Постанова № 39398870, 12.05.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2014 р. Справа № 805/4187/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ткаченко Т.С., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства «Селидіввугілля» про стягнення заборгованості у розмірі 19593,25 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулися до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Селидіввугілля» про стягнення заборгованості у розмірі 19593,25 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що останнім було проведено перевірку дотримання порядку використання страхових коштів Фонду, направлених на виплату допомоги та надання соціальних послуг застрахованим особам, про що складено акт від 06.12.2013 р. № 440. На підставі вказаного акту, в якому зафіксовано порушення ст. 7 , ст. 37, ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240-ІІІ від 18.01.2001 р. (зі змінами та доповненнями), Фондом винесено Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку тимчасовою втратою працездатності № 401 від 10.12.2013 року. Відповідно до цього Рішення за наслідками перевірки підлягає поверненню до Фонду сума неправомірно витрачених страхових коштів у розмірі 19505,25 грн. та накладено штрафні санкції у розмірі 9752,63 грн. Так, відповідно до Довідки № 2 з питання перевірки своєчасності та повноти повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової страти працездатності згідно рішення № 84 від 30.03.2012 р. станом на 09.01.2014 р. кошти в сумі 29257,88 грн. відповідачем до Фонду не повернені, у зв’язку з чим, Рішенням № 1 від 09.01.2014 р. Фонду до ДП «Селидіввугілля» нараховано фінансові санкції у розмірі 2925,79 грн. та пеню у розмірі 497,38 грн. Згодом, відповідачем було сплачено лише 13 087,80 грн. На підставі викладеного позивач просить суд стягнути з відповідача кошти, які підлягають поверненню до Фонду, нараховані відповідачу штрафні санкції та пеню у загальній сумі 19 593,25 грн.

Представник Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд їх задовольнити з підстав, викладених в адміністративному позові.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином, з дотриманням вимог ст. ст. 33-36 Кодексу адміністративного судочинства України, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, яке повернулось до суду із підписом уповноваженої особи про його отримання.

Заяв про відкладення розгляду справи або розгляду справи у відсутності представника відповідача до суду не надходило. Також суду не було надано заперечень проти позову або заяви про визнання позову.

Приймаючи до уваги положення ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, та ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом, а також ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних в ній доказів.

З'ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Державне підприємство «Селидіввугілля» зареєстровано як юридична особа, код ЄДРПОУ 33426253, та є платником страхових внесків до Селидівської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з 26.06.2005 р.

Як вбачається з матеріалів справи, 06.12.2013 року головним спеціалістами контрольно – ревізійного відділу виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було проведено перевірку дотримання порядку використання страхових коштів Фонду, направлених на виплату допомоги та надання соціальних послуг застрахованим особам, у Відокремленому підрозділі «Шахта «Росія» Державного підприємства «Селидіввугілля», за результатами якої складено акт перевірки дотримання порядку використання страхових коштів Фонду, направлених на виплату допомоги та надання соціальних послуг застрахованим особам, № 440 від 06.12.2013 р.

Як слідує зі змісту вказаного акту, у ході перевірки позивачем встановлено порушення, зокрема, порядку використання коштів Фонду на загальну суму 19 505,25 грн. (2012 рік – 9634,76 грн., 2013 рік – 9870,49 грн.).

Розглянувши матеріали документальної планової перевірки Відокремленого підрозділу «Шахта «Росія» Державного підприємства «Селидіввугілля» з питань додержання законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності (акт від 06.12.2013 р. № 440), якою виявлено порушення ст. 7 , ст. 37, ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240-ІІІ від 18.01.2001 р. (зі змінами та доповненнями), позивачем винесено Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності від 10.12.2013 р. № 401.

Вказаним вище Рішенням Державне підприємство «Селидіввугілля» зобов’язано повернути до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суму неправомірно витрачених страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг за період з 01.01.2011 р. у розмірі 19505,25 грн. та сплатити нараховані штрафні санкції (50% чи 10%) за період після 01.01.2011 р. у розмірі 9752,63 грн. Сума страхових коштів у загальному розмірі 29257,88 грн. підлягають сплаті в десятиденний термін від дня отримання рішення.

З матеріалів справи вбачається, що зазначене рішення було отримано Відокремленим підрозділом «Шахта «Росія» Державного підприємства «Селидіввугілля» засобами поштового зв’язку 12.12.2013 р., про що свідчить копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення із підписом уповноваженої особи про його отримання.

