Постанова № 39387910, 18.06.2014, Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

Справа № 442/1264/14-а

Провадження № 2-а/442/74/2014

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 року 18 червня 2014 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі :

судді Медведика Л.О.

при секретарі Далявській Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м.Дрогобич та Дрогобицькому районі Львівської області про визнання дій неправомірними, зобов»язання зарахувати до пільгового стажу роботу, зобов»язання призначити та виплатити пенсію та стягнення судових витрат, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання рішення управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області протиправним, зобов'язання зарахувати до пільгового стажу роботу за період з 03.08.1987 по 02.01.1989 роки та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, посилаючись на протиправність рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_2, яка діє на підставі довіреності, виданої 17.03.2014 в судовому засіданні свої вимоги підтримали, просили їх задоволити. Позивач пояснив, що 13.11.2013 звернувся в управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області (далі Управління) про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Листом від 17.12.2013 № 12261/03-39 Управлінням відмовлено позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки для підтвердження пільгового стажу ОСОБА_1 було надано уточнюючі довідки, що підтверджують стаж його роботи за Списком № 2 - 8 років 11 місяців 22 дні.

Згідно із записом № 10 та № 11 його трудової книжки у період роботи з 03.08.1987 року по 02.01.1989 рік він працював електрозварником четвертого розряду на Львівському заводі будівельних матеріалів тресту «Західводбуд» майже 1 рік і 5 місяців. Цей період його роботи не був зарахований до пільгового стажу Управлінням.

Вважає, що має законне право на призначення і виплату пенсії за віком на пільгових умовах, передбаченою Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам, оскільки його пільговий стаж складає більше 10 років 4 місяці. Просить визнати відмову в призначенні пільгової пенсії протиправною, визнати за ним право на пільгову пенсію та зобов'язати відповідача призначити пенсію на пільгових умовах. Правонаступником Львівського заводу будівельних матеріалів тресту «Західводбуд» згідно наказу № 143 від 23.12.1988 року є Управління виробничо-технічної комплектації тресту «Західводбуд». Дане управління, як правонаступник, не може надати уточнюючої довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії оскільки у нього відсутні первинні документи Львівського заводу будівельних матеріалів тресту «Західводбуд».

Представник відповідача УПФУ в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області Круглій Ю.Б. позовні вимоги не визнав, заперечив проти задоволення позову, посилаючись на те, відповідно до статті 12 та статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них - не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку на на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам, і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

На момент звернення позивача із заявою про призначення пільгової пенсії останнім були надані уточнюючі довідки, що підтверджують стаж роботи за Списком № 2 - 8 років 11 місяців 22 дні, що дає право виходу на пенсію у віці 57 років.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_5 пояснила, що працювала начальником відділу кадрів тресту «Західводбуд». В 1993 році вона перевелася начальником відділу кадрів АТ «Львівська ПМК-73». Львівський завод будівельних матеріалів підпорядковувався тресту «Західводбуд». Наказом № 143 від 23.12.1988 трест «Західводбуд» провів реорганізацію на підставі якої Львівський завод будівельних матеріалів влився в УВТК тресту «Західводбуд». В квітні 1991 року трест «Західводбуд» створив Львівський завод залізобетонних виробів і перевів працівників УВТК на цей завод. В жовтні 1993 року трест «Західводбуд» Львівський завод залізобетонних виробів передав на баланс АТ «Львівська ПМК-73», а Дрогобицьку дільницю, де працював ОСОБА_1 передали -ПМК-72.

В 1993 році всі первинні документи Львівського заводу будівельних матеріалів тресту «Західводбуд» були передані їй, як начальнику відділу кадрів в АТ «Львівська ПМК-73». Правонаступником Львівського заводу будівельних матеріалів тресту «Західводбуд», відповідно до наказу 143 від 23 грудня 1988 року є Правління виробничо-технологічної комплектації (ПВТК). Всі первинні документи, що стосуються періоду роботи ОСОБА_1 знаходяться у неї, оскільки акціонерне товариство УВТК їх не прийняло.

Надала суду оригінал особової карточки Т-2 ОСОБА_1, оригінал наказу № 3 від 04.01.1987 про перевід ОСОБА_1 на посаду електрозварника, оригінал наказу № 52 від 03.08.1987 року про присвоєння ОСОБА_1 4 розряду, оригінал відомостей по зарплаті ОСОБА_1 за 1987 рік, як електрозварнику. Підтвердила те, що згідно наявних в неї оригіналів документів вбачається, що ОСОБА_1 працював в період з 03.08.1987 року по 02.01.1989 рік електрозварником четвертого розряду на Львівському заводі будівельних матеріалів тресту «Західводбуд» повний робочий день, отримував доплату за роботу із шкідливими та важкими умовами праці, мав додаткову відпустку 3 робочі дні за роботу із шкідливими та важкими умовами праці, а також отримував засоби догляду (мило), додаткове харчування (молоко), спецодяг (окуляри, чоботи, куртку) за роботу із шкідливими та важкими умовами праці.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_6 суду пояснив, що працював начальником цеху на Львівському заводі будівельних матеріалів тресту «Західводбуд» та був безпосереднім керівником ОСОБА_1 У період з 03.08.1987 року по 02.01.1989 рік Львівський завод будівельних матеріалів тресту «Західводбуд» працював цілий робочий день. ОСОБА_1 працював електрозварником четвертого розряду на повний робочий день, а деколи і по 12 годин, отримував доплату за роботу із шкідливими та важкими умовами праці, мав додаткову відпустку як електрозварник, а також отримував засоби догляду (мило), додаткове харчування (молоко), спецодяг (окуляри, чоботи, куртку) за роботу із шкідливими та важкими умовами праці.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_7 суду пояснив, що працював на Львівському заводі будівельних матеріалів тресту «Західводбуд» і виконував роботу тракториста. Підтвердив, що ОСОБА_1 у період з 03.08.1987 року по 02.01.1989 рік працював електрозварником четвертого розряду повний робочий день отримував доплату за роботу із шкідливими та важкими умовами праці, мав додаткову відпустку як електрозварник. Він разом з ОСОБА_1 отримували засоби догляду (мило), додаткове харчування (молоко), спецодяг лише ОСОБА_1 отримував як електрозварник окуляри, чоботи, куртку, а він лише куртку та чоботи за роботу із шкідливими та важкими умовами праці.

Заслухавши пояснення сторін, свідків та дослідивши письмові докази у справі, суд встановив, що 13.11.2013 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача - управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням від 17.12.2013 року УПФУ в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області було відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії. Основною перешкодою для призначення пенсії згідно рішення відповідача є те, що позивачем були надані уточнюючі довідки, що підтверджують стаж роботи за Списком № 2 - 8 років 11 місяців 22 дні, що дає право виходу на пенсію у віці 57 років.

04.01.1984 року, ОСОБА_1 наказом № 3 від 04.01.1987 року переведено з посади слюсаря на посаду електрозварника Львівського заводу будівельних матеріалів тресту «Західводбуд».

03.08.1987 року, наказом № 52 від 03.08.1987 року присвоєно четвертий розряд електрозварника, про що свідчать оригінал особової карточки Т-2, оригінали наказів № 3 від 04.01.1987 року, № 52 від 03.08.1987 року.

02.01.1989 року ОСОБА_1 звільнений з Львівського заводу будівельних матеріалів тресту «Західводбуд» у звязку з реорганізацією тресту «Західводбуд» наказ № 143 від 23.12.1988 року.

Крім того, той факт, що ОСОБА_1 з 03.08.1987 року по 02.01.1989 року працював електрозварником на Львівському заводі будівельних матеріалів тресту «Західводбуд» безсумнівно підтверджено в судовому засіданні показами свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ та організацій і інших джерел соціального забезпечення.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року державою Україна гарантується право громадян на отримання пенсійного забезпечення.

Згідно ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з п.п. 1 ч.2 п.4 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який є чинним з 01.01.2004 року, пенсії на пільгових умовах призначаються особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, п.10 роз»яснення листа Вищого адміністративного суду України від 14.08.2008 року №1406/100/13-08 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення») в питаннях розгляду спорів щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах вбачається, що пунктом 18 зазначеного Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Тому при вирішенні питання щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, суд відповідно до положень вищезгаданого роз»яснення приходить до висновку, що для підтвердження стажу роботи ОСОБА_1 слід врахувати покази свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7, які працювали з позивачем на одному підприємстві, які підтвердили роботу ОСОБА_1 електрозварником повного робочого дня та свідка ОСОБА_5, яка представила первинні документи, які підтверджують факт роботи ОСОБА_1 електрозварником повного робочого дня.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про необхідність захисту права позивача на отримання пенсії на пільгових умовах шляхом зобов'язання відповідача зарахувати до пільгового стажу роботу на посаді електрозварника четвертого розряду на Львівському заводі будівельних матеріалів тресту «Західводбуд» та зобов'язання відповідача призначити та виплатити позивачу пенсії на пільгових умовах, з моменту його звернення із заявою про призначення пенсії з 13.11.2013 року, що відповідає вимогам ч. 2 ст. 11 КАС України.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.71 ч.2 КАС України, адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Будь-яких інших доказів правомірності відмови в призначенні та виплаті позивачу пенсії за віком на пільгових умовах представником відповідача надано суду не було, а тому суд вбачає підставність позовних вимог і можливість до їх задоволення.

Керуючись ст.ст. 11 ч.2, 138, 139, 160, 161,167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії управління пенсійного фонду України в м.Дрогобич та Дрогобицькому районі Львівської області щодо відмови в призначенні та виплаті ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов»язати управління пенсійного фонду України в м.Дрогобич та Дрогобицькому районі Львівської області зарахувати до пільгового стажу роботу ОСОБА_1 на посаді електрозварника четвертого розряду на Львівському заводі будівельних матеріалів тресту «Західводбуд», зайнятого на ручному зварюванні, що передбачене Списком №2, розділ ХХХІІ, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 за період роботи з 03.08.1987 року по 02.01.1989 рік.

Зобов»язати управління пенсійного фонду України в м.Дрогобич та Дрогобицькому районі Львівської області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, передбачену Списком №2 виробництв, цехів, професій, посад і показників на роботах з шкідливими і важкими умовами праці.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений по справі судовий збір у розмірі 73 гривні 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з моменту її проголошення через Дрогобицький міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Медведик Л.О.