Постанова № 39376160, 20.06.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 червня 2014 року № 826/5600/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Добрівської Н.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

з позовомДержавної податкової інспекції у Святошинському районі Головного управління Міндоходів у місті КиєвідоПублічного акціонерного товариства «Київське автотранспортне підприємство 13056»пронадання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

В С Т А Н О В И В:

ДПІ у Святошинському районі ГУ Міндоходів у м. Києві звернулась до суду з позовом до ПАТ «Київське автотранспортне підприємство 13056», в якому просила надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу у розмірі 20 132 577,81 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Свої вимоги позивач з посиланням на положення статті 95 Податкового кодексу України обґрунтовує наявністю боргу відповідача станом на день звернення до суду із даним позовом по сплаті податку на додану вартість на суму 10 399 925,00 грн. та заборгованості зі сплати податку на прибуток приватних підприємств у сумі 9 513 009,00 грн., зі сплати земельного податку з юридичних осіб - 219 417,78 грн., збору за спеціальне використання води - 226,13 грн., всього на загальну суму - 20 132 577,81 грн.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали і просили їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач про день, час і місце його проведення повідомлений у відповідності із вимогами ст.35 Кодексу адміністративного судочинства України, що підтверджено рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, явку уповноваженого представника у судові засідання не забезпечив, своїм правом на надання пояснень або заперечень по суті заявлених контролюючим органом вимог не скористався.

У зв'язку з неявкою в судове засідання представника відповідача, з огляду на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта у даній справі, суд на підставі ч.6 ст.71, ч.ч.4, 6 ст.128 КАС України перейшов до розгляду даної справи в порядку письмового провадження.

У встановлений судом строк для надання додаткових доказів у справі представником позивача надано додаткові докази на підтвердження відсутності можливості стягнення суми боргу платника за рахунок коштів і цінностей, що є на розрахункових рахунках платника.

Дослідивши матеріали справи, що стосуються предмету доказування у даній справі виходячи із вимог позивача, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд встановив наступне.

Публічне акціонерне товариство «Київське автотранспортне підприємство 13056» (код ЄДРПОУ 05440991) перебуває на обліку ДПІ у Святошинському районі ГУ Міндоходів у м. Києві та відповідно до вимог п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України зобов'язаний сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Згідно розрахунку боргу відповідача і даних облікових карток платника заборгованість з податку на додану вартість виникла у зв'язку з несплатою товариством податкових зобов'язань самостійно визначених платником у деклараціях: від 18.01.2013р. №9085341405 на суму 9 368 930,00 грн.; від 19.03.2013р. №9014367763 на суму 45 661,00 грн.; від 19.04.2013р. №9022120995 на суму 279 308,00 грн.; від 16.05.2013р. №9028102911 на суму 2 601,00 грн.; від 01.06.2013р. №9044946324 на суму 279 134,00 грн.; від 10.07.2013р. №9040881554 на суму 1 241,00 грн.; від 01.08.2013р. №9046870923 на суму 1 235,00 грн., а також з урахуванням нарахованої пені.

Заборгованість зі сплати податку на прибуток приватних підприємств виникла у зв'язку з несплатою відповідачем самостійно нарахованих зобов'язань згідно декларацій від 11.02.2013р. №1300000364 на суму 9 409 830,00 грн. та від 27.02.2014р. №9090838455 на суму 99 520,00 грн.

Борг зі сплати земельного податку з юридичних осіб виник у платника податків у зв'язку з несплатою самостійно визначених зобов'язань згідно декларацій від 03.02.2012р. №9003493434 на суму 200 955,12 грн. та від 18.02.2013р. №9007172279 на суму 200 955,12 грн.

Податковий борг по сплаті збору за спеціальне використання води виник з підстав неповного погашення товариством зобов'язання, визначеного у декларації від 18.04.2013р. №9021681527.

Згідно із визначенням, наведеним в пункті 46.1 ст.46 ПК України податкова декларація, розрахунок - це документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Сума податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, визначена самостійно платником в податковій (митній)декларації в силу положень п.54.1 ст.54 ПК України вважається узгодженою.

Відповідно до пункту 57.1 статті 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Докази сплати відповідачем податкових зобов'язань, самостійно визначених у деклараціях у суду відсутні.

Крім того, контролюючим органом на підставі акта перевірки №15-121/10 від 26.02.2013 року нараховано ПАТ «Київське автотранспортне підприємство 13056» податковим повідомленням-рішенням №0008281510 від 26.02.2013р. зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств (штрафні (фінансові) санкції в сумі 3 659,00 грн. (вручено уповноваженому представнику платника 11.07.2013р.).

Також, контролюючим органом податковим повідомленням-рішенням №0029791503 від 05.11.2013р. визначена на підставі статті 126 глави ІІ розділу ІІ ПК України сума штрафу зі сплати земельного податку з юридичних осіб в сумі 1 675,18 грн. (вручено уповноваженій особі платника 14.01.2014р.).

На момент розгляду справи у суду відсутні відомості щодо оскарження відповідачем винесених контролюючим органом податкових повідомлень-рішень або щодо їх скасування у спосіб та відповідно до процедури, що регламентовані статтею 56 ПК України.

Згідно із визначенням, наведеним в п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України, податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п.59.1 ст.59 ПК України).

