Ухвала суду № 39399017, 24.06.2014, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

24 червня 2014 року Справа № П/811/2045/14

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Мирошниченко В.С., розглянувши матеріали позовної заяви кандидата на посаду Бобринекцького міського голови Кіровоградської області ОСОБА_1 до Бобринецької міської виборчої комісії, третя особа: кандидат на посаду Бобринецького міського голови Кіровоградської області ОСОБА_3 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Кандидат на посаду Бобринецького міського голови Кіровоградської області ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Бобринецької міської виборчої комісії, третя особа - кандидат на посаду Бобринецького міського голови Кіровоградської області ОСОБА_3, в якій просить:

- визнати протиправними дії Бобринецької міської виборчої комісії щодо реєстрації ОСОБА_3 Бобринецьким міським головою Кіровоградської області за результатами позачергових виборів Бобринецького міського голови Кіровоградської області 25 травня 2014 року;

- визнати незаконною бездіяльність Бобринецької міської виборчої комісії щодо не прийняття рішення про визнання ОСОБА_3, таким, що відмовився від посади Бобринецького міського голови Кіровоградської області за результатами позачергових виборів Бобринецького міського голови Кіровоградської області 25 травня 2014 року;

- визнати незаконною бездіяльність Бобринецької міської виборчої комісії щодо не прийняття рішення про призначення повторних виборів Бобриненцького міського голови Кіровоградської області, яка мала місце у зв'язку з неприйняттям рішення про визнання ОСОБА_3, таким, що відмовився від посади Бобринецького міського голови Кіровоградської області за результатами позачергових виборів Бобринецького міського голови Кіровоградської області 25 травня 2014 року.

- зобов'язати Бобринецьку міську виборчу комісію прийняти рішення про визнання ОСОБА_3, таким, що відмовився від посади Бобринецького міського голови Кіровоградської області;

- зобов'язати Бобринецьку міську виборчу комісію Кіровоградської області призначити повторні вибори Бобринецького міського голови Кіровоградської області у встановленому законодавством порядку;

- зобов'язати Бобринецьку міську виборчу комісію Кіровоградської області забезпечити проведення повторних виборів Бобринецького міського голови Кіровоградської області у порядку, визначеному Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".

- викликати у якості свідків осіб, які засвідчать заяву ОСОБА_3 про сумісництво посад: ОСОБА_4 та ОСОБА_5, що проживають у АДРЕСА_1, ОСОБА_6, проживаючу у АДРЕСА_2.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку, що справа за вказаним позовом не підсудна Кіровоградському окружному адміністративному суду, виходячи з наступного.

Предметна підсудність адміністративних справ окружним адміністративним судам визначена ч. 4 ст. 172 КАС України (надалі - КАС України), відповідно до якої рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських (в тому числі міст Києва та Севастополя), районних у містах виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів; територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Натомість, згідно ч. 3 ст. 172 КАС України рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьою - четвертою цієї статті, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного за місцезнаходженням відповідної комісії.

Згідно з п. 6 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» виборчий процес - це здійснення суб'єктами, визначеними у статті 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом.

Виборчий процес включає такі етапи: утворення виборчих округів; формування складу територіальних виборчих комісій, утворення дільничних виборчих комісій; складання списків виборців, їх перевірка та уточнення; висування та реєстрація кандидатів у депутати та кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови; проведення передвиборної агітації; голосування у день виборів; підрахунок голосів виборців, установлення підсумків голосування і результатів місцевих виборів.

У даній справі предметом позову є визнання протиправними дій Бобринецької міської виборчої комісії щодо реєстрації ОСОБА_3 Бобринецьким міським головою, визнання незаконною бездіяльності Бобринецької міської виборчої комісії щодо не прийняття рішення про визнання ОСОБА_3 таким, що відмовився від посади Бобринецького міського голови та визнання незаконною бездіяльності Бобринецької міської виборчої комісії щодо не прийняття рішення про призначення повторних виборів Бобриненцького міського голови. Фактично, предметом оскарження є дії (бездіяльність) виборчої комісії з питань, що виникли після установлення підсумків голосування і результатів місцевих виборів, а тому перебувають поза межами виборчого процесу.

З урахуванням викладеного, підсудність даного виду спорів має визначатися за загальними правилами, встановленими главою 1 розділу ІІ КАС України.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 01.11.2013 №15 «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом».

Відповідно до п.6 ч.3 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Зважаючи на вищевикладене, суддя дійшов висновку, що дана справа не підсудна Кіровоградському окружному адміністративному суду і підлягає поверненню позивачу на підставі п.6 ч.3 ст.108 КАС України.

Суддя роз'яснює кандидату на посаду Бобринецького міського голови Кіровоградської області ОСОБА_1, що для вирішення даного спору їй необхідно звернутися до місцевого загального суду як адміністративного суду з урахуванням правил територіальної підсудності, встановлених ст.19 КАС України.

Щодо повернення сплаченого позивачем при зверненні до суду судового збору, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що за подання даного позову позивачем сплачено судовий збір у розмірі 73,08 грн., про що свідчить квитанція 981153.1127.1 від 23.06.2014 р.

Частиною 2 статті 87 КАС України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно з ч.1 ст.9 Закону України "Про судовий збір" судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

В п.2 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір" зазначено, що сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду зокрема в разі повернення заяви або скарги.

Відповідно до ч.3 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що повернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної фінансової політики.

Керуючись п.6 ч.3 ст.108, ст.ст. 165, 172 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву кандидата на посаду Бобринецького міського голови Кіровоградської області ОСОБА_1 до Бобринецької міської виборчої комісії, третя особа - кандидат на посаду Бобринецького міського голови Кіровоградської області ОСОБА_3 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії повернути позивачу.

Повернути кандидату на посаду Бобринецького міського голови Кіровоградської області ОСОБА_1 суму судового збору у розмірі 73,08 грн. (сімдесят три гривні вісім копійок), сплаченого квитанцією 981153.1127.1 від 23.06.2014 р. через КРУ "Приватбанк", м. Кіровоград, до державного бюджету на банківські реквізити: отримувач коштів - УДК у м. Кіровограді, код отримувача - 38037409, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Кіровоградській області, код банку отримувача (МФО) - 823016, рахунок отримувача - 31210206784002.

Повернення судового збору здійснити відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.11 №845, після набрання даною ухвалою законної сили.

Копію ухвали надіслати позивачу разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права звернення з даним позовом до місцевого загального суду як адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду В.С. Мирошниченко