Рішення № 39354254, 13.06.2014, Чорнобаївський районний суд Черкаської області

Справа № 709/1139/14-ц

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2014 року смт.Чорнобай

Чорнобаївський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Левченко В.В.,

за участі секретарів - Нікітенко В.Г., Миць Н.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача - Гриценка М.І.,

третьої особи - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Чорнобай цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Великоканівецької сільської ради, третя особа ОСОБА_4 про визнання незаконними і скасування рішень, визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання розглянути питання та прийняти рішення,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом до Великоканівецької сільської ради, третя особа ОСОБА_4 про визнання незаконними і скасування рішень, визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання розглянути питання та прийняти рішення посилаючись на те, що рішенням Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 09.09.2010 р. визнано за нею право власності на спадкове майно - будинок з надвірними спорудами по АДРЕСА_1.

Згідно довідки №677 від 02.06.2010 р. за її спадкодавицею - ОСОБА_5, рахувалася земельна ділянка площею 0,25 га.

За даними інвентаризації, що була проведена КП «ЧООБТІ» на території її домоволодіння знаходиться самочинно побудований гараж, що зазначений літерою «Г». Даний гараж побудований її сусідом ОСОБА_4

Рішенням сесії Великоканівецької сільської ради від 31.05.1996 р. № 4-22 надано безкоштовно у приватну власність земельні ділянки для ведення підсобного господарства, згідно поданої заяви - ОСОБА_4 площею 0.40 га. На підставі цього рішення та рішення №31-2/V від 03.11.2009 р. ОСОБА_4 був виданий державний акт.

22.08.2011 р. рішенням №7-1/VI Великоканівецька сільська рада скасувала свої рішення №5-10/VI від 30.05.2011 р. та №31-2/V від 03.11.2009 р. відносно ОСОБА_4

Рішенням апеляційного суду Черкаської області від 31.10.2013 р., залишеним в силі ВССУ з розгляду кримінальних та цивільних справ, визнано незаконними дії Великоканівецької сільської ради щодо затвердження технічної документації на виготовлення державного акта ОСОБА_4 по АДРЕСА_2 та скасовано державний акт серії ЯИ № 759954 від 21.12.2009 року на право власності на земельну ділянку, виданий Великоканівецькою сільською радою ОСОБА_4

Рішенням від 06.06.2013 р. №22-1/VI відповідач скасував своє рішення від 22.08.2011 р. №7-1/ VI та залишив в силі рішення №4-2/ V від 03.11.2009 р.

На даний час їй необхідний дозвіл на розробку проекту землеустрою для приватизації земельної ділянки.

04.06.2013 р. нею була подана заява до відповідача з проханням надати дозвіл на розробку проекту землеустрою, що посвідчує право власності на земельну ділянку площею 0,2036 га. по АДРЕСА_1. Проте відповіді на дану заяву вона не отримувала.

На підставі проведених ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» геодезичних робіт, фактична площа її земельної ділянки становить 0,2036 га.

Рішенням №29-2/VІ від 24.03.2014 р. відповідачем їй надано дозвіл на виготовлення технічної документації на земельну ділянку площею 0,20 га., не мотивувавши чому саме не 0,2036 га., а 0,20 га.

Позивач просить визнати незаконними та скасувати рішення Великоканівецької сільської ради №31-2/V від 03.11.2009 р. та №29-2/VІ від 24.03.2014 р.; визнати незаконною бездіяльність Великоканівецької сільської ради, що полягає в неприйнятті рішення по заяві ОСОБА_1 від 04.06.2013 р.; зобов'язати Великоканівецьку сільську раду розглянути її заяву від 04.06.2013 р. та прийняти рішення по ній.

Позивач та її представники в судовому засіданні підтримали позов, просили задовольнити на підставах, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача заперечував проти позову, просив застосувати наслідки спливу строку позовної давності, пояснив, що батько позивача дозволив ОСОБА_4 будівництво гаража, площа 0,05 га. відходить до берегової зони і не може бути приватизована.

Судом встановлені наступні обставини справи та визначені відповідно до них правовідносини.

Рішенням Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 09.09.2010 р. визнано за позивачем ОСОБА_1 право власності на спадкове майно - будинок з надвірними спорудами по АДРЕСА_1.

Згідно довідки №677 від 02.06.2010 р. за її спадкодавицею - ОСОБА_5, рахувалася земельна ділянка площею 0,25 га.

За даними інвентаризації, що була проведена КП «ЧООБТІ» на території домоволодіння ОСОБА_1 знаходиться самочинно побудований гараж, що зазначений літерою «Г». Даний гараж побудований її сусідом ОСОБА_4

Рішенням сесії Великоканівецької сільської ради від 31.05.1996 р. № 4-22 надано безкоштовно у приватну власність земельні ділянки для ведення підсобного господарства, згідно поданої заяви - ОСОБА_4 площею 0.40 га. На підставі цього рішення та рішення №31-2/V від 03.11.2009 р. ОСОБА_4 був виданий державний акт.

22.08.2011 р. рішенням №7-1/VI Великоканівецька сільська рада скасувала свої рішення №5-10/VI від 30.05.2011 р. та №31-2/V від 03.11.2009 р. відносно ОСОБА_4

Рішенням апеляційного суду Черкаської області від 31.10.2013 р., залишеним в силі ВССУ з розгляду кримінальних та цивільних справ, визнано незаконними дії Великоканівецької сільської ради щодо затвердження технічної документації на виготовлення державного акта ОСОБА_4 по АДРЕСА_2 та скасовано державний акт серії ЯИ № 759954 від 21.12.2009 року на право власності на земельну ділянку, виданий Великоканівецькою сільською радою ОСОБА_4

Рішенням від 06.06.2013 р. №22-1/VI відповідач скасував своє рішення від 22.08.2011 р. №7-1/ VI та залишив в силі рішення №4-2/ V від 03.11.2009 р.

На даний час позивачу ОСОБА_1 необхідний дозвіл на розробку проекту землеустрою для приватизації земельної ділянки.

04.06.2013 р. нею була подана заява до Великоканівецької сільської ради з проханням надати дозвіл на розробку проекту землеустрою, що посвідчує право власності на земельну ділянку площею 0,2036 га. по АДРЕСА_1. Проте відповіді на дану заяву вона не отримувала.

На підставі проведених ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» геодезичних робіт, фактична площа її земельної ділянки становить 0,2036 га.

Рішенням №29-2/VІ від 24.03.2014 р. відповідачем їй надано дозвіл на виготовлення технічної документації на земельну ділянку площею 0,20 га., без зазначення мотивів чому саме не 0,2036 га., а 0,20 га.

Відповідно до ст. 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Скасовуючи власні рішення і залишаючи в силі попередні рішення, Великоканівецька сільська рада, як орган місцевого самоврядування, вийшла за межі своїх повноважень і діяла не у відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

В матеріалах справи відсутні докази передбаченого законом вилучення (викупу) спірної земельної ділянки площею 0,05 га. під гаражем ОСОБА_4, на яку претендує позивачка в порядку спадкування від одного землекористувача до іншого. Це свідчить про порушення права позивачки на користування земельною ділянкою та оформлення права власності на неї, а тому позов підлягає до задоволення.

Вказівка відповідача на те, що спірна ділянка під гаражем відійшла до берегової зони, спростовується матеріалами справи.

Суд не погоджується з думкою представника відповідача на пропуск позивачем позовної давності, оскільки про порушення свого права вона дізналася в 2013 році, а тому нею не пропущений строк звернення до суду.

Відповідно до ст.88 ЦПК України, з відповідача Великоканівецької сільської ради слід стягнути, документально підтверджені, судові витрати на користь позивача ОСОБА_1 у розмірі 243 грн. 60 коп. витрат на оплату судового збору, 3 грн. 20 коп. та 11 грн. 20 коп. витрати на кореспонденцію, 600 грн. витрат на юридичну допомогу, а всього 858 грн. 00 коп.,

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст.10, 60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Великоканівецької сільської ради, третя особа ОСОБА_4 про визнання незаконними і скасування рішень, визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання розглянути питання та прийняти рішення - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Великоканівецької сільської ради №31-2/V від 03.11.2009 р. про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства та передачу в приватну власність для ведення особистого селянського господарства земельних ділянок відносно ОСОБА_4.

Визнати незаконним та скасувати рішення Великоканівецької сільської ради №29-2/VІ від 24.03.2014 р. про розгляд заяви ОСОБА_1.

Визнати незаконною бездіяльність Великоканівецької сільської ради, що полягає в неприйнятті рішення по заяві ОСОБА_1 від 04.06.2013 р.

Зобов'язати Великоканівецьку сільську раду розглянути заяву ОСОБА_1 від 04.06.2013 р. та прийняти рішення по заяві ОСОБА_1 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,2036 га., згідно якого надати дозвіл на виготовлення зазначеного проекту землеустрою або мотивовану відмову у наданні такого дозволу.

Стягнути з Великоканівецької сільської ради на користь ОСОБА_1, жительки АДРЕСА_3, судових витрат у сумі 858 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст судового рішення виготовлений 16 червня 2014 року

Суддя Чорнобаївського

районного суду В.В.Левченко