Ухвала суду № 39403347, 27.03.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

27 березня 2014 рокусправа № 804/10161/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.08.2013 р. у справі за адміністративним позовом Державного закладу Спеціалізованої медико - санітарної частини №8 Міністерства охорони здоров'я України до Головного державного фінансового інспектору Дніпродзержинської об'єднаної державної фінансової інспекції Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області Вершиніної Наталії Юріївни, начальника Дніпродзержинської об'єднаної фінансової інспекції Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області Масленникової Наталії Степанівни, державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області, третя особа Комунальне підприємство Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа» про визнання протиправними дій та бездіяльності суб'єктів владних повноважень, здійснених в процесі проведення позапланової ревізії, складання та розгляду заперечень на акт та подання вимоги про усунення порушень

ВСТАНОВИВ:

26.07.2013 р. Державний заклад Спеціалізованої медико - санітарної частини №8 Міністерства охорони здоров'я України звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного державного фінансового інспектору Дніпродзержинської об'єднаної державної фінансової інспекції Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області Вершиніної Наталії Юріївни, начальника Дніпродзержинської об'єднаної фінансової інспекції Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області Масленникової Наталії Степанівни, державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області, третя особа Комунальне підприємство Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа» про визнання протиправними дій та бездіяльності суб'єктів владних повноважень, здійснених в процесі проведення позапланової ревізії, складання та розгляду заперечень на акт та подання вимоги про усунення порушень, де просили визнати дії Головного державного фінансового інспектору Дніпродзержинської об'єднаної державної фінансової інспекції Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області Вершиніної Наталії Юріївни щодо порядку проведення, компетенції, надання в акті недостовірної інформації та складання висновку щодо оплати позивачем послуг теплопостачання, що не надавались та завдання матеріальної шкоди бюджету за актом ревізії - незаконними; визнати дії начальника Дніпродзержинської об'єднаної фінансової інспекції Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області Масленникової Наталії Степанівни щодо складання та затвердження, без врахування дійсності, всього обсягу первинних бухгалтерських та інших документів, висновків на заперечення позивача на акт ревізії, незаконними; визнати дії начальника Дніпродзержинської об'єднаної фінансової інспекції Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області Масленникової Наталії Степанівни щодо складання та пред'явлення до виконання вимоги щодо відображення в обліку дебіторської заборгованості КП ДМР «Дніпродзержинськтепломережа» за не надані послуги з постачання теплової енергії згідно договору від 30.01.2012 р.», відшкодування зайвих виплат в сумі 979 684, 99 грн незаконними; визнати бездіяльність начальника Дніпродзержинської об'єднаної фінансової інспекції Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області Масленникової Наталії Степанівни та державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області, з питання невжиття заходів щодо усунення порушень щодо чинного законодавства, допущеного під час проведення позапланової ревізії, складання акту та висновків на заперечення, з боку підпорядкованих посадових осіб, протиправними та зобов'язати відповідачів не використовувати у подальшій діяльності матеріали акту ревізії.

