Окрема ухвала № 39360800, 19.06.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2536/14

ОКРЕМА УХВАЛА

19 червня 2014 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області до комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Хмельницький», треті особи на стороні відповідача філія «Одесліфт» ПАТ «СТАЛЬКАНАТ-СІЛУР», Департамент міського господарства Одеської міської ради, про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В:

Постановою суду від 19 червня 2014 року задоволений позов Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області до комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Хмельницький» - застосовані до комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Хмельницький» (код ЄДРПОУ 32190579, м. Одеса, Сквер Серединський,1) заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом повного зупинення виконання робіт по експлуатації: ліфту реєстраційний №1635 (встановленого у житловому будинку за адресою: м. Одеса, вул. Балківська,137); ліфтів реєстраційні №№ 1636, 1637, 1638, 1639 (встановленого у житловому будинку за адресою: м. Одеса, вул. Середня, 61); ліфтів реєстраційні №№ 1041,1042, 1043, 1044 (встановленого у житловому будинку за адресою: м. Одеса, вул. Головковська, 62).

Судом встановлено, що позивачем на підставі наказу №110 від 18.03.2014 року відповідно до направлень від 24.03.2013 року №15/08-156, №15/08-157, №15/08-158 з 08.04.2014 року по 16.04.2014 року проведені планові перевірки виробничих об’єктів відповідача, а саме ліфтів реєстр. №№1635, 1636, 1637, 1638, 1639, 1041,1042, 1043, 1044 в житлових будинках за адресами м. Одеса, вул. Балківська,137, вул. Середня, 61, вул. Головковська, 62, за результатами яких складені акти перевірок від 09.04.2014 року, 01.04.2014 року, 16.04.2014 року.

За результатами перевірки складені акти перевірок, згідно яких крім іншого, встановлені порушення вимог законодавства, які створюють загрозу життю та здоров’ю людей, а саме відповідальними особами відповідача була дозволена робота ліфтов реєстр. №№1635, 1636, 1637, 1638, 1639, 1041,1042, 1043, 1044, у яких вийшов термін служби (25 років), без проведення технічного огляду та експертного обстеження, що є порушенням НПАОП-0.00-1.02.08.

Відповідач КП «ЖКС «Хмельницький», якій заперечував проти задоволення позову, не спростував встановлених порушень, а також зазначив, що він неодноразово звертався до Департаменту міського господарства Одеської міської ради про виділення коштів на проведення експертного обстеження ліфтів. Згідно наданих копій листів та відповідей на них експертне дослідження ліфтів не здійснюється у зв’язку з недостатнім фінансуванням.

Проте відповідно до пунктів 9.5.1, 9.6.1 Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 01.09.2008 року N190 (далі Правила), підставою для проведення позачергового огляду ліфтів, експертного обстеження ліфтів є, зокрема, закінчення граничного строку експлуатації (із застосуванням видів робіт, що не використовувались під час експертного обстеження). У разі проведення позачергового технічного огляду в паспорті ліфта зазначається причина його проведення.

Пунктом 9.7.15 Правил визначено, що робота ліфта не дозволяється, якщо, зокрема,: - відсутній паспорт чи відомості про реєстрацію;- не проведено технічний огляд або експертне обстеження ліфта; - закінчився зазначений у паспорті термін роботи ліфта; - не виконані приписи посадових осіб спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з промислової безпеки та охорони праці.

Згідно паспортів вищевказаних ліфтів вони введені в експлуатацію у 1974,1976 роках, останні технічні огляди або експертні дослідження здійснювались у 2007-2009р., останній запис в паспортах вказаних ліфтів датується 08.04.2010 року головного державного інспектора Одеської державної інспекції ЦБ та ОП у виробництвах підвищеної безпеки по Одеській області про заборону експлуатації з накладенням пломби.

Згідно укладеного КП «ЖКС «Хмельницький» з філією «Одесліфт» ПАТ «СТАЛЬКАНАТ-СІЛУР» договору про надання послуг з повного технічного обслуговування ліфтів від 31.12.2013 року. Вартість послуг складає 254070 гривен. Виконавець по договору зобов’язаний здійснювати контроль за виконанням Замовником обов’язків передбачених Правилами безпечної експлуатації ліфтів, своєчасно вносити записи в паспорти ліфтів про результати огляду та виконані ремонтні роботи. Проте обслуговування ліфтів, у яких вийшов термін служби, проводиться з порушенням Правил безпечної експлуатації ліфтів, оскільки згідно паспортів не проведено технічний огляд або експертне обстеження ліфтів, що створюють загрозу життю та здоров’ю людей.

Суд вважає, що причинами та умовами, які сприяли виникненню спірних правовідносин та порушенню законодавства було несумлінне виконання посадовими особами комунального підприємства «ЖКС «Хмельницький» та Департаменту міського господарства Одеської міської ради відповідних вимог законодавства.

Згідно Статуту КП «ЖКС «Хмельницький» предметом його діяльності є організаційне забезпечення поточного утримання, ремонту та благоустрою житлового фонду, нежитлових споруд, інженерного обладнання та прилеглих територій, організація надання різного виду послуг, пов’язаних з експлуатацією, утриманням та ремонтом житлового та нежитлового фонду; ведення технічної документації на будівлі, інженерне обладнання, передані йому у повне господарське відання; створення необхідних умов для проживання громадян.

Засновником КП «ЖКС «Хмельницький» є Одеська міська рада. Відповідно до п.3.2 Статуту розпорядженням Одеського міського голови призначаються уповноважений орган для здійснення контролю та ефективною діяльністю підприємства, директора підприємства.

Згідно Положення про департамент міського господарства Одеської міської ради – Департамент є виконавчим органом Одеської міської ради, основним завданням якого, зокрема, є: - забезпечення реалізації державної та місцевої політики у сфері житлово-комунального господарства міста та паливно-енергетичного комплексу; - управління об’єктами житлово-комунального господарства, що перебувають у комунальній власності, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню; - здійснення контролю за належною експлуатацією та організацією обслуговування населення підприємствами житлово-комунального господарства; - організація будівництва, реконструкції і ремонту об’єктів комунального господарства та житлових будинків; - визначення необхідного обсягу фінансування комунальних підприємств у сфері житлово-комунального господарства.

З урахуванням викладеного, суд вважає необхідним довести про встановлені у судовому засіданні обставини до відома Одеського міського голови для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленим судом порушенням.

На підставі викладеного, керуючись ст. 166 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Довести до відома Одеського міського голови про встановлені у змісті ухвали обставини для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленим судом порушенням.

Про вжиті заходи повідомити суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується.

Суддя Катаєва Е.В.