Відомостей щодо оскарження вказаного рішення матеріали справи не містять.

Втім, відповідно до Довідки № 2 з питання перевірки своєчасності та повноти повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності згідно рішення № 84 від 30.03.2012 р. станом на 09.01.2014 р. (в строк до 23.12.2013 р.) кошти в сумі 29257,88 грн. до Фонду не повернуто.

За таких підстав, Рішенням № 1 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 09.01.2014 р., керуючись п. 6 ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 30 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», до Відокремленого підрозділу «Шахта «Росія» Державного підприємства «Селидіввугілля» застосовано штраф у розмірі 10 % за несвоєчасно повернуті або повернуті не в повному обсязі кошти Фонду у розмірі 2925,79 грн. та пеню у розмірі 0,1% на суми несвоєчасно провернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів у розмірі 497,38 грн. Сума страхових коштів у загальному розмірі 3423,17 грн. підлягають сплаті в десятиденний термін від дня отримання рішення.

Як свідчать матеріали справи, зазначене вище рішення разом із листом № 02-8 від 09.01.2014 р. було отримано Відокремленим підрозділом «Шахта «Росія» Державного підприємства «Селидіввугілля» засобами поштового зв’язку 11.01.2014 р.

Відомостей щодо оскарження вказаного рішення матеріали справи не містять.

Матеріали справи містять також копії платіжних доручень № 172 від 27 січня 2014 р. на суму 8909,91 грн. та № 438 від 28.02.2014 р. на суму 4177,89 грн., що свідчать про часткову сплату відповідачем заборгованості перед Фондом.

Таким чином, станом на час розгляду справи сума заборгованості Державного підприємства «Селидіввугілля» перед Донецьким обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності складає ((29257,88 грн. + 3423,17 грн.) – (8909,91 грн. + 4177,89 грн.)) 19 593,25 грн.

Вирішуючи справу по суті, до спірних правовідносин суд застосовує нижченаведені правові норми.

Законодавство України, що регулює відносини у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Кодексу законів про працю України, цього Закону та прийнятих відповідно до них інших нормативно-правових актів (ст. 3 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»).

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (далі – Закон України № 2240-ІІІ від 18.01.2001 (зі змінами та доповненнями)) матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 6 цього Закону, призначаються та надаються за основним місцем роботи (крім видів матеріального забезпечення, передбачених пунктами 1, 2 статті 34 цього Закону, яке надається за основним місцем роботи та за сумісництвом у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України).

Статтею 9 Закону України № 2240-ІІІ від 18.01.2001 (зі змінами та доповненнями)) встановлено, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Статтею 17 цього Закону передбачено, зокрема, що державний нагляд у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, здійснюють центральні органи виконавчої влади, уповноважені Президентом України. Метою державного нагляду є контроль за дотриманням страхувальниками та страховиками законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України № 2240-ІІІ від 18.01.2001 (зі змінами та доповненнями) страховик має право, зокрема, проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України № 2240-ІІІ від 18.01.2001 (зі змінами та доповненнями) страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Статтею 30 цього ж Закону передбачено, що страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Як встановлено судом, Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності від 10.12.2013 р. № 401 та Рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 09.01.2014 р. № 1 є чинним та у судовому порядку не скасовані, при цьому, у повному обсязі відповідачем не виконані, у зв'язку з чим несплачена сума заборгованості у розмірі 19 593,25 грн., згідно чинного законодавства, підлягає стягненню з відповідача у судовому порядку.

Таким чином, виходячи із змісту заявлених вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та стягнення з відповідача заборгованість у розмірі 19 593,25 грн.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2-11, 69-71, 94, 98, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства «Селидіввугілля» про стягнення заборгованості у розмірі 19593,25 грн. – задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Селидіввугілля» (85400, Донецька область, м. Селидове, вул. К. Макса, 41, код ЄДРПОУ 33426253) на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (транзитний рахунок Красноармійської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності р/р № 25600161938001 у ПАТ КБ «Надра», м. Київ, Центр, код ЄДРПОУ 26081154, МФО 380764) заборгованість у розмірі 19 593 (дев’ятнадцять тисяч п’ятсот дев’яносто три) грн. 25 коп.

Постанова прийнята, складена і підписана у нарадчій кімнаті 12 травня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд у порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ткаченко Т.С.