Постанова № 39407599, 06.06.2014, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Справа № 554/5143/14-а

ПОСТАНОВА

Іменем України

Дата документу 06.06.2014

06 червня 2014 року суддя Октябрського районного суду м. Полтави Гольник Л.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

15.04.2014 року позивач звернувся у суд з позовними вимогами до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві (далі по тексту Управління), де прохав визнати дії Управління щодо відмови здійснити перерахунок та виплатити пенсію у відповідності до вимог Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», противоправними, зобов'язати Управління здійснити перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії відповідно до вимог Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2014 року та до втрати такого права.

В обґрунтування своїх вимог вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, отримає пенсію та додаткову пенсію у відповідності до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В цей період державна пенсія та додаткова пенсія йому виплачувалася у розмірах, що не відповідає вимогам Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок розміру його пенсії у відповідності до вимог Закону. Листом від 07.04.2014 р. Управління відмовило йому у здійсненні такого перерахунку пенсії. Вважає, що така відмова не відповідає вимогам закону, порушує його права, гарантовані Конституцією України.

Відповідач надав заперечення, в яких вважає, що розмір пенсії ОСОБА_1 встановлено у відповідності до постанов Кабінету Міністрів України від України від 23.11.2011 р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», просив у позові відмовити.

Суд розглядає справу у відповідності до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України в порядку скороченого провадження.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (а. с. 3), виданим Полтавською обласною державною адміністрацією 02.08.2012 р., та інвалідом 2-ї групи, що підтверджується довідкою МСЕ серії 7-66ТЕ № 0058816 від 18.07.2012 р. (а. с. 4).

22.03.2014 р. позивач звернувся до Управління з заявою про перерахунок державної пенсії, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії - інваліду 2-ї групи не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, визначених на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2014 р. та провести відповідні виплати.

Листом від 07.04.2014 р. № 95/К-02 Управління повідомило, що розмір пенсії ОСОБА_1 визначений постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, та станом на 01.04.2014 р. розмір його пенсії становить 2 419,95 грн. (949,00 грн.х255%), в тому числі 379,60 грн. додаткова пенсія (а.с.5).

Суд, вважає нарахування пенсії позивачу у розмірах, які не відповідають вимогам закону та відмову відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача у відповідності до вимог ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 р. неправомірною, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 13 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 року держава взяла на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язалася відшкодувати її за: 1) пошкодження здоров'я або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з вимогами ст. 50 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 року особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам 2 групи - 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 54 Закону України № 796-Х11 від 28.02.1991 року пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, та пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. В усіх випадках розмір пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2 групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 67 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлюється в розмірі визначеного Законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлюється на визначений період законами України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, застосуванню підлягають ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка істотно звужує обсяг встановлених Законом прав.

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, встановлюється у розмірі визначеного мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, відповідачем порушено право на отримання державної пенсії не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2014 року по дату винесення постанови.

Не підлягають задоволенню вимоги позивача щодо здійснення нарахування державної пенсії в подальшому, оскільки така вимога позивачем заявлена на майбутнє та не відповідає вимогам чинного законодавства.

Враховуючи, що сторони звільненні від сплати судового збору, його слід віднести на рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 6-14, 71, 158-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку державної пенсії в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату відповідно ч. 4 ст. 54, ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2014 року по 06.06.2014 року державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахування проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Судовий збір віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до суду першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної чинності після спливу 10 денного строку на подачу апеляційної скарги, якщо така скарга не буде подана.

СуддяЛ.В. Гольник