримав у повному обсягу, просив їх задовольнити з підстав викладених у позові.

Відповідач у судове засідання не з’явився, був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Справа розглядалася на підставі наявних у матеріалах справи доказів у порядку ст.128 КАС України.

У судовому засіданні встановлено слідуючи обставини та відповідні ним правовідносини –

Виробниче управління житлово-комунального господарства включена до Єдиного реєстру підприємств та організацій України.

До того ж Виробниче управління житлово-комунального господарства знаходиться на обліку у Одеському обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів.

Позивачем на підставі звіту відповідача було встановлено, що середньоблікова чисельність штатних працівників у них склала - 39 особи. При цьому у відповідності з нормативом місць, призначених для працевлаштування інвалідів відповідач повинен був створити 2 робочих місця, проте ними не було створено одне робоче місце.

Як встановлено у судовому засіданні сума адміністративно-господарських санкцій на день розгляду справи по суті склала суму у розмірі - 21272 грн. 59 коп., яка відповідачем добровільно не погашена.

У судовому засіданні представник позивача пояснив суду, що Виробниче управління житлово-комунального господарства подала до них звіт відповідно до якого середньоблікова чисельність штатних працівників склала – 39 особи. При цьому у відповідності з нормативом місць, призначених для працевлаштування інвалідів відповідач повинен був створити 2 робочих місце, проте ними було створено одне робоче місця, у зв’язку з чим Фондом соціального захисту інвалідів було застосовано до відповідача адміністративно-господарські санкції у розмірі - 21272 грн. 59 коп., де відповідач на дату розгляду справи не погасив заборгованість, а тому Фонд соціального захисту інвалідів змушений був звернутися до суду.

За даними обставинами суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню у повному обсягу, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій, громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 4% середньоблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

З аналізу даної норми вбачається обов’язок для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій, громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлювати норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів, що й було зроблено відповідачем, про що ними було надано звіт про наявність вакансій на яких використовується праця інвалідів та зазначено про створення лише одного робочого місця, хоча на підприємстві працює більше ніж 25 осіб.

А тому на думку суду у позивача були наявні усі підстави для застосування до відповідача адміністративно-господарських санкцій у розмірі - 21272 грн. 59 коп.

Так згідно до ч. 4 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями. У тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в ч. 1 даної статті, самостійно у строк до 15 квітня року, наступного за роком в якому відбулося порушення нормативу, встановленого ч. 1 ст. 19 даного Закону.

Проте, всупереч ст. 20 вищевказаного Закону відповідач самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком в якому відбулося порушення нормативу адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів не сплатив.

Крім того ч. 2 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 % річних облікової ставки НБУ, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Відомості щодо оплати зазначеної суми заборгованості на дату розгляду справи відповідачем до суду не надані.

Разом з тим суд вважає, що позовні вимоги щодо перерахунку на розрахунковий рахунок позивача суми боргу задоволенню не підлягають, оскільки позивачем не було доведено необхідності у визначенні способу та порядку виконання даного рішення шляхом перерахунку заборгованості на розрахунковий рахунок позивача.

Відповідно до ч.1 ст. 257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч.1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідач не скористався своїм правом у наданні до суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

До того ж з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір за звернення позивача до суду у розмірі – 114 грн. 70 коп.

Враховуючи викладене та керуючись: ст., ст.19, 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 86-87, 94, 128, 159 - 164, 167, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Виробничого управління житлово-комунального господарства про стягнення адміністративно-господарських санкцій – задовольнити частково.

Стягнути з Виробничого управління житлово-комунального господарства на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів заборгованість з адміністративно–господарських санкцій в розмірі - 21272 грн. 59 коп.

Стягнути з ТОВ "Юність" на користь держави судовий збір у розмірі – 1720 грн. 50 коп.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова виготовлена та підписана суддею 23 червня 2014 року

Суддя: Гусев О.Г.