Постанова № 39399331, 23.06.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 червня 2014 року № 826/8219/14

В приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою у м. Києві по вул. Великій Васильківській, 81-а, Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого Бояринцевої М.А., розглянувши в порядку письмового провадження справу

за позовом Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування"

до Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві

про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування" звернулося до суду з позовом про визнання протиправною та скасування постанови відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві про стягнення з боржника виконавчого збору від 21 травня 2014 року ВП № 42015813.

В обґрунтування наведених вимог позивач посилається на Конституцію України, Закон України "Про виконавче провадження" та зазначає, що державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві протиправно винесено постанову від 21 травня 2014 року ВП № 42015813 про стягнення з боржника виконавчого збору, оскільки державним виконавцем не вчинялися дії по здійсненню виконавчого провадження № 42015813. Також представник позивача зазначає про виконання Публічним акціонерним товариством "Укргазвидобування" рішення Господарського суду міста Києва.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, заперечень чи пояснень по суті заявлених позовних вимог не надав. Разом з тим, під час письмового провадження у справі представником відповідача через канцелярію суду подані матеріали виконавчого провадження № 42015813.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

21 травня 2014 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві винесено постанову у виконавчому провадженні № 42015813 про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" виконавчого збору в розмірі 731,77 грн.

Вказана постанова прийнята за результатами виконавчого провадження з виконання наказу Господарського суду міста Києва від 10 грудня 2013 року № 910/21397/13 про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" на користь Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кіровоградгаз" боргу в розмірі 7 317,65 грн.

Відповідно до Закону України від 21.04.1999 № 606-ХІV "Про виконавче провадження" (із змінами та доповненнями, далі – Закон № 606) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною другою статті 2 Закону № 606 встановлено, що примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу".

Згідно статті 25 Закону № 606 державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова..

Як вбачається з матеріалів справи, 13 лютого 2014 року старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві відкрито виконавче провадження № 42015813 по примусовому виконанню наказу Господарського суду міста Києва від 10 грудня 2013 року № 910/21397/13 про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" на користь Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кіровоградгаз" боргу в розмірі 7 317,65 грн. та зобов’язано боржника у семиденний термін з моменту отримання постанови про відкриття виконавчого провадження самостійно оплатити заборгованість на рахунок стягувача.

Вказану постанову позивач отримав 20 лютого 2014 року, що підтверджується відтиском штемпелю вхідної кореспонденції Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" на постанові про відкриття виконавчого провадження та повідомленням про вручення поштового відправлення.

З урахуванням наведеного суд зазначає, що Публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування" зобов’язане було виконати рішення Господарського суду міста Києва в добровільному порядку до 27 лютого 2014 року.

Проте, Публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування" з метою виконання рішення Господарського суду міста Києва у справі № 910/21397/13 перерахувало на депозитний рахунок відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві кошти в сумі 7 317,65 грн. 12 травня 2014 року, згідно платіжного доручення № 1096 та 14 травня 2014 року звернулося до відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві із заявою про закінчення виконавчого провадження.

21 травня 2014 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві прийнято оскаржувану постанову про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" виконавчого збору.

Відповідно до статті 27 Закону № 606 у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Згідно частини першої статті 28 Закону № 606 у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. У разі невиконання боржником у той самий строк рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - фізичної особи і в розмірі вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - юридичної особи. У зазначених розмірах виконавчий збір стягується з боржника також у разі повернення виконавчого документа без виконання за письмовою заявою стягувача та у разі самостійного виконання боржником рішення після початку його примусового виконання, зокрема шляхом перерахування коштів безпосередньо на рахунок стягувача.

Згідно підпункту 3.7.1 пункту 3.7 розділу ІІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 року № 512/5, постанова про стягнення виконавчого збору виноситься при першому надходженні виконавчого документа державному виконавцю на наступний день після завершення строку, наданого боржнику для самостійного виконання рішення. У постанові про стягнення виконавчого збору визначається розмір виконавчого збору, що підлягає стягненню, зазначений у частині першій статті 28 Закону. Примусове стягнення виконавчого збору здійснюється відповідно до вимог Закону.

При цьому, суд зазначає, що постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору та накладення штрафу належать до видів відповідальності за невиконання рішення самостійно та за невиконання без поважних причин рішення, що зобов'язує боржника вчинити певні дії, та рішення про поновлення на роботі. Виконавчий збір - це санкція відповідальності майнового характеру, що накладається на боржника за невиконання рішення у строк, встановлений для його самостійного виконання. Для застосування виконавчого збору виконавець приймає постанову, яка, у разі її невиконання самостійно, виконується примусово в установленому Законом України "Про виконавче провадження" порядку.

Аналогічна правова позиція викладена у пункті 6 постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 № 3 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби".

З урахуванням наведеного та з огляду на те, що Публічним акціонерним товариством "Укргазвидобування" виконано рішення Господарського суду міста Києва після закінчення встановленого строку для його добровільного виконання, державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві правомірно прийнято оскаржувану постанову про стягнення з боржника виконавчого збору у виконавчому провадженні № 42015813.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог, тому позов визнається таким, що задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 98, 160-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" до Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції в м. Києві про визнання протиправною та скасування постанови відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя М.А. Бояринцева