На виконання вимог ст.59 Податкового кодексу України ДПІ у Святошинському районі ГУ Міндоходів у м. Києві було складено податкову вимогу від 05.02.2013р. №47 на загальну суму 9 385 685,87 грн., яка була направлена на адресу платника поштою 07.02.2013 року, що вбачається з копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, яке отримано представником товариства 17.02.2012 року.

Відповідно до п.59.5 ст.59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Згідно із визначенням, наведеним в п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Загальна сума боргу відповідача станом на час звернення контролюючого органу до суду із даним позовом у відповідності до даних облікових карток складає 20 033 057,81 грн., з них: податку на додану вартість - 10 399 925,00 грн., з податку на прибуток приватних підприємств - 9 513 009,00 грн., земельний податок з юридичних осіб - 219 417,78 грн., збір за спеціальне використання води - 226,13 грн.

Доказів оскарження в адміністративному або судовому порядку податкової вимоги, а також доказів сплати боргу у визначеному у поданні розмірі відповідачем до суду не надано.

Таким чином, сума податкового боргу відповідно до вимог чинного законодавства України є узгодженою і визнається сумою податкового боргу платника податків, розмір якої підтверджується даними облікової картки платника податку.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків, згідно з пунктами 87.1 і 87.2 статті 87 ПК України, є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу майна.

Згідно статті 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Згідно положень, наведених у пункті 89.1 статті 89 ПК України, право податкової застави виникає у разі:

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку (п.п.89.1.1 п.89.1 ст.89 ПК України);

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу (п.п.89.1.2 п.89.1 ст.89 ПК України).

Пунктом 89.2 статті 89 ПК України встановлено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Відповідно до п.89.3 ст.89 ПК України (у відповідній редакції), майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі рішення заступника начальника ДПІ у Святошинському районі м. Києва ДПС від 05.02.2013 року №30/19-150 про опис майна у податкову заставу податковим керуючим 19 березня 20133 року складено акт опису майна за №5/19.1.46 на загальну суму 29 090,38 грн.

02 квітня 2014 року за результатами проведеної ДПІ у Святошинському районі м. Києва ГУ Міндоходів у м. Києві перевірки стану збереження активів ПАТ «Київське автотранспортне підприємство 13056» складено Акт №6, яким встановлено відсутність порушень вимог п.91.3 ст.93 розділу ІІ ПК України.

Відповідно до п.95.1 та п.95.2 ст.95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Згідно п.95.3 ст.95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

При цьому, процедура стягнення з платника податків податкового боргу за рахунок грошових коштів у судовому порядку передує виникненню права податкового органу на звернення до суду щодо надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Системний аналіз наведених положень податкового законодавства України в редакції на момент спірних правовідносин дає підстави для виокремлення обов'язкових умов (обставин) наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із даним позовом:

- наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов'язкових платежів);

- сума заборгованості платника податків на момент звернення податкової служби до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку;

- відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків;

- наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.

Лише сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Податковий кодекс України встановлює послідовність звернення до суду з вимогами щодо погашення податкового боргу платника. При звернені до суду з вимогою про надання дозволу на погашення заборгованості за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі податковий орган повинен обґрунтувати в першу чергу недостатність у такого платника грошових коштів - готівкових чи на рахунках у банку, достатніх для повного погашення його боргу перед бюджетом, а також зазначити, які заходи вжив орган ДПС для того, щоб погасити борг платника за рахунок належних йому коштів та чим це підтверджується.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 11 грудня 2013 року №К/800/20309/13 (справа №2а-15325/12/2670).

На підтвердження відсутності коштів на розрахункових рахунках платника податків, перелік яких наведений у наданій позивачем довідці, останнім надано суду копії інкасових доручень повернутих банківськими установами без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на розрахункових рахунках.

Отже, заходи, які вживалися ДПІ у Святошинському районі ГУ Міндоходів у м. Києві для погашення податкового боргу, бажаних наслідків не дали.

У зв'язку із відсутністю коштів на рахунках платника податків, суд прийшов до висновку про можливість надання ДПІ у Святошинському районі ГУ Міндоходів у м. Києві дозволу на погашення суми податкового боргу ПАТ «Київське автотранспортне підприємство 13056» по сплаті податку на додану вартість на суму 10 399 925,00 грн., зі сплати податку на прибуток приватних підприємств у сумі 9 513 009,00 грн., зі сплати земельного податку з юридичних осіб - 219 417,78 грн., збору за спеціальне використання води - 226,13 грн., всього на загальну суму - 20 132 577,81 грн. за рахунок майна товариства, що перебуває у податковій заставі відповідно до акту опису майна від 19 березня 2013 року №5/19.1.46.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись вимогами ст.ст.69-71, 94, ч.6 ст.128, ст.ст.158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Святошинському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві задовольнити.

Надати Державній податковій інспекції у Святошинському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві дозвіл на погашення податкового боргу в сумі 20 132 577,81 грн. за рахунок майна Публічного акціонерного товариства «Київське автотранспортне підприємство 13056» (код ЄДРПОУ 05440991, адреса: 03170, м. Київ, вул. Перемоги, 20), що перебуває у податковій заставі відповідно до акта опису майна від 19 березня 2013 року 5/19.1.46.

Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, визначені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Н.А. Добрівська