Ухвала суду № 39346133, 12.06.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2014 року м. Київ К/800/18750/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець Т.Г., Голяшкіна О.В., Цуркана М.І.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області

на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 16 січня 2014 року

та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2014 року

у справі №812/9290/13-а

за позовом Державного підприємства "Антрацит"

до Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області

про скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

В листопаді 2013 року Державне підприємство "Антрацит" звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області про скасування рішення №1562 від 06.08.2013 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 16 січня 2014 року у справі № 812/9290/13-а, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2014 року у зазначеній справі, позов задоволено.

Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області № 1562 від 06.08.2013 року про застосування штрафних санкції та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить скасувати їхні рішення та ухвалити нове, яким у задоволенні позову відмовити.

Справу розглянуто в попередньому судовому засіданні з врахуванням повноважень суду, встановлених частиною 3 статті 2201 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши і обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права та наданої ним правової оцінки обставин у справі, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами встановлено, що Управлінням ПФУ в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області 06.08.2013 року винесено рішення № 1562 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким ДП "Антрацит" на підставі п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" нараховано штраф у розмірі 58 158,20 грн. та нараховано пеню у розмірі 30 765,34 грн. за період з 28.05.2013 року по 29.07.2013року.

Не погодившись із вказаним рішенням, ДП "Антрацит" направлено скаргу до Головного управління Пенсійного фонду України.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України про результати розгляду скарги від 04.09.2013 року № 5743/09-10 скаргу ДП "Антрацит" залишено без задоволення, а оскаржуване рішення без змін.

Не погодившись з рішенням Головного управління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 5743/09-10, ДП "Антрацит" направило скаргу до Пенсійного фонду України.

Рішенням від 03.10.2013 року № 26350/09-10 Пенсійний фонд України залишив скаргу ДП "Антрацит" без задоволення, а оскаржуване рішення без змін. Вказане рішення було отримано ДП "Антрацит" 07.10.2013, що підтверджується матеріалами справи.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 09.01.2013 року порушено провадження у справі про банкрутство щодо ДП "Антрацит" та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Вказана ухвала Господарського суду Луганської області отримана Управлінням Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області 23.01.2013 року.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 4 Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-VI платниками єдиного внеску є: роботодавці - підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію її як підприємця), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами. Однією з обов'язків Платника єдиного внеску, згідно Закону, являється своєчасність, повність нараховування, обчислення та сплата єдиного внеску. Єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Частиною 8 статті 9 статті 4 Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464 платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Відповідно до положень частини першої статті 19 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" від 14.05.1992 року № 2343-ХІІ мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до дня введення мораторію.

Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів: забороняється стягнення на підставі виконавчих та інших документів, що містять майнові вимоги, у тому числі на предмет застави, за якими стягнення здійснюється в судовому або в позасудовому порядку відповідно до законодавства, крім випадків перебування виконавчого провадження на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум (у тому числі одержаних від продажу майна боржника), перебування на стадії продажу з моменту оприлюднення інформації про продаж, а також у разі звернення стягнення на заставлене майно та виконання рішень у немайнових спорах; забороняється виконання вимог, на які поширюється мораторій; не нараховується неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань із задоволення всіх вимог, на які поширюється мораторій; зупиняється перебіг позовної давності на період дії мораторію; не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошового зобов'язання, три проценти річних від простроченої суми тощо (частина третя статті 19 Закону № 2343).

Звіт про суми нарахованого єдиного внеску Державного підприємства "Антрацит" за квітень 2013 року платником нарахована до сплати сума єдиного внеску в розмірі 581 582,04 грн.

Платіжними дорученнями №1275 від 31.05.2013 року на загальну суму 421 736,98 грн., №1276 від 31.05.2013 року на загальну суму 32 187,67 грн., №19 від 22.05.2013 на загальну суму 523,98 грн., №1164 від 20.05.2013 року на загальну суму 33,41 грн., №1166 від 20.05.2013 року на загальну суму 8 000,00 грн., №1167 від 20.05.2013 року на загальну суму 119 100,00 грн. позивачем сплачений єдиний внесок за квітень 2013 року.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 18.11.2013 року у справі № 812/8085/13-а за позовом Державного підприємства "Антрацит" до Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області про скасування вимоги №Ю-788 від 06.08.2013 року скасовано зазначену вимогу в частині нарахування недоїмки в сумі 963 909,86 грн.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.12.2013 року постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18.11.2013 року залишено без змін.

Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

При винесенні постанови від 18.11.2013 року у справі № 812/8085/13-а судом встановлено, що зарахування сплачених позивачем сум єдиного внеску як поточних платежів за січень та лютий 2013 року в рахунок наявної заборгованості, штрафів та пені за періоди до введення в дію мораторію, є заходом, спрямованим на забезпечення виконання позивачем зобов'язань щодо сплати єдиного внеску, термін виконання яких настав до введення в дію мораторію, таке зарахування після введення в дію мораторію ухвалою господарського суду від 09.01.2013 року є протиправним.

Управління Пенсійного фонду в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області спрямовувало сплачувані позивачем кошти в рахунок погашення не поточної заборгованості, а заборгованості зі сплати штрафних санкцій та пені, які виникли до введення мораторію 09.01.2013 року.

Отже, станом на дату винесення оскаржуваного рішення заборгованість з єдиного внеску, відсутня.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій щодо неправомірності оскаржуваних рішень ПФУ. Підстави для винесення рішення №1562 від 06.08.2013 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за квітень 2013 року відсутні.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що із матеріалів справи та змісту касаційної скарги не вбачається неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права. Також відсутні підстави для висновку, що цими судами порушено норми процесуального права.

Згідно статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 16 січня 2014 року у справі №812/9290/13-а та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та у порядку, передбачені статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді