Постанова № 39379832, 18.06.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"18" червня 2014 р. № 820/9404/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонова М.О.

за участю секретаря судового засідання Шевченко А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Центральної міжрайонної виконавчої дирекції

до

Публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний банк "Базис" в особі Першої Харківської філії Публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний банк "Базис"

про

стягнення заборгованості ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Харківське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Центральної міжрайонної виконавчої дирекції, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний банк "Базис" в особі Першої Харківської філії Публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний банк "Базис", в якому просить суд стягнути з Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний банк «Базис» в особі Першої Харківської філії Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний банк «Базис», код ЄДРПОУ 19358916 на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, код ЄДРПОУ 21224442 на р/р 37171200800020 в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Харківській області, МФО 851011, суму заборгованості у розмірі 1112,98 грн.

В обґрунтування позову вказано, що позивачем було проведено перевірку по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності першої Харківської філії ПАТ "Акціонерний комерційний банк "Базис", якою було встановлено неправомірне використання коштів Фонду у сумі 666,05 грн., неподання встановленої звітності щодо використання страхових коштів до органу Фонду за 1 квартал 2013 року. Рішенням від 07.05.2013 року відповідачу було нараховано штраф за порушення порядку витрачення страхових коштів в сумі 333,03 грн.

Представник позивача в судове засідання з’явився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання з’явився, щодо задоволення позову заперечував у повному обсязі, посилаючись на те, що позовні вимоги позивача є безпідставними, необґрунтованими та такими що не підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що першу Харківську філію Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний банк «Базис» 18.12.2001 року зареєстровано як страхувальника в Київській РВД ХОВ ФСС з ТВП, з 02.11.2012 року перебуває на обліку в Центральній міжрайонній виконавчій дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, реєстраційний код страхувальника 630253002421.

Згідно довідки Харківського обласного управління статистики Першу Харківську філію Акціонерного комерційного банку «Базис» створено без права юридичної особи, місцезнаходження філії: 61024, м. Харків, вул. Пушкінська, буд.84А, ідентифікаційний код – 22666159. Головним підприємством є Акціонерний комерційний банк «Базис», код – 19358916.

За своїм правовим статусом Перша Харківська філія Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний банк «Базис» не є юридичною особою, таким чином належним відповідачем за даним позовом є Публічне акціонерне товариство «Акціонерний комерційний банк «Базис».

З матеріалів справи вбачається, що спеціалістами Центральної міжрайонної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у зв’язку із ліквідацією Першої Харківської філії ПАТ «АКБ «Базис» було проведено позапланову перевірку по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Першої Харківської філії ПАТ "Акціонерний комерційний банк "Базис", результати якої оформлені актом №186 від 30.04.2013 року, на підставі якого директором Центральної МРВД ХОВ ФСС з ТВП винесено рішення №93-03-09 від 07.05.2013 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності.

Зазначеним рішенням визначено суму неправомірно витрачених коштів, які підлягають поверненню до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, у розмірі 666,05грн. та вирішено застосувати до Першої Харківської філії ПАТ «АКБ «Базис» фінансові санкції в розмірі 333,03 грн.

Загальна сума страхових коштів, які за вказаним рішенням в десятиденний термін від дня отримання рішення підлягали перерахуванню страхувальником на розрахунковий рахунок Позивача, складала 999,08 грн. Дане рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності № 93-03-09 від 07.05.2013 року було отримано відповідачем нарочно 07.05.2013 року.

Відповідно до матеріалів справи, встановлено, що відповідач скористався своїм правом на адміністративне оскарження рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності №93-03-09 від 07.05.2013 року, подавши скарги на вказане рішення. За результатами розгляду скарг рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності №93-03-09 від 07.05.2013 року було залишено без змін рішеннями про результати розгляду скарги Центральної МРВД ХОВ ФСС з ТВП від 27.05.2013 року за №01-15-758 та ВД ХОВ ФСС з ТВП від 12.06.2013 року за №1065-05-05. Також відповідач скористався своїм правом на оскарження зазначеного рішення в судовому порядку. Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.10.2013 року в задоволенні адміністративного позову ПАТ «АКБ «Базис» до Центральної МРВД ХОВ ФСС з ТВП про скасування рішення №93-03-09 від 07.05.2013 року було відмовлено в повному обсязі. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2014 року апеляційну скаргу ПАТ «АКБ «Базис» було залишено без задоволення, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.10.2013 року залишено без змін.

Згідно ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Частиною 2 ст.14 КАС України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що рішення Центральної МРВД ХОВ ФСС з ТВП №93-03-09 від 07.05.2013 року, яким було визначено суму неправомірно витрачених страхових коштів, яка підлягає поверненню до бюджету Фонду у розмірі 666,05грн. та застосовано до Першої Харківської філії ПАТ «АКБ «Базис» фінансові санкції у розмірі 333,03грн., є дійсним та підлягає виконанню страхувальником.