30.07.2013 р. позивач уточнив позовні вимоги, де просили визнати незаконною вимогу начальника Дніпродзержинської об'єднаної державної фінансової інспекції Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області Масленникової Наталії Степанівни від 14.06.2013 р. № 830-21/02 щодо відображення в обліку позивача дебіторської заборгованості КП ДМР «Дніпродзержинськтепломережа» за не надані послуги з постачання теплової енергії згідно договору № 74т від 30.01.2012 р., проведення претензійно - позовної роботи з КП ДМР «Дніпродзержинськтепломережа» щодо відшкодування зайвих виплат в сумі 979684 грн, 99 коп та скасувати вимогу начальника Дніпродзержинської Об'єднаної державної фінансової інспекції Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області Масленникової Наталії Степанівни від 14.06.2013 р. № 830-21/02.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.08.2013 р. адміністративний позов задоволено частково, визнано незаконною та скасовано вимогу Дніпродзержинської об'єднаної державної фінансової інспекції Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від 19.07.2013 р. № 16/1714 в частині відображення в обліку Державного закладу «Спеціалізована медико - санітарна частина №8 Міністерства охорони здоров'я України» дебіторської заборгованості Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа» за ненадані послуги з постачання теплової енергії згідно договору № 74т від 30.01.2012 р. та проведення претензійно - позовної роботи з Комунальним підприємством Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа» щодо відшкодування зайвих виплат в сумі 979 684 грн 99 коп шляхом повернення коштів на рахунок закладу з подальшим перерахуванням до Державного бюджету за кодом бюджетної класифікації платників 21080500, а в решті позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції Державна фінансова інспекція в Дніпропетровській області подала апеляційну скаргу, де просили постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.08.2013 р. змінити в частині задоволених позовних вимог.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представники відповідача просять задовольнити апеляційну скаргу, представники позивач та третьої особи просили відмовити в задоволенні апеляційної скарги.

Переглядаючи справу, суд погоджується з висновком суду, виходячи з наступного:

Судом встановлено, що за результатом позапланової документальної ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності Державного закладу «Спеціалізована медико - санітарна частина №8 Міністерства охорони здоров'я України» за період з 01.01.2012 р. по 14.05.2013 р. Державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області складено акт від 14.06.2013 р. № 830-21/02.

Внаслідок складання зазначеного акту Державна фінансова інспекція в Дніпропетровській області висунула вимоги щодо усунення порушень, виявлених ревізією порушень, а саме, щодо відображення в обліку позивача дебіторської заборгованості КП ДМР «Дніпродзержинськтепломережа» за не надані послуги з постачання теплової енергії згідно договору № 74т від 30.01.2012 р., проведення претензійно - позовної роботи з КП ДМР «Дніпродзержинськ - тепломережа» щодо відшкодування зайвих виплат в сумі 979684 грн, 99 коп шляхом повернення коштів на рахунок закладу з подальшим перерахуванням до Державного бюджету за кодом бюджетної класифікації платників 21080500.

З матеріалів справи вбачається, що 17.12.2012 р. позивач звертався до Міністерства охорони здоров'я України з листом щодо сплати боргу з комунальних платежів, де просили надати згоду на відшкодування витрат КП «Дніпродзержинськтепломережа» за рахунок економії кошторисних призначень 2012 р.

Згідно відповіді Міністерство охорони здоров'я України листом від 19.12.2012 р. повідомило, що не заперечує щодо відшкодування витрат КП «Дніпродзержинськтепломережа» за рахунок економії кошторисних призначень 2012 р., після чого 24.12.2012 р. позивач перерахував КП «Дніпродзержинськтепломережа» 979684,99 грн, що підтверджується платіжними дорученнями №№ 293, 896 та 897.

Крім того, з матеріалів справи слідує, що станом на початок 2012 р. у позивача перед третьою особою існувала заборгованість за надані послуги в розмірі понад 1 млн грн. і кошти в розмірі 979 684,99 грн перераховані в рахунок погашення даного боргу, в зв'язку з чим діями позивача не було нанесено шкоди державному бюджету.

Таким чином, суд погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог, оскільки вимоги відповідача про відображення в обліку Державного закладу «Спеціалізована медико - санітарна частина №8» Міністерства охорони здоров'я України» дебіторської заборгованості Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа» за ненадані послуги з постачання теплової енергії згідно договору № 74т від 30.01.2012 р. та проведення претензійно - позовної роботи з Комунальним підприємством Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа» щодо відшкодування зайвих виплат в сумі 979 684 грн 99 коп шляхом повернення коштів на рахунок закладу з подальшим перерахуванням до Державного бюджету за кодом бюджетної класифікації платників 21080500, є не обґрунтованими.

На підставі вищевикладеного, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 207 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.08.2013 р. - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня викладення повного тексту ухвали.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Т.С. Прокопчук