Згідно ч.2 ст.22 Закону України №2240 та п.4.2 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедури оскарження, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 року №29, страхувальники зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені статтею 30 Закону № 2240, з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного органу Фонду. У разі несвоєчасного повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів до бюджету Фонду отримувачі страхових коштів сплачують штраф та пеню відповідно до вимог статті 30 Закону. Суми цих санкцій сплачуються отримувачами страхових коштів за рахунок власних коштів.

Відповідно до п.7.1 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої Постановою Правління ФСС з ТВП №29 від 22.12.2010 року скарга (позов) на рішення органу Фонду зупиняє строки сплати страхових коштів та фінансових санкцій до винесення рішення органом Фонду вищого рівня або до набрання судовим рішенням законної сили.

Частиною першою статті 30 Закону України №2240 передбачено, що за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Враховуючи те, що відповідачем після судового оскарження не були сплачені кошти за вищевказаним рішенням, директором Центральної МРВД ХОВ ФСС з ТВП було винесено Рішення №57-03-09 від 05.03.2014 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Згідно даного рішення робочим органом Фонду було вирішено застосувати до Відповідача фінансові санкції в таких розмірах:

- штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів – 99,91 грн.

- пеня за несвоєчасне повернення страхових коштів – 13,99 грн.

Загальна сума коштів, які за вказаним рішенням в десятиденний термін від дня отримання рішення підлягали перерахуванню страхувальником на розрахунковий рахунок Позивача, склала 113,90 грн. Дане рішення Центральної МРВД було отримано посадовою особою відповідача нарочно 06.03.2014 року.

Своїм правом на адміністративне або судове оскарження вказаного рішення Фонду Відповідач не скористався.

Загальна сума заборгованості Відповідача по вищевказаним рішенням, складає 1112,98 грн.

Щодо твердження відповідача стосовно того, що кошти, одержанні в результаті ліквідаційної процедури, спрямовуються на задоволення вимог кредиторів у черговості, відповідно до ст. 96 "Про банки і банківську діяльність". Вимоги, заявлені по закінченню строку встановленого для їх подання, не розглядаються і вважаються погашеними. А тому, відповідач вважає, що позивач не мав права нараховувати штрафні санкції, оскільки не є кредитором банку, при цьому відповідач не заперечує самого факту вчинення порушення встановленого в акті перевірки.

Суд не погоджується з даним твердженням представника публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний банк" Базис", виходячи з наступного:

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців Публічне акціонерне товариство "Акціонерний комерційний банк" Базис" перебуває в стані припинення за рішенням засновників, але на час розгляду справи не припинило своєї діяльності в результаті ліквідації, у зв’язку з чим ПАТ «АКБ «Базис» не звільнений від покладених на нього Законом №2240 обов’язків.

Постановою Правління Національного банку України від 23.08.2012 року №357 з 28.08.2012 року відкликана банківська ліцензія у ПАТ «АКБ «Базис», ініційована процедура ліквідації цього банку та призначено ліквідатора банку.

Дія Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» не поширюється на банки. Питання неплатоспроможності та/або ліквідації банків вирішуються в порядку, визначеному Законами України «Про банки і банківську діяльність» та «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (ч.2 ст.5 ЗУ «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»).

На час розгляду справи порядок ліквідації банків врегульований розділом VІІІ Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» №4452-VІ від 23.02.2012 року, який набрав чинності 22.09.2012 року, відповідно до п.3 Прикінцевих та перехідних положень якого - ініційована до набрання цим Законом процедура ліквідації банку здійснюється відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 8 ст.91 вищевказаного Закону передбачено, що вимоги за зобов'язаннями банку, що виникли під час проведення ліквідації, можуть пред'являтися в межах ліквідаційної процедури.

Суд зазначає, що визначені у рішеннях Центральної МРВД ХОВ ФСС з ТВП №93-03-09 від 07.05.2013 року та №57-03-09 від 05.03.2014 року суми на час розгляду справи не є за своєю суттю кредиторськими вимогами до ПАТ «АКБ «Базис».

Підставою для включення сум заборгованості за вказаними рішеннями Фонду до реєстру кредиторів та направлення клопотання до Національного банку України з проханням включити у реєстр кредиторів вищевказану суму боргу є виконавчий лист, виданий судом на підставі рішення суду про стягнення суми заборгованості зі страхувальника.

Станом на час звернення до суду з даним позовом сума заборгованості до Фонду у розмірі 1112,98 грн. відповідачем не сплачена.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний банк «Базис» в особі Першої Харківської філії Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний банк «Базис» суму заборгованості у розмірі 1112,98 грн. підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Центральної міжрайонної виконавчої дирекції до Публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний банк "Базис" в особі Першої Харківської філії Публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний банк "Базис" про стягнення заборгованості – задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний банк «Базис» в особі Першої Харківської філії Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний банк «Базис», код ЄДРПОУ 19358916 на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, код ЄДРПОУ 21224442 на р/р 37171200800020 в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Харківській області, МФО 851011, суму заборгованості у розмірі 1112,98 грн. (одна тисяча сто дванадцять грн. 98 коп.) .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб’єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 20 червня 2014 року

Суддя Спірідонов М.О.